第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能，制定本條例。

　　第二條　本市市轄區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃、建設(shè)和管理適用本條例。

　　第三條　本條例所稱商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，是指以各種經(jīng)濟(jì)形式從事的商業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)的固定性的零售場(chǎng)所、批發(fā)場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所、倉儲(chǔ)場(chǎng)所。

　　第四條　市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門是本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的主管部門；市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理的具體工作。

　　市人民政府計(jì)劃、城建、城市規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門協(xié)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的有關(guān)工作。

　　第五條　本市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、行業(yè)配套、促進(jìn)生產(chǎn)、方便生活、美化市容、誰拆誰建、先建后拆、拆一建一的原則。

　　第二章　規(guī)劃

　　第六條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，應(yīng)分別納入城市總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第七條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政管理部門會(huì)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門編制。規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：目標(biāo)、規(guī)模、重點(diǎn)、布局、結(jié)構(gòu)等。

　　第八條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，由市計(jì)劃行政管理部門會(huì)同市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門制定。計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)時(shí)限、行業(yè)性質(zhì)、投資規(guī)模、資金來源等。

　　第九條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，不得隨意變更。如需部分變更，應(yīng)按法定程序?qū)徟��?/p>

　　第十條　新建、改建、擴(kuò)建工礦區(qū)、居民區(qū)、車站、旅游點(diǎn)和改造舊城區(qū)，應(yīng)將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。

　　第十一條　根據(jù)城市建設(shè)總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，在城市規(guī)劃的主要街道兩側(cè)，新建、改建、擴(kuò)建臨街建筑物的，其底層應(yīng)當(dāng)主要安排用于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)；現(xiàn)有臨街非商業(yè)用房可逐步改做商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

　　第三章　建設(shè)

　　第十二條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，采取統(tǒng)建、配建、代建和自建等多種形式。

　　第十三條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)濟(jì)適用、新穎美觀，符合行業(yè)經(jīng)營的要求，與大同歷史文化名城的建設(shè)風(fēng)貌相銜接。

　　第十四條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金采取政府投資、企業(yè)自籌、銀行貸款和社會(huì)集資等多種渠道籌集。

　　建設(shè)居民住宅，不論投資來源，均應(yīng)撥出7%的面積作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，或按總投資的7%繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金。

　　第十五條　按前條規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，工程建設(shè)前，建設(shè)單位應(yīng)同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門簽訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目合同書》，由建設(shè)單位代建。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建成后，市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門同建設(shè)單位簽訂《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資產(chǎn)移交合同書》，并會(huì)同市國有資產(chǎn)行政管理部門驗(yàn)資驗(yàn)收后接收資產(chǎn)。

　　按前條規(guī)定繳納的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)到市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門按年度投資一次交清。建設(shè)單位不直接繳納的，由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門委托建設(shè)單位開戶銀行代扣。

　　第十六條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金由市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門專戶儲(chǔ)存、�？顚Ｓ谩⒔y(tǒng)籌安排，主要用于新建居民區(qū)、網(wǎng)點(diǎn)稀缺地區(qū)和改造舊城區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

　　第十七條　凡因城市建設(shè)需要拆除的非違章商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照原性質(zhì)、原規(guī)模予以補(bǔ)建或遷建，或者按照重置價(jià)格給予補(bǔ)償，由被拆除單位復(fù)建。

　　第十八條　新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，須經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門審查同意后按建設(shè)程序?qū)徟��?/p>

　　第四章　管理

　　第十九條　市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門的職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行有關(guān)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的法律、法規(guī)和政策。

　�。ǘ�）對(duì)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查，會(huì)同有關(guān)部門編制發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃。

　�。ㄈ�）征收、管理并統(tǒng)籌安排使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金。

　　（四）負(fù)責(zé)組織企事業(yè)單位和個(gè)人多渠道籌集建設(shè)資金，發(fā)展商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，并負(fù)責(zé)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)新建、改建、拆遷的預(yù)審工作。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)的網(wǎng)點(diǎn)和居民住宅配建網(wǎng)點(diǎn)的分配和管理。

　　第二十條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，不得擅自改作它用。需要改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門批準(zhǔn)。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀壞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房和設(shè)施。

　　第二十一條　商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)應(yīng)按下列規(guī)定管理：

　　（一）政府投資興建的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，屬國有資產(chǎn)，委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。

　�。ǘ�）按本條例規(guī)定撥出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，屬國有資產(chǎn)，委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。

　�。ㄈ�）用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金建設(shè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房，屬國有資產(chǎn)，委托市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門統(tǒng)一管理。

　　第二十二條　租賃經(jīng)營的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，租賃雙方應(yīng)簽訂租賃合同，明確雙方的權(quán)利和責(zé)任。收租應(yīng)當(dāng)修房，出租者無力或不予維修的，經(jīng)雙方協(xié)商，可由承租者進(jìn)行維修，以所支費(fèi)用頂?shù)址孔狻３凶庹叱鲇诮?jīng)營需要，提高原建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝修的費(fèi)用，不能頂?shù)址孔狻Ｗ夥繎?yīng)當(dāng)交租，拖欠房租超過合同規(guī)定的，出租者有權(quán)中止租賃合同。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第二十三條　違反本條例，不按商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃、計(jì)劃行政管理部門責(zé)令其停止建設(shè)，限期改正，并處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5%至10%的罰款。

　　第二十四條　違反本條例，新建、改建、擴(kuò)建工礦區(qū)、居民區(qū)、車站、旅游點(diǎn)和改造舊城區(qū)，未將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門作出決定，責(zé)令限期改正，拒不執(zhí)行決定的處以應(yīng)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5%至10%的罰款。

　　第二十五條　違反本條例，擅自拆除商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，主要街道兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建臨街建筑物底層未按規(guī)定建設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門會(huì)同城市規(guī)劃行政管理部門責(zé)令其重建、補(bǔ)建或按該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)造價(jià)繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金，并處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)5%至10%的罰款。

　　第二十六條　違反本條例，不撥商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房或不繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門責(zé)令其停止施工、限期補(bǔ)撥或補(bǔ)交。逾期不撥出商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房的另處該商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)工程總造價(jià)10%至20%的罰款；逾期不繳納商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的加收應(yīng)繳資金10%的滯納金。

　　第二十七條　違反本條例，未經(jīng)市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門審查同意，擅自新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第二十八條　違反本條例，擅自改變商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用途或非法侵占、毀壞商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房和設(shè)施的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀、退出用房、賠償損失，并處責(zé)任單位或責(zé)任人500至1000元的罰款。

　　第二十九條　市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門工作人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)出示證件，秉公執(zhí)法。有以權(quán)謀私、違法瀆職、徇私舞弊行為的，由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門或市人民政府給予批評(píng)教育和行政處分。侵占、截留、挪用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)資金的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)予以處罰。

　　第三十條　對(duì)拒絕或阻礙市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵、歐打行政執(zhí)法人員構(gòu)成妨礙公務(wù)行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向市人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；市人民政府須在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出復(fù)議決定；當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的；由作出處罰決定的部門申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　違反本條例，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十三條　本條例執(zhí)行中的具體問題由市財(cái)政貿(mào)易行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本條例自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)公布之日起施行。市人民政府發(fā)布的《大同市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)管理辦法》同時(shí)廢止