第一條　為了保證勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位，雇工的個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）以及與之發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者的勞動(dòng)監(jiān)察，適用本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱勞動(dòng)監(jiān)察，是指勞動(dòng)行政部門設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為進(jìn)行教育、制止，責(zé)令改正，并予以處罰的勞動(dòng)行政執(zhí)法行為。

　　對(duì)用人單位和勞動(dòng)者遵守勞動(dòng)安全、礦山安全和鍋爐及壓力容器安全情況的監(jiān)督檢查，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　勞動(dòng)監(jiān)察堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則和堅(jiān)持勞動(dòng)行政部門專門監(jiān)察與群眾監(jiān)督相結(jié)合，教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　第五條　各企業(yè)、事業(yè)單位主管部門、公安、工商、財(cái)稅、人民銀行等有關(guān)部門，應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同勞動(dòng)行政部門做好勞動(dòng)監(jiān)察工作。

　　各級(jí)工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　任何組織和個(gè)人對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為有權(quán)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)檢舉和控告。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）勞動(dòng)行政部門設(shè)立勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)。

　　市勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)市屬單位和部屬、省屬、部隊(duì)屬以及外地駐寧波市區(qū)單位的勞動(dòng)監(jiān)察。

　　縣（市、區(qū)）勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)所管轄單位的勞動(dòng)監(jiān)察。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察管轄另有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條　勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)配備專職和兼職勞動(dòng)監(jiān)察員。專職勞動(dòng)監(jiān)察員是勞動(dòng)行政部門專門從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員；兼職勞動(dòng)監(jiān)察員是勞動(dòng)行政部門中非專門從事勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員。

　　勞動(dòng)監(jiān)察員應(yīng)從熟悉勞動(dòng)業(yè)務(wù)、掌握勞動(dòng)法律知識(shí)、堅(jiān)持原則、秉公辦事、能勝任勞動(dòng)監(jiān)察工作的人員中選任。

　　第八條　勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)行使下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄鲃趧�(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，督促用人單位和勞動(dòng)者正確貫徹執(zhí)行；

　　（二）對(duì)用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法糾正和查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；

　�。ㄈ�）對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)和監(jiān)督；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)。

　　第九條　勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容為：

　　（一）社會(huì)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵守有關(guān)規(guī)定的情況；

　�。ǘ�）勞動(dòng)合同的訂立和履行情況；

　�。ㄈ�）用人單位招聘職工的行為；

　�。ㄋ模﹦趧�(dòng)者的工作時(shí)間；

　�。ㄎ澹┢髽I(yè)遵守企業(yè)工資總額宏觀調(diào)控規(guī)定的情況；

　　（六）用人單位支付職工工資情況；

　�。ㄆ撸﹪�(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入情況；

　�。ò耍┯萌藛挝缓蛣趧�(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況；

　　（九）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給付情況；

　　（十）用人單位遵守職工福利規(guī)定的情況；

　　（十一）用人單位和勞動(dòng)者遵守職業(yè)技能開發(fā)規(guī)定的情況；

　　（十二）社會(huì)職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)技能考核鑒定及發(fā)放證書的情況；

　�。ㄊ�三）承辦境外承包工程、對(duì)外勞務(wù)合作、公民個(gè)人出境就業(yè)的機(jī)構(gòu)維護(hù)境外就業(yè)人員合法權(quán)益的情況；

　�。ㄊ�四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　第十條　勞動(dòng)監(jiān)察采取常規(guī)監(jiān)察、隨時(shí)抽查和違法案件專項(xiàng)查處等方式。

　　對(duì)因用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章而引發(fā)的突發(fā)事件，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，配合有關(guān)部門進(jìn)行教育、疏導(dǎo)、做好處理工作。

　　第十一條　勞動(dòng)監(jiān)察人員在履行勞動(dòng)監(jiān)察職責(zé)時(shí)，應(yīng)有兩名以上勞動(dòng)監(jiān)察員共同進(jìn)行，并出示《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)監(jiān)察證》。

　　勞動(dòng)監(jiān)察人員根據(jù)工作需要可以隨時(shí)進(jìn)入用人單位了解和檢查貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的情況，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員查詢。必要時(shí)，可向用人單位或勞動(dòng)者下達(dá)《勞動(dòng)監(jiān)察詢問(wèn)通知書》、《勞動(dòng)監(jiān)察限期整改指令書》（以下簡(jiǎn)稱《詢問(wèn)書》、《指令書》），并要求其在收到《詢問(wèn)書》或《指令書》之日起十日內(nèi)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)作出書面答復(fù)。

　　勞動(dòng)監(jiān)察人員在履行職責(zé)時(shí)，不得向他人泄露案情及用人單位的有關(guān)保密資料，并應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人保密和為被檢查單位保守商業(yè)秘密。

　　第十二條　各級(jí)勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話。

　　任何單位和個(gè)人均可以對(duì)勞動(dòng)違法行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第十三條　向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)有明確的被舉報(bào)者的名稱、地址及其違法事實(shí)。

　　第十四條　查處違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┑怯浟�案。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為，經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有違法事實(shí)，需要依法追究的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟�案�?/p>

　�。ǘ�）調(diào)查取證。對(duì)已立案的案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起十五日內(nèi)組織調(diào)查取證。

　�。ㄈ�）處理。在調(diào)查取證后，對(duì)需要追究法律責(zé)任的案件，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)作出處理決定。處理決定作出前，勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取當(dāng)事人申辯。

　�。ㄋ模┲谱魈幜P決定書。勞動(dòng)行政部門作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作處罰決定書。

　�。ㄎ澹┧瓦_(dá)。勞動(dòng)行政部門在處罰決定作出之日起七日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。處罰決定書自送達(dá)當(dāng)事人之日起生效。

　　第十五條　勞動(dòng)監(jiān)察員對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單的勞動(dòng)違法行為，可以當(dāng)場(chǎng)處理。當(dāng)場(chǎng)處理應(yīng)當(dāng)填寫當(dāng)場(chǎng)處理決定書，并遞交當(dāng)事人。

　　當(dāng)事人對(duì)當(dāng)場(chǎng)處理有異議的，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第十四條辦理。

　　第十六條　對(duì)用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。有下列行為之一的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令其限期改正，并可根據(jù)情節(jié)予以處罰：

　�。ㄒ唬┯捎谟萌藛挝坏脑�因，不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或合同期滿繼續(xù)使用不續(xù)訂勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以教育，并責(zé)令補(bǔ)簽勞動(dòng)合同；拒不改正的，按未簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)每人每月處以50元的罰款；

　�。ǘ�）用人單位違反規(guī)定克扣職工工資的，責(zé)令補(bǔ)發(fā)工資，賠償職工的經(jīng)濟(jì)損失，并可處以克扣工資額五倍以下的罰款；

　　（三）用人單位無(wú)故不繳納或故意漏繳、少繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，按日加收應(yīng)繳額2‰的滯納金；

　�。ㄋ模�對(duì)超出業(yè)務(wù)范圍從事非法勞務(wù)中介活動(dòng)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開辦職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的，責(zé)令其改正，沒(méi)收非法所得，吊銷職業(yè)介紹許可證，并可處以5000元以下的罰款。

　�。ㄎ澹┞殬I(yè)培訓(xùn)、鑒定機(jī)構(gòu)違反有關(guān)培訓(xùn)考核、鑒定規(guī)定，偽造、濫發(fā)各種證書的，沒(méi)收其非法所得并可處5000元以下的罰款。

　　第十七條　用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)予以批評(píng)教育，責(zé)令改正，拒不改正的，處以10000元以下的罰款；對(duì)法定代表人或直接責(zé)任人處以1000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，由勞動(dòng)行政部門提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬╇[瞞事實(shí)真相，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據(jù)的；

　�。ǘ�）拒絕提供有關(guān)資料的；

　�。ㄈ�）拒絕在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)就勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)所提問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的；

　�。ㄋ模﹦趧�(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)出《指令書》后未按規(guī)定整改的；

　　（五）無(wú)理阻撓勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員依法行使監(jiān)察職權(quán)的；

　�。�六）打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人和勞動(dòng)監(jiān)察人員的。

　　第十八條　用人單位有下列行為之一的，處以5000元以下的罰款；對(duì)責(zé)任人員由公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的；

　�。ǘ�）侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動(dòng)者的。

　　第十九條　對(duì)勞動(dòng)者違反勞動(dòng)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的處罰，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條　勞動(dòng)行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察人員的教育、管理和監(jiān)督。對(duì)越權(quán)或非公務(wù)場(chǎng)合使用勞動(dòng)監(jiān)察證件，或利用職權(quán)謀取私利違法亂紀(jì)的勞動(dòng)監(jiān)察人員，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，由任命機(jī)關(guān)撤銷任命，收繳其勞動(dòng)監(jiān)察證件，并給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十一條　罰款使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款票據(jù)；罰款全額上繳同級(jí)財(cái)政。

　　第二十二條　用人單位或者勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。復(fù)議和訴訟期間，不影響原決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的，勞動(dòng)行政部門可依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十三條　本規(guī)定由市勞動(dòng)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。