第一章　總則

　　第一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，合理利用土地和空間資源，保證城市規(guī)劃的實施，充分發(fā)揮城市整體功能，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)編制和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)使用土地進行建設，必須遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱城市，是指國家按行政建制設立的市、鎮(zhèn)。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)的飛機場、開發(fā)區(qū)、風景名勝區(qū)、水源保護區(qū)和其他因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由市、縣、鎮(zhèn)人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

　　本條例所稱建設，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建建筑物、構筑物和人民防空、市政公用、地下取水、工程管線、對外交通設施以及整治江河湖泊等其他改變地形地貌的活動。

　　本條例所稱開發(fā)區(qū)，是指由國務院和省人民政府批準設立的各類開發(fā)建設地區(qū)。

　　第四條　城市規(guī)劃必須正確處理近期建設與遠景規(guī)劃、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設環(huán)境保護的關系。編制城市規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及當?shù)氐淖匀画h(huán)境、資源條件、歷史沿革、民族習俗、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合安排。

　　第五條　城市總體規(guī)劃應當和區(qū)域、江河流域等規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

　　第六條　縣以上人民政府應當加強對城市規(guī)劃工作的領導，統(tǒng)一組織實施城市規(guī)劃。

　　縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　有關部門應當按照各自職責做好城市規(guī)劃工作。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應當和有關部門相互協(xié)調(diào)，簡化管理程序，提高工作效率。

　　第七條　鼓勵開展城市規(guī)劃的科學技術研究，應用先進技術，提高城市規(guī)劃水平。

　　第八條　城市規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何組織和個人不得擅自改變。

　　任何組織和個人都有遵守城市規(guī)劃的義務，有權檢舉和控告違反城市規(guī)劃的行為。

　　第二章　城市規(guī)劃的編制

　　第一節(jié)　一般規(guī)定

　　第九條　省、市（州）、縣（市）人民政府分別組織編制本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃�？缧姓�區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由其共同的上一級人民政府負責組織編制。

　　市、鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃由市、鎮(zhèn)人民政府組織編制，其中縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由縣人民政府組織編制。

　　在城市總體規(guī)劃的基礎上，大、中城市為了進一步控制和確定局部地區(qū)的土地利用、人口分布、公共設施、城市基礎設施的配置，可以由大、中城市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制分區(qū)規(guī)劃。

　　第十條　編制城市規(guī)劃應當委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位承擔。

　　第十一條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當組織有關部門和單位提供編制城市規(guī)劃所需要的勘察測量資料以及其他必要的基礎資料。

　　第十二條　編制城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，應當廣泛聽取有關機關、組織和公民的意見。

　　第十三條　審批機關應當在審批前組織有關部門和專家對城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃進行鑒定。市、縣、鎮(zhèn)人民政府應當在城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃批準后的三十日內(nèi)，向社會公布。

　　第二節(jié)　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制第十四條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是一定地域范圍內(nèi)，以區(qū)域生產(chǎn)力合理布局和城鎮(zhèn)職能分工為依據(jù)，確定不同人口規(guī)模等級和職能分工的城鎮(zhèn)分布和發(fā)展規(guī)劃。

　　第十五條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應當包括綜合評價區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展和開發(fā)建設條件，確定城鎮(zhèn)化目標、城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)等級和規(guī)模結(jié)構、空間布局、區(qū)域生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎設施及水資源的分配、利用和保護，提出實施規(guī)劃的政策和措施等內(nèi)容。

　　第十六條　城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實行分級審批。

　　省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由省人民政府報國務院審批。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，由省人民政府審批。

　　市（州）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市（州）人民政府報省人民政府審批。

　　縣（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由其上一級人民政府審查同意后報省人民政府審批。

　　第三節(jié)　城市總體規(guī)劃的編制第十七條　城市總體規(guī)劃包括一定時期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標、發(fā)展規(guī)模、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合安排和實施措施。

　　城市總體規(guī)劃的各項專業(yè)規(guī)劃包括：城市道路交通、給水、排水、電力、通信、供熱、燃氣工程，綠地建設，環(huán)境保護，歷史文化風景名勝地區(qū)保護，防災（防洪、防震、消防、防空）設施，水資源綜合利用以及其他基礎設施規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，近期建設規(guī)劃的期限一般為五年。

　　第十八條　城市總體規(guī)劃實行分級審批。

　　非農(nóng)業(yè)人口五十萬人以上城市的總體規(guī)劃，由省人民政府審查同意后報國務院審批。

　　其他設區(qū)的市的城市總體規(guī)劃，由省人民政府審批。

　　不設區(qū)的市的城市總體規(guī)劃經(jīng)市（州）人民政府審查同意后，報省人民政府審批。

　　縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市（州）人民政府審批，報省人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由市或者縣（市）人民政府審批，縣（市）人民政府審批的，報上一級人民政府城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　城市分區(qū)規(guī)劃由本級城市人民政府審批。

　　城市總體規(guī)劃在報請審批前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務委員會審查同意。

　　第十九條　市、縣、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃進行局部調(diào)整，報本級人民代表大會常務委員會和原批準機關備案；有下列重大變更事項之一的，其初步變更意向需經(jīng)原審批機關所屬的城市規(guī)劃行政主管部門認定后，方可修改調(diào)整總體規(guī)劃，并按照法定程序報原審批機關審批：

　　（一）城市性質(zhì)變更；

　�。ǘ�）城市人口規(guī)模或者用地規(guī)模變更量超過原規(guī)劃百分之三十以上；

　�。ㄈ�）改變城市用地發(fā)展方向；

　�。ㄋ模┏鞘兄饕�工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、居住區(qū)以及公共綠地改變土地使用性質(zhì)；

　�。ㄎ澹┏鞘兄行膮^(qū)、對外交通樞紐改變位置；

　　（六）城市主干道改變走向，道路網(wǎng)格局變更；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他重大變更事項。

　　第四節(jié)　城市詳細規(guī)劃的編制第二十條　城市詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對一定時期內(nèi)城市局部地區(qū)的土地利用、空間環(huán)境和各項建設用地所作的具體安排。

　　城市詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　控制性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，確定建設地區(qū)的土地使用性質(zhì)和使用強度的控制指標、道路和工程管線控制性位置以及空間環(huán)境控制的規(guī)劃要求。

　　修建性詳細規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃為依據(jù)，制定用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工的規(guī)劃設計。

　　第二十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)必須編制控制性詳細規(guī)劃，作為城市規(guī)劃管理和綜合開發(fā)、土地利用的依據(jù)。

　　近期開發(fā)建設地區(qū)，應當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃編制修建性詳細規(guī)劃。

　　第二十二條　控制性詳細規(guī)劃和市、縣人民政府指定地段的修建性詳細規(guī)劃由市、縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織編制；其他修建性詳細規(guī)劃由開發(fā)建設單位委托具有相應規(guī)劃設計資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。

　　第二十三條　控制性詳細規(guī)劃和下列重要的地段和區(qū)域的修建性詳細規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門報本級人民政府審批：

　�。ㄒ唬﹪�家機關和軍事機關、中心商務區(qū)、商業(yè)服務區(qū)、文化娛樂等公共建筑集中的廣場、街區(qū)；

　�。ǘ�）火車站、民用飛機場、公路客貨運站；

　　（三）風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)；

　�。ㄋ模┯玫孛娣e十公頃以上的居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、倉儲區(qū)、科研文教區(qū)；

　　（五）開發(fā)區(qū)；

　　（六）需要本級人民政府審批的其他地段和區(qū)域。

　　其他修建性詳細規(guī)劃，由于開發(fā)建設單位報當?shù)厝嗣裾�府城市�?guī)劃行政主管部門審批。

　　未經(jīng)原審批機關批準，不得擅自修改詳細規(guī)劃。

　　第三章　城市規(guī)劃的實施

　　第一節(jié)　一般規(guī)定第二十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設必須符合城市規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門實行統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

　　第二十五條　任何組織和個人必須服從市、縣、鎮(zhèn)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。涉及補償?shù)�，按照有關法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不得違反城市規(guī)劃占用公園、綠地、道路、停車場、廣場、校園、文化體育場地、歷史和文物古跡保護地段、水源保護區(qū)、城市河道行洪區(qū)、市政公用設施和防災（防洪、防震、消防、防空）設施、高壓供電走廊等用地進行建設。

　　第二十七條　任何組織和個人不得擅自在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行采石挖砂取土、設置垃圾場、圍填水面等改變地形地貌的活動。確需進行的，須經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門同意后，依法辦理有關手續(xù)。

　　第二十八條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設項目，有下列情形之一的，城市規(guī)劃行政主管部門不得批準：

　�。ㄒ唬�沒有編制詳細規(guī)劃的；

　�。ǘ�）建筑間距不符合國家和省有關標準、規(guī)范的；

　　（三）公共建筑不按照設計標準設置停車場的；

　　（四）改變城市規(guī)劃用地性質(zhì)的；

　�。ㄎ澹�壓占各種地下管線的；

　�。�六）毀壞歷史文物和近代具有保護價值的建筑物、構筑物的；

　�。ㄆ撸┢茐�、危害軍事設施的；

　�。ò耍┯绊懞娇瞻踩�或者破壞測量標志的；

　�。ň牛┙�(jīng)過論證對城市景觀構成破壞性影響和嚴重影響居民居住環(huán)境的；

　　（十）其他不符合城市規(guī)劃標準、規(guī)范的。

　　第二十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事城市勘察測量工作的，須持國家或者省頒發(fā)的勘察、測繪資質(zhì)（資格）證書，并經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門驗證后，方可進行城市勘察測量作業(yè)。

　　第三十條　城市規(guī)劃設計單位和勘察設計單位必須按照當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計要求進行設計，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得擅自變更設計。

　　第三十一條　建設單位或者個人提供給施工單位的施工圖設計文件，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和有關部門審查。

　　施工單位必須按照，城市規(guī)劃行政主管部門和有關部門審定的施工圖設計文件施工。

　　第三十二條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權的出讓必須符合城市規(guī)劃。出讓城市國有土地使用權，出讓前應當制定控制性詳細規(guī)劃。國有土地使用權出讓合同附件中必須包括城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設計條件和附圖。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權出讓合同中的規(guī)劃設計條件及附圖，不得擅自變更。受讓方確需改變原規(guī)劃設計條件的，須事先經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，重新簽訂國有土地使用權出讓合同。

　　土地使用者應當按照國有土地使用權出讓合同中規(guī)定的規(guī)劃設計條件開發(fā)、利用土地。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權轉(zhuǎn)讓合同，必須附有原出讓合同中的規(guī)劃設計條件和附圖。

　　第三十三條　城市規(guī)劃行政主管部門應當將建設項目選址、建設用地規(guī)劃、建設工程規(guī)劃審批、驗收文件和圖紙等資料立卷歸檔。

　　第二節(jié)　建設用地和建設工程的規(guī)劃管理第三十四條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地和建設工程的規(guī)劃管理，實行選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證制度。

　　第三十五條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃。需要申請立項的建設項目，建設單位應當持項目建議書，向建設項目所在地城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請，接受申請的城市規(guī)劃行政主管部門應當按照國家和省有關建設項目選址規(guī)劃分級管理規(guī)定辦理。

　　對符合城市規(guī)劃用地要求的建設項目，當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門應當自接到申請之日起十日內(nèi)核發(fā)選址意見書或者簽署初審意見并報上級城市規(guī)劃行政主管部門。上級城市規(guī)劃行政主管部門應當自接到初審意見之日起十五日內(nèi)核發(fā)選址意見書；對不符合城市規(guī)劃用地要求的建設項目，由接到申請的城市規(guī)劃行政主管部門書面通知建設單位。

　　第三十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設申請用地的，必須持建設項目批準文件或者建設用地申請等有關材料，向當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申請定點。當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內(nèi)核定其用地位置和界限并提出規(guī)劃設計條件。

　　規(guī)劃設計完成后，建設單位或者個人應當持規(guī)劃設計文件向當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申領建設用地規(guī)劃許可證，城市規(guī)劃行政主管部門自接到申請之日起十日內(nèi)對規(guī)劃設計文件進行審查，符合規(guī)劃設計條件的，核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃設計條件的，不予核發(fā)并書面通知建設單位或者個人。

　　建設單位或者個人在取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上人民政府土地行政主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審查批準后，依法辦理用地手續(xù)。

　　第三十七條　建設用地規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容，未經(jīng)批準不得擅自改變。確需改變的，建設單位或者個人應當按照規(guī)定程序換領建設用地規(guī)劃許可證。

　　第三十八條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設，建設單位或者個人必須持有關批準文件向當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門申領建設工程規(guī)劃許可證，當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門自接到申請之日起十五日內(nèi)根據(jù)城市規(guī)劃提出規(guī)劃設計要求。

　　工程設計方案完成后，建設單位或者個人應當將設計方案報當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查。對符合規(guī)劃要求的，應當自接到設計方案之日起十五日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。施工圖設計完成后，建設單位或者個人應當將施工圖設計文件報當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門備案。

　　建設單位或者個人在取得建設工程規(guī)劃許可證和其他有關批準文件后，方可申請辦理開工手續(xù)。

　　第三十九條　建設單位或者個人必須按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設，未經(jīng)批準不得擅自改變；確需改變的，須經(jīng)原批準機關批準。

　　第四十條　建設單位或者個人領取建設工程規(guī)劃許可證后滿二年未動工建設的，建設工程規(guī)劃許可證自行失效。需要繼續(xù)建設的，應當按照規(guī)定程序重新申領。

　　第四十一條　建設工程在定位放線和基礎或者隱蔽工程完工時，應當經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門驗線，方可繼續(xù)施工。

　　第四十二條　城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設工程竣工驗收。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設工程，建設單位應當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門報送有關竣工資料。城市規(guī)劃行政主管部門對符合規(guī)劃的，自收到竣工資料之日起七日內(nèi)出具認可文件。未出具認可文件的，有關部門不得發(fā)給房屋產(chǎn)權證明。

　　第四十三條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)應當嚴格控制臨時用地和臨時建設。確需在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地的，應當先報城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，再到土地行政主管部門辦理批準手續(xù)。在臨時用地上進行臨時建設（包括施工暫設工程）的，應當經(jīng)當?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門審查同意，并在三日內(nèi)核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　建設單位或者個人在取得臨時建設工程規(guī)劃許可證滿六個月未開工的，臨時建設工程規(guī)劃許可證自行失效。臨時建設工程的使用期限不得超過二年。確需延長使用的，應當重新辦理有關手續(xù)。

　　臨時建設工程使用期滿，建設單位或者個人應當自行拆除。臨時建設工程在使用期限內(nèi)，因國家建設需要拆除的，應當給予適當補償。

　　嚴禁在批準的臨時用地范圍內(nèi)建設永久性建筑物、構筑物和其他設施。

　　第三節(jié)　城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建第四十四條　城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設”的原則，合理利用城市現(xiàn)有設施，按照先地下后地上的建設程序，集中成片地進行建設，不得擅自插建。

　　第四十五條　城市舊區(qū)改建，對具有重要歷史意義、紀念意義、文化藝術和科學價值的文物古跡，體現(xiàn)民族特點與地方特色的街區(qū)和建筑物、構筑物，必須依據(jù)國家和省有關規(guī)定制定保護規(guī)劃并嚴格實施。

　　第四十六條　城市總體規(guī)劃確定搬遷的單位，不得在原地新建、擴建和改建；城市總體規(guī)劃確定限制發(fā)展的單位，不得在原地新建、擴建。

　　第四章　監(jiān)督檢查第四十七條　縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門對城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

　　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員應當熟悉城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章，忠于職守，秉公執(zhí)法，持證上崗。

　　第四十八條　城市規(guī)劃行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取以下措施：

　�。ㄒ唬┮�求被檢查單位或者個人提供有關建設用地規(guī)劃和建設項目的正本文件、資料等，進行查閱或者復制；

　�。ǘ�）要求被檢查的單位或者個人就有關問題作出說明；

　�。ㄈ�）進入發(fā)生違法行為的現(xiàn)場進行拍照、勘測；

　　（四）責令停止違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)、規(guī)章的違法行為。

　　第四十九條　有關單位或者個人對城市規(guī)劃行政主管部門的監(jiān)督檢查必須給予支持和配合，并有義務提供方便條件，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。

　　城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務時，應當為被檢查者保守商業(yè)秘密。

　　第五十條　城市規(guī)劃行政主管部門應當會同有關部門，定期對下級的城市總體規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督檢查，對違反城市總體規(guī)劃的行為予以糾正或者報請本級人民政府予以糾正。

　　第五章　法律責任

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，擅自改變城市規(guī)劃，造成重大損失或者嚴重后果的，主要責任者是城市規(guī)劃行政主管部門負責人的，由本級人民政府追究其行政責任；主要責任者是人民政府負責人的，由上級城市規(guī)劃行政主管部門報請同級人民政府或者建議有關部門追究其行政責任。

　　第五十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，其批準文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責令退回。

　　第五十三條　城市規(guī)劃行政主管部門違反本條例第二十八條規(guī)定批準建設的，其批準文件無效，所建工程予以拆除，給建設單位或者個人造成損失的，由批準建設的城市規(guī)劃行政主管部門予以賠償，并追究有關主管人員和直接責任人員的責任。

　　第五十四條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，有下列嚴重影響城市規(guī)劃行為之一的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，限期拆除或者沒收違法建筑物、構筑物及其他設施：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘泄珗@、綠地、道路、停車場、廣場、高壓供電走廊、壓占各種地下管線和消防通道進行建設的；

　　（二）在城市水源保護區(qū)內(nèi)建設有污染項目的；

　�。ㄈ�）在文化古跡保護地段進行建設的；

　�。ㄋ模┙ㄖ�間距不符合國家和省有關標準、規(guī)范的；

　　（五）嚴重影響居民居住環(huán)境的；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他嚴重影響城市規(guī)劃行為的。

　　影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門責令限期改正，并處建設工程違法部分造價百分之五以上百分之二十以下的罰款。

　　城市規(guī)劃行政主管部門責令停止建設，建設單位或者個人必須立即停止施工，對繼續(xù)施工的，城市規(guī)劃行政主管部門有權強制拆除繼續(xù)施工的部分。

　　第五十五條　依照本條例規(guī)定對違法行為應當給予行政處罰，而有關城市規(guī)劃行政主管部門不給予行政處罰的，上級城市規(guī)劃行政主管部門有權責令有關城市規(guī)劃行政主管部門作出行政處罰決定。有關城市規(guī)劃行政主管部門仍不作出行政處罰決定的，上級城市規(guī)劃行政主管部門可以直接對違法行為給予行政處罰，并建議有關機關給予有關城市規(guī)劃行政主管部門的負責人行政處分。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，拒絕、阻礙城市規(guī)劃監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十七條　嚴重影響城市規(guī)劃的違法建筑物、構筑物和其他設施，需要限期拆除又無單位或者個人主張其權屬的，城市規(guī)劃行政主管部門應當在建筑物、構筑物及其他設施所在地公告拆除決定。自公告之日起六十日內(nèi)仍無單位和個人主張其權屬的，由城市規(guī)劃行政主管部門拆除。

　　第五十八條　有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門未按照本條例規(guī)定的程序和時限辦理審批手續(xù)的；

　�。ǘ�）對本條例規(guī)定的行政機關作出的行政處罰決定不服的；

　�。ㄈ�）對城市規(guī)劃行政主管部門作出的其他具體行政行為不服的。

　　第五十九條　城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六章　附則

　　第六十條　未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)的居民點，參照本條例執(zhí)行。

　　第六十一條　本條例自公布之日起施行。