第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，確保城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《山西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法〉辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于山西省人民政府批準(zhǔn)的本市城市規(guī)劃區(qū)及建制鎮(zhèn)、特定區(qū)域。

　　第三條　本市城市規(guī)劃管理實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)管理體制。市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定和實(shí)施全市的城市規(guī)劃；區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本區(qū)的規(guī)劃管理工作，業(yè)務(wù)上受市規(guī)劃管理部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　市、區(qū)計(jì)劃、城建、公安、土地、環(huán)保、房管、工商等有關(guān)部門(mén)和銀行，協(xié)同規(guī)劃行政主管部門(mén)進(jìn)行城市規(guī)劃管理。

　　第四條　市人民政府應(yīng)定期檢查城市規(guī)劃的執(zhí)行情況，并向市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)及省人民政府報(bào)告。

　　第五條　任何單位和個(gè)人有遵守城市規(guī)劃的義務(wù)，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為有檢舉和控告的權(quán)利。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第六條　市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和總體規(guī)劃；市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制詳細(xì)規(guī)劃和專(zhuān)業(yè)規(guī)劃。

　　第七條　編制城市規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家、省的有關(guān)法律、法規(guī)。

　　編制市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守保護(hù)文物古跡，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和地方特色的原則。

　　第八條　編制城市總體規(guī)劃所需資料，由有關(guān)單位無(wú)償提供。編制城市規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政予以保障。

　　第九條　市城市總體規(guī)劃為二十年，近期建設(shè)規(guī)劃為五年。

　　城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，應(yīng)編制分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃。

　　第十條　市人民政府應(yīng)對(duì)城市總體規(guī)劃草案組織技術(shù)鑒定和論證，廣泛征求意見(jiàn)，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)省人民政府審批。

　　經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃需調(diào)整時(shí)，其調(diào)整方案應(yīng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)省人民政府備案。

　　第十一條　城市詳細(xì)規(guī)劃由市人民政府審批。

　　分區(qū)規(guī)劃的詳細(xì)規(guī)劃，除重要的由市人民政府審批外，均由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。

　　第三章　新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十二條　新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、分步實(shí)施”的原則。

　　第十三條　新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)嚴(yán)格遵守本市總體規(guī)劃，按照先地下，后地上的程序組織施工，同步配套建設(shè)市政公用設(shè)施和環(huán)境、文化教育設(shè)施。

　　第十四條　舊區(qū)改建應(yīng)保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，形成大同特色，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在市級(jí)以上文物保護(hù)點(diǎn)周邊協(xié)調(diào)區(qū)新建建筑物和構(gòu)筑物。

　　第十五條　舊區(qū)應(yīng)按規(guī)劃進(jìn)行改造。私有房應(yīng)在原有宅基地上翻建或維修，但必須符合公共道路、消防、給排水、通風(fēng)、采光等方面的要求，不得擅自擴(kuò)大面積、改變朝向和加層建筑。

　　第十六條　未經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得占用零星空地插建單體住宅；不得在工廠生產(chǎn)區(qū)和倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院院內(nèi)插建住宅。

　　第四章　規(guī)劃設(shè)計(jì)與測(cè)繪管理

　　第十七條　凡從事城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的單位，應(yīng)持有《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)》。凡申請(qǐng)領(lǐng)取《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)證書(shū)》的，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　市外單位承擔(dān)本市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)。

　　第十八條　城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，對(duì)其規(guī)劃設(shè)計(jì)成果應(yīng)按法定程序報(bào)審，并報(bào)送市規(guī)劃行政主管部門(mén)存檔。

　　第十九條　在本市從事城市規(guī)劃測(cè)繪業(yè)務(wù)的單位，須持有《測(cè)繪許可證》并經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。市外單位須按測(cè)繪項(xiàng)目費(fèi)用的5％繳納測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)。

　　凡申請(qǐng)領(lǐng)取《測(cè)繪許可證》的單位，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后報(bào)省測(cè)繪主管部門(mén)審批。

　　在本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的測(cè)繪項(xiàng)目，凡達(dá)到或超過(guò)工程限額的，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)登記、審批，并按測(cè)繪項(xiàng)目費(fèi)用的10％繳納保證金。測(cè)繪資料成果上交后，退還保證金。

　　第二十條　對(duì)城市測(cè)量標(biāo)志應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》，嚴(yán)禁隨意移動(dòng)和破壞。

　　第五章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第二十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，凡需征用、占用土地的，建設(shè)單位須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)選址和辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可由土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。

　　第二十二條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、護(hù)建、改建工程項(xiàng)目，在審批項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，要征求同級(jí)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

　　設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門(mén)的選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第二十三條　申請(qǐng)選址，須提交下列資料：

　�。ㄒ唬�寫(xiě)明選址理由、用途、規(guī)模、技術(shù)工藝及主管部門(mén)意見(jiàn)的申請(qǐng)用地報(bào)告；

　�。ǘ�）建設(shè)用地方案；

　　（三）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)。

　　第二十四條　有下列情形之一的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)不予選址：

　�。ㄒ唬┛蓛�(nèi)部調(diào)劑利用空閑地或改造舊區(qū)的；

　�。ǘ�）可與其他單位聯(lián)合建設(shè)的；

　�。ㄈ�）未按本辦法第二十三條規(guī)定提交有關(guān)資料的；

　�。ㄋ模┢渌�有礙城市總體規(guī)劃實(shí)施的。

　　第二十五條　《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》是確認(rèn)建設(shè)項(xiàng)目位置和范圍符合城市規(guī)劃的法定憑證。已征用的土地需變更用地性質(zhì)、面積和使用單位的，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)和土地管理部門(mén)審核同意后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，須提交下列資料：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)或本年的建設(shè)計(jì)劃文件；

　�。ǘ�）測(cè)繪部門(mén)依據(jù)統(tǒng)一坐標(biāo)繪制的征地資料圖；

　　（三）依據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件所編制的總平面設(shè)計(jì)方案。

　　在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，凡未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》所占用的土地，由市、區(qū)人民政府責(zé)令退回。

　　第二十六條　凡需在規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)占用土地的，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查同意后辦理《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并按規(guī)定繳納臨時(shí)占地費(fèi)后，方可開(kāi)工和占用土地。

　　臨時(shí)用地不得超過(guò)兩年。需延期使用的，應(yīng)提前兩個(gè)月重新申請(qǐng)。

　　臨時(shí)用地上不得修建永久性建筑物或設(shè)施。在使用期內(nèi)，因城市建設(shè)需要，在臨時(shí)用地上修建的建筑物或設(shè)施，必須無(wú)償拆除，恢復(fù)地貌，交回用地。

　　臨時(shí)建筑物和設(shè)施，不得出租、買(mǎi)賣(mài)和轉(zhuǎn)讓。

　　搶險(xiǎn)救災(zāi)急需用地的，可先使用，后辦理手續(xù)。

　　第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)征用、占用土地，必須遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┱饔门c城市規(guī)劃道路相連的土地時(shí)，負(fù)責(zé)征用規(guī)劃道路中心線至道路紅線范圍內(nèi)與征地界限同等長(zhǎng)度的土地；

　�。ǘ�）橫跨規(guī)劃路征地時(shí)，負(fù)責(zé)征用規(guī)劃道路全寬與用地界限同等長(zhǎng)度的土地；

　　（三）按規(guī)劃拓寬舊城道路，其拓寬部分的費(fèi)用由建設(shè)單位負(fù)擔(dān)；

　�。ㄋ模┬陆ü�共建筑和設(shè)施，應(yīng)同時(shí)負(fù)責(zé)代征停車(chē)場(chǎng)、人流集散地及其他服務(wù)性設(shè)施用地。生活性建筑應(yīng)負(fù)責(zé)配套公共服務(wù)設(shè)施和綠化用地。

　　建設(shè)單位為城市代征的土地，由市統(tǒng)一使用，任何單位和個(gè)人不得圈占。

　　第二十八條　根據(jù)城市總體規(guī)劃，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已征用的土地進(jìn)行調(diào)整，單位和個(gè)人必須服從。

　　有下列情形之一的，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)吊銷(xiāo)其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，收回已征用土地：

　�。ㄒ唬┯玫貑挝灰殉蜂N(xiāo)或遷移的；

　�。ǘ�）連續(xù)兩年不使用的；

　�。ㄈ�）鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目中經(jīng)核準(zhǔn)棄用的；

　　（四）用地單位因建設(shè)計(jì)劃變更，棄用的。

　　第二十九條　建設(shè)單位和個(gè)人取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，應(yīng)在一年內(nèi)將用地手續(xù)辦理完畢，六個(gè)月內(nèi)開(kāi)工。因特殊原因，在規(guī)定期限內(nèi)不能辦理用地手續(xù)和開(kāi)工的，可在期限內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理延期手續(xù)一次，延期最長(zhǎng)不得超過(guò)半年。超過(guò)規(guī)定期限，又未辦理延期手續(xù)的，其許可證自行失效。

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用地的，應(yīng)按本章規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村各項(xiàng)建設(shè)用地，除按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行外，必須持計(jì)劃部門(mén)批準(zhǔn)文件和區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)的初審意見(jiàn)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可由土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。

　　兩個(gè)以上建設(shè)單位聯(lián)合用地，由投資額大的一方辦理有關(guān)手續(xù)，投資額相等的，共同辦理有關(guān)手續(xù)。

　　中外合資項(xiàng)目用地，由中方辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第六章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第三十一條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可開(kāi)工建設(shè)，并按規(guī)定繳納規(guī)劃管理費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施使用費(fèi)。

　　辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，須提交下列資料：

　　（一）寫(xiě)明建設(shè)項(xiàng)目、內(nèi)容、規(guī)模及功能要求的申請(qǐng)書(shū)；

　�。ǘ�）計(jì)劃部門(mén)的建設(shè)項(xiàng)目文件；

　　（三）建設(shè)項(xiàng)目平面圖和實(shí)測(cè)地形圖（1∶500—1∶2000）；

　�。ㄋ模┦型恋夭块T(mén)的土地批準(zhǔn)文件或房屋產(chǎn)權(quán)證明；

　�。ㄎ澹┩ㄐ拧⑾�防、環(huán)保、防疫等有關(guān)部門(mén)的審查意見(jiàn)書(shū)；

　�。�六）擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�施工圖。

　　第三十二條　取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行放線、驗(yàn)線，并參與施工中的檢查和竣工驗(yàn)收等工作。

　　為保證城市規(guī)劃的實(shí)施，建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時(shí)，應(yīng)同時(shí)按工程總造價(jià)的1％繳納規(guī)劃保證金，待工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，一并退還。

　　第三十三條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┰诔鞘兄饕�街道兩側(cè)的規(guī)定范圍內(nèi)，不得布置低層建筑、實(shí)體圍墻、自行車(chē)棚、汽車(chē)庫(kù)、庫(kù)房、供熱鍋爐房、旱廁、煙囪、水塔、三廢處理及其它影響市容的構(gòu)筑物或設(shè)施；

　�。ǘ�）嚴(yán)禁臨街設(shè)置垃圾道口和住宅單元出入口，不得擅自改變城市道路兩側(cè)建筑物臨街窗口的使用性質(zhì)；

　�。ㄈ�）建筑物與室外市政工程、管線、鐵路、河道、堤防等之間的距離要符合有關(guān)規(guī)定；

　�。ㄋ模┯写罅咳藛T集散的公共建筑物，其總平面布置應(yīng)包括人員集散的場(chǎng)地；

　�。ㄎ澹┍仨毎匆�(guī)劃要求布置配套設(shè)施，不得在已建成的樓房前增建單層裙房。

　　第三十四條　新建或舊城改造項(xiàng)目配套建設(shè)供熱設(shè)施時(shí)，須申報(bào)環(huán)保部門(mén)確定供熱方案后，方可辦理其他手續(xù)。

　　第三十五條　建筑物之間的間距，應(yīng)符合《大同市規(guī)劃區(qū)建筑物間距標(biāo)準(zhǔn)》。

　　第三十六條　在城市主要規(guī)劃道路兩側(cè)新建、擴(kuò)建、改建的建筑物，應(yīng)根據(jù)其使用性質(zhì)、場(chǎng)地條件，從道路規(guī)劃紅線起退距，供綠化、停車(chē)、敷設(shè)市政工程管線使用，退距標(biāo)準(zhǔn)是：

　�。ㄒ唬└邔咏ㄖ�物、大型公共建筑物或使用性質(zhì)有特殊要求的建筑物，退距不得少于10米；

　�。ǘ�）多層建筑退距為4—10米；

　�。ㄈ�）舊區(qū)改造地段，可視情況酌減，但其突出部位不得占?jí)旱缆芳t線；

　�。ㄋ模┙虒W(xué)樓、住院樓應(yīng)避免臨街布置，必須臨街布置時(shí)，除按上述規(guī)定退距外，還應(yīng)留有綠化隔離帶；

　�。ㄎ澹┏鞘兄饕�道路、近郊區(qū)公路交叉口，凡不設(shè)環(huán)島或立交橋的，其建筑物或圍墻后退8—14米。

　　第三十七條　嚴(yán)禁在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自搭建各種建筑物。已建的，市、區(qū)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位、個(gè)人限期拆除。

　　第三十八條　未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┰诔鞘薪值琅試鷫�內(nèi)建臨時(shí)建筑物或構(gòu)筑物的；

　�。ǘ�）在城市廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊、人行便道和地下管線的垂直地面搭建臨時(shí)性建筑物或構(gòu)筑物的；

　�。ㄈ�）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)擅自挖沙、取土、掘溝、回填水面、擠占河床的。

　　第三十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用、公用建筑，須按有關(guān)規(guī)定配套修建人防、消防、停車(chē)場(chǎng)、存車(chē)棚等設(shè)施。

　　第七章　道路、管線工程規(guī)劃管理

　　第四十條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建道路、鐵路、橋梁及敷設(shè)通訊、煤氣、供電、供熱、供水、排水、人防及其他專(zhuān)用管線，必須按照本《辦法》第三十一條的規(guī)定領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　第四十一條　在城市規(guī)劃道路紅線內(nèi)敷設(shè)各種管線，其走向應(yīng)與道路中心線平行。橫穿道路的管線應(yīng)與道路中心線垂直。

　　在其它區(qū)域內(nèi)敷設(shè)各種管線的方法、方位等，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)規(guī)定。

　　第四十二條　規(guī)劃區(qū)內(nèi)新設(shè)管線應(yīng)在地下敷設(shè)，已設(shè)的架空線路應(yīng)逐步改造。地下管線交叉敷設(shè)時(shí)，應(yīng)按照城市總體規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

　　需架空的線路，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第四十三條　管線工程應(yīng)與道路工程統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工，不得重復(fù)挖掘道路和擅自敷設(shè)管線，新建道路、橋梁和地下工程，應(yīng)按城市規(guī)劃要求同時(shí)建設(shè)管線穿越設(shè)施。

　　第四十四條　新建、擴(kuò)建、改建管線工程，如需征用土地等，依照本《辦法》第五章、第六章的規(guī)定辦理。

　　第八章　城市環(huán)境藝術(shù)工程規(guī)劃管理

　　第四十五條　城市雕塑、紀(jì)念性碑塔、公共園林、建筑立面美化、廣告牌、大型霓虹燈、燈箱、宣傳畫(huà)牌及噴泉、花壇、圍墻、大門(mén)等其他對(duì)市容有美化、裝飾和觀賞作用的建設(shè)項(xiàng)目，稱(chēng)為城市環(huán)境藝術(shù)工程。

　　第四十六條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨街建設(shè)環(huán)境藝術(shù)工程的單位，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查設(shè)計(jì)方案，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，并參加竣工驗(yàn)收。

　　第四十七條　凡在本市從事城市環(huán)境藝術(shù)工程設(shè)計(jì)、制作的單位和個(gè)人，均須持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向市規(guī)劃行政主管部門(mén)辦理登記手續(xù)，并填寫(xiě)《大同市環(huán)境藝術(shù)工程登記表》。

　　申辦環(huán)境藝術(shù)工程業(yè)的單位和個(gè)人，須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后方可辦理其它手續(xù)。

　　第四十八條　市外單位和個(gè)人在本市從事城市環(huán)境藝術(shù)工程設(shè)計(jì)及施工的，須經(jīng)市規(guī)劃行政主管部門(mén)登記和專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格審查后，方可承攬業(yè)務(wù)。

　　第九章　法律責(zé)任

　　第四十九條　違反本辦法，有下列行為之一的，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。并處工程總造價(jià)的5％——20％罰款。

　　（一）侵占城市道路紅線范圍內(nèi)的一切違法建筑；

　　（二）未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或未按規(guī)定內(nèi)容建設(shè)的；

　�。ㄈ�）侵占城市水源保護(hù)區(qū)、河道、河壩管理區(qū)、歷史文化遺址、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景園林綠地，影響城市道路行道栽植的違法建筑；

　�。ㄋ模┰诔鞘械缆放圆贾玫蛯咏ㄖ�、實(shí)體圍墻、自行車(chē)棚、汽車(chē)庫(kù)、庫(kù)房、供熱鍋爐房、旱廁、煙囪、水塔、三廢處理設(shè)施的；

　�。ㄎ澹┯绊懗鞘薪煌�、消防安全、環(huán)境保護(hù)的；

　　（六）影響市政工程設(shè)施和城市管理（包括地上與地下）的、位于高壓線走廊范圍的；

　�。ㄆ撸┯绊懪�鄰的現(xiàn)有建筑采光、消防、通風(fēng)、排水的；

　　（八）影響市容觀瞻的；

　�。ň牛┪挥诔鞘兄饕�道路規(guī)劃控制線范圍內(nèi)的；

　�。ㄊ�）城市規(guī)劃行政主管部門(mén)下達(dá)停止建設(shè)或行政處罰決定通知書(shū)后仍強(qiáng)行建起來(lái)的；

　�。ㄊ�一）在臨時(shí)占用的土地上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它工程設(shè)施的。

　　第五十條　有下列行為之一，尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并處工程總造價(jià)的5％——10％的罰款。

　�。ㄒ唬┰诔鞘械缆放孕陆ńㄖ�物退距未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ǘ�）建筑物臨街設(shè)置垃圾道口，住宅樓單元出入口或擅自改變城市主要道路兩側(cè)建筑物臨街窗口使用性質(zhì)，增建單層裙房的；

　�。ㄈ�）翻建平房時(shí)擅自擴(kuò)建、改變朝向或加層的；

　　（四）擅自在工廠生產(chǎn)區(qū)、倉(cāng)庫(kù)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、醫(yī)院內(nèi)插建住宅的；

　�。ㄎ澹┥米栽诔鞘械缆放越ㄖ�有礙市容的臨時(shí)建筑物或在交通出入口、人行便道上設(shè)置其他設(shè)施的；

　�。�六）擅自在規(guī)劃道路旁敷設(shè)管線或橫穿道路敷設(shè)管線的；

　�。ㄆ撸┪唇�(jīng)批準(zhǔn)在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行城市環(huán)境藝術(shù)工程設(shè)施建設(shè)、施工的；

　�。ò耍┪唇�(jīng)批準(zhǔn)，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)采沙、取土、掘溝或回填水面、擠占河床進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ň牛�無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)或測(cè)繪資格證書(shū)擅自進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)或測(cè)繪活動(dòng)的。

　　第五十一條　未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地的，批準(zhǔn)文件無(wú)效，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其恢復(fù)土地原貌。已占用的土地依法收回。

　　第五十二條　未取得《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，擅自占用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地或延長(zhǎng)占用土地期限的，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其停止占用，限期退還，并處責(zé)任單位五百元以上，二千元以下罰款；處直接責(zé)任人二百元以上，一千元以下罰款。

　　第五十三條　擅自改變已征用土地的使用性質(zhì)、用地面積的，規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)責(zé)令其限期改正；私自買(mǎi)賣(mài)、出租、轉(zhuǎn)讓所征土地的，吊銷(xiāo)其《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，沒(méi)收其非法所得。并處責(zé)任單位五千元至一萬(wàn)元的罰款，處直接責(zé)任人二百元至一千元的罰款。

　　第五十四條　責(zé)令限期拆除或限期改正的期限為十五日；特殊情況的經(jīng)上一級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可延長(zhǎng)十五日。

　　第五十五條　對(duì)拒絕或阻礙規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和辱罵、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　第五十六條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可依照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》第四十二條的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院提出訴訟。

　　第五十七條　規(guī)劃行政主管部門(mén)工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)應(yīng)出示證件嚴(yán)格執(zhí)法。對(duì)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，任何單位和公民都有權(quán)檢舉、控告和揭發(fā)，其所在單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅查處。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　　第十章　附則

　　第五十八條　本《辦法》應(yīng)用中的具體問(wèn)題，由市規(guī)劃行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條　本《辦法》自公布之日起施行。