經2003年12月12日市人民政府第15次常務會議通過，現予發(fā)布，自2004年2月1日起施行。

　　二OO三年十二月二十四日第一章　總則第一條　為了加強對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　公民、法人或者其他組織（以下簡稱投訴人）認為本市行政執(zhí)法機關、法律或者法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、依法接受行政執(zhí)法機關委托承擔行政執(zhí)法職能的事業(yè)組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法單位）及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中侵犯其合法權益的，有權依照本辦法進行投訴。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　第三條　處理行政執(zhí)法投訴，按照層級監(jiān)督職責，堅持便民、高效和違法必究的原則。

　　第四條　本辦法由市人民政府法制部門組織實施。

　　區(qū)、縣（市）人民政府法制部門，負責所屬行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法投訴工作。

　　市人民政府工作部門法制機構，負責本系統(tǒng)行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法投訴工作。

　　人事、監(jiān)察、信訪等行政部門，按照各自職責，配合做好行政執(zhí)法投訴工作。

　　第五條　任何行政執(zhí)法單位及其執(zhí)法人員，不得對投訴人進行打擊報復。

　　第六條　任何單位和個人不得利用行政執(zhí)法投訴干擾和阻撓行政執(zhí)法單位的正常執(zhí)法活動。

　　第七條　對在行政執(zhí)法投訴工作中做出顯著成績的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府予以表彰和獎勵。

　　第二章　投訴的范圍和方式第八條　投訴人認為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法活動中有下列行為之一的可以投訴：

　�。ㄒ唬┎宦男蟹ǘ�職責的；

　�。ǘ�）違法實施行政許可的；

　�。ㄈ�）違法實施行政處罰的；

　　（四）違法實施行政強制措施的；

　�。ㄎ澹┻`法實施收費的；

　�。�六）違法實施行政裁決的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以投訴的其他行政執(zhí)法行為。

　　第九條　市、區(qū)、縣（市）人民政府法制部門（以下簡稱法制部門）和市人民政府工作部門法制機構（以下簡稱法制機構）應當設立行政執(zhí)法投訴電話、電子信箱，并公布電話號碼和網址。

　　投訴人進行行政執(zhí)法投訴，可以采取當面、信函、撥打投訴電話或者發(fā)送電子郵件等方式。

　　第十條　投訴人進行行政執(zhí)法投訴，應當有明確的投訴對象，投訴內容應當具體、客觀、真實，并告知本人真實姓名、工作單位、聯(lián)系方式。

　　未按本條前款規(guī)定投訴的，法制部門或者法制機構不予受理。

　　第三章　投訴的受理和辦理第十一條　投訴人認為行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員，有本辦法第八條規(guī)定行為之一的，可以向其本級人民政府法制部門或者上級主管部門法制機構投訴。

　　第十二條　投訴人未按照本辦法第十一條規(guī)定投訴的，接到投訴的法制部門或者法制機構應當先受理，再移交有管轄權的法制部門或者法制機構辦理。

　　第十三條　對不屬于本辦法第八條規(guī)定行為的投訴，法制部門或者法制機構應當告知投訴人向有關部門反映。

　　第十四條　投訴人提出的投訴，有下列情形之一的，法制部門或者法制機構不予受理，但應當告知投訴人不受理的理由：

　�。ㄒ唬┮堰M入行政復議或者行政訴訟程序，當事人又投訴的。

　�。ǘ�）對行政復議或者行政訴訟的處理結果不服而投訴的。

　　（三）同一行政行為涉及兩個以上的公民、法人或者其他組織，其中已有公民、法人或者其他組織申請行政復議或者提起行政訴訟的。

　�。ㄋ模┩对V事項已由監(jiān)察機關或者信訪部門受理的。

　　第十五條　法制部門或者法制機構對受理的行政執(zhí)法投訴，應當填寫《行政執(zhí)法投訴受理登記單》并自受理之日起30個工作日內辦理完畢，情況復雜需要延長時間的，應當經法制機構負責人批準。

　　投訴案件辦結后，法制部門或者法制機構應當將辦理的結果及時告之投訴人。

　　第十六條　法制部門或者法制機構辦理行政執(zhí)法投訴案件時，應當責成兩名以上工作人員調查取證，詢問投訴人。必要時可以向有關行政執(zhí)法機關調閱案卷，詢問經辦行政執(zhí)法人員，了解案情。

　　有關行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員應當配合法制部門或者法制機構辦理行政投訴，不得干擾和阻撓。

　　第十七條　上級法制部門需要交下級法制部門或者法制機構查處的投訴案件，應當下發(fā)《行政執(zhí)法投訴案件交辦通知單》，并對查處情況進行監(jiān)督。

　　接受交辦投訴案件的法制機構，應當按照規(guī)定期限進行查處，并將查處結果回告交辦的上級機關法制機構。

　　第十八條　法制部門或者法制機構經調查核實，投訴反映情況屬實的，應當責令有關行政執(zhí)法機關立即改正，并將處理情況回告投訴人。

　　法制部門或者法制機構經調查核實，投訴反映情況不實的，應當向投訴人說明情況并做好解釋工作。

　　第十九條　區(qū)、縣（市）人民政府法制部門和市人民政府工作部門法制機構，每半年應當向市人民政府法制部門報告一次辦理行政執(zhí)法投訴案件的綜合情況。

　　第四章　法律責任第二十條　行政執(zhí)法單位及其行政執(zhí)法人員干擾、阻礙法制部門或者法制機構辦理行政執(zhí)法投訴，對投訴人進行打擊報復的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府或者市人民政府工作部門，按照權限依法對主要負責人和直接責任人員給予行政處分。

　　第二十一條　行政執(zhí)法單位對法制部門或者法制機構作出的責令拒不改正的，由市、區(qū)、縣（市）人民政府或者市人民政府工作部門，按照權限依法予以糾正，并給予通報。對單位主要負責人和直接責任人視情節(jié)依法給予行政處分。

　　第二十二條　投訴人以行政執(zhí)法投訴為名，干擾或者阻撓行政執(zhí)法單位依法履行公務的，由公安機關依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　第二十三條　法制部門或者法制機構及其工作人員對行政執(zhí)法投訴工作疏于職守造成嚴重后果的，由所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五章　附則第二十四條　投訴涉及國家機關工作人員違紀、犯罪的，分別情形移送監(jiān)察部門或者司法機關處理。

　　第二十五條　本辦法由市人民政府法制部門負責解釋。

　　第二十六條　本辦法自2003年2月1日起施行