中華民國九十四年十一月二十一日宜蘭縣政府府地三字第0940149032B號(hào)令訂定發(fā)布全文25點(diǎn)

　　一、宜蘭縣政府（以下簡(jiǎn)稱本府）為加強(qiáng)查報(bào)取締本縣非都市土地違反非都市土地使用編定管制案件（以下簡(jiǎn)稱違規(guī)使用），遏止新違規(guī)使用之蔓延，以維護(hù)本縣公共安全防止自然災(zāi)害之發(fā)生，并達(dá)到國土資源永續(xù)利用之目標(biāo)，且為因應(yīng)司法院釋字第五○三號(hào)解釋，建立一行為違反數(shù)行政罰之處理機(jī)制，以維護(hù)社會(huì)公平正義及保障人民權(quán)益，特訂定本要點(diǎn)。

　　二、違規(guī)使用行為于民國八十九年一月二十六日以前完成者，適用區(qū)域計(jì)畫法修正前之罰責(zé)處罰，并由當(dāng)事人（行為人）負(fù)舉證之責(zé)任，但其行為于修正條文生效后仍在繼續(xù)使用中者，適用修正后之法律處罰；其在民國八十九年一月二十六日以后之違規(guī)使用案件適用修正后之罰責(zé)處罰。民國七十三年十月十五日以前之違規(guī)使用案件，得依非都市土地使用管制規(guī)則第八條規(guī)定檢附相關(guān)證明文件申請(qǐng)從來使用。

　　申請(qǐng)變更編定案件如經(jīng)查明先行違規(guī)使用者，應(yīng)依內(nèi)政部九十四年七月一日內(nèi)授中辦地字第○九四○七二五一三四號(hào)函示辦理，不適用第一項(xiàng)規(guī)定。

　　三、本要點(diǎn)適用范圍為區(qū)域計(jì)劃法第十五條及同法施行細(xì)則第十二條第一項(xiàng)第二款所規(guī)定之非都市土地。

　　四、違反非都市土地使用編定管制案件之查報(bào)機(jī)關(guān)：

　�。ㄒ唬└鬣l(xiāng)、鎮(zhèn)、市公所。

　　（二）各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)。

　�。ㄈ�）各使用地主管機(jī)關(guān)。

　�。ㄋ模┚�察機(jī)關(guān)。

　�。ㄎ澹┑卣�事務(wù)所。

　　五、非都市土地違規(guī)使用之案件，有下列情形之一者，除依本府辦理非都市土地違反編定使用管制工作說明書辦理外，經(jīng)查證屬實(shí)應(yīng)立即處理，毋須簽會(huì)各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)予以輔導(dǎo)合法化。

　�。ㄒ唬┟癖姍z舉擅采砂石案件。

　�。ǘ�）檢察署、警察局、調(diào)查站等機(jī)關(guān)交辦、查獲、移送非都市違規(guī)使用、擅采砂石案件。

　　（三）各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)移送違規(guī)使用案件。

　�。ㄋ模┺k理非都市土地變更編定時(shí)先行使用情事。

　�。ㄎ澹┺k理非都市土地分割測(cè)量，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用情事。

　　（六）違規(guī)使用總面積在五千零一平方公尺以上之違規(guī)案件。

　�。ㄆ撸┪＜肮�眾安全之違規(guī)案件。

　�。ò耍┥霞�(jí)交辦重大及違反其它相關(guān)法規(guī)之違規(guī)案件。違規(guī)使用案件經(jīng)受理查德證非屬前項(xiàng)各款所列案件者，應(yīng)簽會(huì)本府各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)查核，若經(jīng)同意輔導(dǎo)合法使用，得依各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)輔導(dǎo)期限辦理。簽會(huì)本府各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)查核時(shí)應(yīng)填寫「宜蘭縣政府處理違反非都市土地使用編定管制案件查核表（附表一）」及「宜蘭縣政府處理違反非都市土地使用編定管制案件處理意見表（附表二）」是否同意列入輔導(dǎo)合法化。

　　六、本府受理非都市土地違規(guī)使用案件，經(jīng)查明同時(shí)違反其它特別法令者，應(yīng)移請(qǐng)各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)依其主管法令規(guī)定查核，本府各該目的事業(yè)主管權(quán)責(zé)單位如下：

　�。ㄒ唬┥狡碌胤秶�土地違規(guī)使用案件、休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)地非法填土：農(nóng)業(yè)局。

　�。ǘ�）殯葬設(shè)施、宗教建筑：民政局。

　　（三）盜（濫）采土石：工務(wù)局。

　�。ㄋ模┻`章建筑、違規(guī)土資場(chǎng)、違規(guī)廣告物：建設(shè)局。

　　（五）未登記工廠、八大行業(yè)等：工商旅游局。

　�。�六）擅自傾倒垃圾等廢棄物、公害噪音、廢棄物資源回收儲(chǔ)存場(chǎng)等：環(huán)境保護(hù)局。

　　（七）非法民宿：工商旅游局。

　　（八）其它：有關(guān)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)。

　　前項(xiàng)各款為避免重復(fù)處罰情事，各該目的事業(yè)主管單位應(yīng)依其相關(guān)法令規(guī)定會(huì)同相關(guān)單位處理，并先依相關(guān)特別法令為必要之處分。無違反其它特別法令者，由地政局依區(qū)域計(jì)劃法規(guī)定會(huì)同相關(guān)單位查處。

　　第一項(xiàng)各款經(jīng)認(rèn)屬違規(guī)使用案件者，得視實(shí)際需要提送本府非都市土地使用編定聯(lián)合取締小組確認(rèn)有無一事二罰情形及決定處分法條。

　　七、非都市土地違規(guī)使用案件經(jīng)受理后，得先行查核違規(guī)事實(shí)，再以書面通知為事實(shí)及法律上之陳述，通知意見陳述時(shí)得一并檢附「違反非都市土地使用編定管制意見陳述書（附表三）」以供填寫。

　　八、非都市土地違規(guī)使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺(tái)幣三十萬元整。執(zhí)行取締業(yè)務(wù)時(shí)得洽請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐�察機(jī)關(guān)派員協(xié)助辦理。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�及開挖整地深度超過五公尺以上并涉及土石外運(yùn)者。

　�。ǘ�）擅自開挖并回填有毒事業(yè)廢物及傾倒工業(yè)廢棄物（土）等。

　�。ㄈ�）嚴(yán)重危害公眾安全及重大惡性違規(guī)情形者。

　　前項(xiàng)第一款擅采砂石應(yīng)由本府工務(wù)局依土石采取法處罰為之，倘不構(gòu)成土石采取法處罰要件時(shí)，即依區(qū)域計(jì)劃法處以最高罰鍰新臺(tái)幣三十萬元整。各款違規(guī)地點(diǎn)屬重劃后或重劃中之農(nóng)地或經(jīng)裁罰后仍繼續(xù)施作而不改善者，一經(jīng)查獲即由警察機(jī)關(guān)制作偵訊筆錄后，隨案移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。

　　九、非都市土地違規(guī)使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺(tái)幣二十萬元整。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�（不構(gòu)成土石采取法處罰要件時(shí)）及開挖整地深度在五公尺以下三公尺以上并涉及土石外運(yùn)者。

　�。ǘ�）違規(guī)使用總面積在五千零一平方公尺以上者。

　　（三）擅自堆置土石高度在三公尺以上者。

　　十、非都市土地違規(guī)使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺(tái)幣十萬元整。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�（不構(gòu)成土石采取法處罰要件時(shí)）及開挖整地深度在三公尺以下一公尺以上并涉及土石外運(yùn)者。

　�。ǘ�）擅自傾倒、回填營建剩余廢棄土石方及一般垃圾者。

　�。ㄈ�）擅自填土高度在一公尺以上者。

　　（四）擅自變更農(nóng)地、農(nóng)舍從事營利行為者。

　　（五）違規(guī)使用總面積在五千平方公尺至三千零一平方公尺者。

　　十一、非都市土地違規(guī)使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺(tái)幣六萬元整。

　�。ㄒ唬┥米远阎猛潦�高度在三公尺以下者。

　�。ǘ�）擅自填土高度在一公尺以下者。

　�。ㄈ�）未經(jīng)申請(qǐng)?jiān)S可私自挖掘養(yǎng)殖池者。

　�。ㄋ模┖戏ㄞr(nóng)舍填土范圍外擴(kuò)大填土并施設(shè)庭園造景者。

　　（五）擅自開挖整地未涉及土石外運(yùn)行為，且開挖深度未及一公尺者。

　�。�六）違規(guī)使用總面積在三千平方公尺以下者。

　�。ㄆ撸┥暾�(qǐng)非都市土地變更編定時(shí)先行使用者。

　�。ò耍┺k理非都市土地分割測(cè)量，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用者。

　　（九）其它違規(guī)情節(jié)屬輕微者。

　　十二、非都市土地違規(guī)使用案件涉及施設(shè)或構(gòu)筑建筑物者，依「宜蘭縣政府違章建筑查報(bào)作業(yè)原則」及「宜蘭縣政府執(zhí)行違章建筑取締辦法」規(guī)定移請(qǐng)建設(shè)局列管處理。

　　前項(xiàng)擅自施設(shè)或構(gòu)筑建筑物者，經(jīng)依法限期改善，已停止使用經(jīng)查明屬實(shí)者，不再處罰。

　　十三、違規(guī)使用案件經(jīng)裁罰后，應(yīng)責(zé)令二個(gè)月內(nèi)完成改正，并于一個(gè)月內(nèi)繳清罰鍰。

　　前項(xiàng)改正期限屆滿時(shí)，應(yīng)擇期完成復(fù)查。復(fù)查結(jié)果改善完竣者，準(zhǔn)予結(jié)案。改善未完竣者，再限于一個(gè)月內(nèi)完成改正，期限屆滿仍未改善完竣時(shí)，得視改善情形按次處罰，并加重至前次處罰額度之二分之一。改正期限屆滿經(jīng)相關(guān)目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)認(rèn)可得為輔導(dǎo)合法化使用或改正期間受天候及不可抗力之天然災(zāi)害影響者，得申請(qǐng)展延，展延以一次為限，期限得酌延二至六個(gè)月。

　　第一項(xiàng)罰鍰逾期未繳納者，應(yīng)限期催繳，繳納期限以二十日為限，催繳次數(shù)以一次為原則，逾期仍未繳納時(shí)，即移送法務(wù)部行政執(zhí)行署宜蘭行政執(zhí)行處強(qiáng)制執(zhí)行。申請(qǐng)分期繳納者，得審酌給予二至十

　　二期分?jǐn)偫U納，如其中一期未繳納者，未到期部分視為全部到期，并移送法務(wù)部行政執(zhí)行署宜蘭行政執(zhí)行處強(qiáng)制執(zhí)行。

　　十四、違規(guī)使用案件經(jīng)限期改正或裁罰后完成改正，并復(fù)查認(rèn)定已恢復(fù)原編定使用屬實(shí)者，應(yīng)通知結(jié)案，并告知不得再度違規(guī)使用，本府亦不定期抽查，一經(jīng)查獲再度違規(guī)使用，將立即處罰。

　　前項(xiàng)不定期抽查，得于案件受理后起三年內(nèi)完成連續(xù)抽查三次并作成紀(jì)錄（附表四），確定再度違規(guī)使用者，即依規(guī)定裁罰。

　　第一項(xiàng)違規(guī)使用案件，已完成改正者，得視違規(guī)案件要求行為人或土地所有權(quán)人備妥挖掘機(jī)具開挖部份檢視。

　　十五、無論公私有土地經(jīng)查獲違規(guī)使用，以處罰違規(guī)行為人為原則，無法查獲違規(guī)行為人者，土地所有權(quán)人、承租人、使用人或管理人等，經(jīng)認(rèn)定具有參與、授意、故意或過失者，且具備充分、合理及適當(dāng)之理由，得一并裁罰，其處罰額度同違規(guī)行為人。共有土地所有權(quán)人依前項(xiàng)規(guī)定應(yīng)予處罰者，以處罰管理人或代表人

　　為原則，無管理人或代表人時(shí)，全數(shù)共有人應(yīng)分別處罰。

　　十六、違規(guī)使用案件經(jīng)連續(xù)三次處罰后，仍拒不改正時(shí)，經(jīng)查證有危害公眾安全者，得依行政執(zhí)行法辦理強(qiáng)制代履行恢復(fù)原狀措施，所需費(fèi)用由受處分人負(fù)擔(dān)，并得移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。經(jīng)查證未有危害公眾安全者，得于裁罰后一并移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。

　　十七、為加強(qiáng)落實(shí)執(zhí)行違反非都市土地使用管制案件之查處，提升土地管制成效，爰依非都市土地使用管制規(guī)則第五條第三項(xiàng)規(guī)定，成立「宜蘭縣非都市土地使用編定管制聯(lián)合取締小組」（以下簡(jiǎn)稱本小組）。

　　十八、本小組取締人員由各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)、地政機(jī)關(guān)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所派員組成，其任務(wù)如下：

　�。ㄒ唬└髂康氖聵I(yè)主管機(jī)關(guān)移送、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、市）公所、警察機(jī)關(guān)、地政事務(wù)所查報(bào)違反使用管制執(zhí)行時(shí)遭遇爭(zhēng)議或疑義案件之處理。

　　（二）各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)提報(bào)違反原核定計(jì)劃案件之處理。

　�。ㄈ�）其它違規(guī)取締相關(guān)事宜之處理。

　　前項(xiàng)執(zhí)行實(shí)地查察任務(wù)時(shí)，組員因故不能出勤，應(yīng)由代理人代表。

　　十九、本小組設(shè)置召集人一人，由主任秘書兼任，另置副召集人一人，由地政局局長(zhǎng)兼任；并由下列各單位主管兼任委員：

　�。ㄒ唬┟裾�局局長(zhǎng)。

　�。ǘ�）建設(shè)局局長(zhǎng)。

　�。ㄈ�）工務(wù)局局長(zhǎng)。

　�。ㄋ模┕ど搪糜尉志珠L(zhǎng)。

　�。ㄎ澹┺r(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)。

　�。�六）地政局局長(zhǎng)。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)。

　�。ò耍┚�察局局長(zhǎng)。

　�。ň牛┟貢�室法規(guī)課課長(zhǎng)。

　　本小組得依本府組織編制或?qū)嶋H需求，增派委員。

　　二十、本小組置執(zhí)行秘書一人，由地政局地權(quán)課課長(zhǎng)兼任，另置干事二人，辦理本小組幕僚業(yè)務(wù)，由相關(guān)人員兼任之。

　　二十一、經(jīng)本小組委員會(huì)決定以各目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)之主管法令規(guī)定予以處罰之違規(guī)案件，得由各該目的事業(yè)主管機(jī)關(guān)開具處分書處罰之。

　　二十二、本小組得視實(shí)際需要不定期召開會(huì)議，由召集人擔(dān)任主席，召集人因故無法出席時(shí)，由副召集人擔(dān)任主席，召集人、副召集人因故無法同時(shí)出席時(shí)，得由召集人指定委員一人為主席。本小組亦得以會(huì)簽（會(huì)稿）陳核方式運(yùn)作，必要時(shí)得赴實(shí)地勘查。

　　二十三、本小組成員均為無給職，倘須于正常上班時(shí)間外執(zhí)行相關(guān)工作時(shí)，得選擇支領(lǐng)加班費(fèi)或補(bǔ)休。加班及補(bǔ)休事宜依相關(guān)規(guī)定辦理。

　　二十四、本要點(diǎn)實(shí)施前之違規(guī)使用案件應(yīng)建檔列管，定期清查及追蹤并作成清查紀(jì)錄未改正者，依本要點(diǎn)第十三點(diǎn)第二項(xiàng)及區(qū)域計(jì)劃法第二十一條第二項(xiàng)規(guī)定按次處罰。已改正完竣者，依本要點(diǎn)第十四點(diǎn)規(guī)定辦理外并通知結(jié)案。

　　二十五、本要點(diǎn)奉縣長(zhǎng)核定后實(shí)施，修正時(shí)亦同。

　　臺(tái)灣當(dāng)局