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關于進一步規(guī)范水電、火電建設項目招投標工作的通知

2013-09-12 10:34    【  【打印】【我要糾錯】

關于進一步規(guī)范水電、火電建設項目招投標工作的通知

  各分公司、電力集團公司,各省電力公司,水電總公司,葛洲壩集團、安能公司,各水電工程局及國家電力公司直接投資的有關電源開發(fā)公司,電視總院,水規(guī)總院:

  隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立和電力建設改革的不斷深化,公司系統(tǒng)電力建設投標管理制度日趨完善,電力建設項目普遍實行招投標制度,維護了招標方與投標方的合法權益,保證了電力建設市場的健康發(fā)展,鞏固了電力建設改革成果,促進了電力建設整體水平的穩(wěn)步提高。

  在積極開展招標投標活動的同時,還存在一些問題影響著招投標工作的健康發(fā)展, 這些問題主要有:

  1、《招投標法》及由國家發(fā)展計劃委員會、建設部等行政管理部門發(fā)布的一系列行政法規(guī)還沒有得到全面貫徹、 落實;

  2、對公司系統(tǒng)電力建設招投標行為的監(jiān)督管理體系及管理制度還有待進一步健全與完善;

   3、有些項目或個別建設環(huán)節(jié),還存在著規(guī)避招標的現象;

   4、施工招標中,在設置招標方案、執(zhí)行招投標程序、制定評標辦法及定標等方面有不規(guī)范的現象,也存在不合理地壓低標價的現象;

  5、有些施工單位投標中,有違反投標紀律的現象;

  6、有些項目在評標過程中,存在不公平、 不公正評標和地區(qū)保護的現象;

  7、項目法人作為招標主體的地位未能得到充分保障。

  根據國家電力公司“兩型、兩化、創(chuàng)建國際一流”的經營發(fā)展戰(zhàn)略,為重點保證“西電東送”電源項目的順利建設,嚴肅招投標的法律行為,不斷規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設市場秩序,提高公司系統(tǒng)水電、火電工程建設管理水平,國家電力公司決定進一步加強對公司系統(tǒng)水電、火電建設項目招投標活動的監(jiān)督、檢查和管理,經研究,現就有關要求通知如下:

  一、公司系統(tǒng)控股、參股的所有水電、火電項目建設必須嚴格執(zhí)行《招投標法》、國家有關行政管理部門及國家電力公司關于招投標工作的有關規(guī)定。設備及材料采購、設計、施工、監(jiān)理單位的選擇等環(huán)節(jié)必須嚴格實行招標。

  二、準確區(qū)分項目法人單位及控股投資方在招投標活動中的職責,要維護項目法人在招投標活動中的主體地位。要制定合理的招標方案,嚴格履行招投標程序,嚴肅招投標紀律,堅決打破形形色色的地區(qū)和部門保護,確保公開、公平、公正地開展招投標工作,切實維護招標方和投標方的合法利益。

  三、為加強對招投標活動的監(jiān)督、檢查,國家電力公司直接投資及公司系統(tǒng)控股的水電、火電建設項目,在主體工程(主廠房及主體建筑、主機設備安裝)施工招標過程中,就以下內容實行備案制:

  1、對于所有的水電項目、安裝60萬千瓦級機組的火電項目及運用潔凈煤燃燒技術的示范電站工程,在發(fā)布招標文件前,必須將招標方案報國家電力公司電源建設部備案;

  2、對于所有水電項目、安裝30萬千瓦及以上機組的火電項目,在定標前,將評標結果報國家電力公司電源建設部備案。

  工程其它有關招標活動由項目法人依照有關規(guī)定辦理。

  四、應依照《火力發(fā)電工程施工招標程序及招標文件范本》、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》編制施工招投標文件,合同中“通用合同條款”部分原則上不得更改。

  五、在招標過程中,招標方不得隨意壓低標價,要充分考慮社會平均成本因素,保證投標方的合理收益。安全措施費不進入投標報價,單獨計列,?顚S。堅決防止投標方不正當競爭行為的發(fā)生。

  六、項目評標時,必須按《招投標法》和國家電力公司的有關規(guī)定組織評標委員會,聘請專家人數至少占委員總數的三分之二以上,所聘專家原則上應從國家電力公司所推薦的專家名單中選取。

  七、在招投標活動中,一經發(fā)現有違犯《招投標法》及有關配套行政法規(guī)的行為,國家電力公司將提請有關部門嚴肅查處。

  按照《招投標法》及與其配套的有關行政法規(guī),結合本通知精神,請各有關單位對現行的招投標管理辦法立即進行一次全面清理,對不規(guī)范的內容及時進行調整和修改,確保全面、有效地開展招投標工作。

  國家電力公司

  二○○一年三月二十六日

責任編輯:天藍
延伸閱讀:水電 火電 招投標
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