總 則

　　第一條 為確保工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)按照公正、公開、平等競爭的原則進行，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，特制定本實施細則。

　　第二條 凡屬廈門市建設(shè)委員會（以下簡稱市建委） 廈建材字（1998） 041號文《關(guān)于對國家投資建設(shè)項目基建材料實行集中采購的通知》界定范圍的工程建設(shè)項目其相關(guān)基建材料均應(yīng)按本實施細則規(guī)定程序通過招標(biāo)投標(biāo)方式，進行招標(biāo)競標(biāo)采購。

　　第三條 市建委是本市工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中心（以下簡稱市招投標(biāo)中心）受市建委委托，負責(zé)對工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)工作實施監(jiān)督管理。所有工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)活動都必須在市招投標(biāo)中心公開進行。

　　第四條 基建材料由項目法人采購的， 招標(biāo)工作由項目法人組織進行；由施工單位負責(zé)采購的，招標(biāo)工作由施工單位組織進行。

　　第五條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)均采用公開招標(biāo)方式。經(jīng)審查，符合投標(biāo)條件的合格投標(biāo)人均可參加投標(biāo)。

　　第六條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)按下列程序進行：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)申請；

　�。ǘ�）招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件編制與送審；

　�。ㄈ�）發(fā)布招標(biāo)通告；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)資格審查；

　　（五）召開招標(biāo)會；

　　（六）召開投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)文件編制與遞交；

　�。ò耍┐_定標(biāo)底價格（材料市場基準價格）；

　　（九）開標(biāo)；

　�。ㄊ�）評標(biāo)；

　�。ㄊ�一）定標(biāo)；

　�。ㄊ�二）合同簽訂與報備。

　　招標(biāo)申請

　　第七條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項目報建手續(xù)已辦妥；

　�。ǘ�）已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證、基礎(chǔ)工程臨時建設(shè)許可證；

　�。ㄈ�）有能夠滿足招標(biāo)需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)資金已落實；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)單位已確定并具備相應(yīng)資格（招標(biāo)單位不具備相應(yīng)資格條件的應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)，必須簽訂書面代理協(xié)議）；

　�。�六）滿足招標(biāo)需要的其他條件。

　　具備上述條件的，由招標(biāo)（代理）單位填寫《工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)申請表》并提交相應(yīng)資料向市招投標(biāo)中心提出申請，市招投標(biāo)中心在收到招標(biāo)申請資料之日起1日內(nèi)，對經(jīng)審查符合上述條件的予以批準，不符合上述條件的，應(yīng)作出不予批準的書面答復(fù)，并說明理由。

　　第八條 由施工單位組織招標(biāo)采購的， 施工單位均具備其中標(biāo)項目材料招標(biāo)資格；由項目法人組織招標(biāo)采購的，其招標(biāo)資格應(yīng)按中建委有關(guān)規(guī)定報批。

　　招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件編制與送審

　　第九條 招標(biāo)申請經(jīng)批準后， 招標(biāo)（代理）單位可進行編制招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件。

　　第十條 招標(biāo)文件是組織招標(biāo)、 投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同的依據(jù)，編制應(yīng)做到認真細致，內(nèi)容準確，招標(biāo)條件應(yīng)公平、合理、合法，招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)材料范圍、投標(biāo)條件要求、投標(biāo)費用、招標(biāo)文件組成、解釋、修改、投標(biāo)報價、投標(biāo)文件的編制與遞交、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)辦法、招投標(biāo)活動日程安排、合同簽訂要求等方面內(nèi)容；

　�。ǘ�）合同主要內(nèi)容：包括合同條件、合同協(xié)議條款、合同格式；

　�。ㄈ�）技術(shù)、質(zhì)量要求及標(biāo)準；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件（書）格式；

　�。ㄎ澹﹫D紙或其它技術(shù)資料；

　　（六）其他需要說明的事項。

　　第十一條 招標(biāo)文件編制后須報市招投標(biāo)中心審查同意后方可發(fā)出，發(fā)出后，招標(biāo)（代理）單位不得隨意變更其內(nèi)容，確需變更的，經(jīng)原審查單位認可后，應(yīng)在投標(biāo)截止時間前書面通知投標(biāo)單位，并重新確定投標(biāo)截止時間，已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。

　　第十二條 招標(biāo)文件一律以中文為準， 可由市招投標(biāo)中心統(tǒng)一制定范本推行使用。

　　第十三條 招標(biāo)文件經(jīng)審查同意后， 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)按招標(biāo)文件要求編制資格預(yù)審文件，并報市招投標(biāo)中心審查。資格預(yù)審文件的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　　（一）資格預(yù)審須知：包括招標(biāo)概況、參加報名預(yù)審條件、應(yīng)提交的資料、確定合格投標(biāo)人原則等要求；

　�。ǘ�）資格預(yù)審申請書內(nèi)容及格式；

　�。ㄈ�）其他需要說明的事項。

　　發(fā)布招標(biāo)通告

　　第十四條 招標(biāo)文件及資格預(yù)審文件經(jīng)審查同意后，由招標(biāo)（代理）單位填寫基建材料招標(biāo)（資格預(yù)審）通告，招標(biāo)（資格預(yù)審）通告經(jīng)核準后，在市招投標(biāo)中心信息發(fā)布大廳公開發(fā)布，也可通過報刊、廣播、電視等方式發(fā)布，公布報名辦法，明確報名地點，起止時間和其它要求等內(nèi)容，招標(biāo)通告發(fā)布時間不少于2日。

　　投標(biāo)資格審查

　　第十五條 工程建設(shè)項目基建材料招標(biāo)采用投標(biāo)資格預(yù)審方式確定合格投標(biāo)人。參加投標(biāo)的單位其投標(biāo)資格必須具備市建委廈建材字（1998）041號文等規(guī)定條件。

　　第十六條 招標(biāo)通告發(fā)布后，投標(biāo)報名單位憑企業(yè)介紹信和信息員證在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的地點公開報名，向招標(biāo)（代理）單位領(lǐng)取資格預(yù)審文件，招標(biāo)單位對報名的單位應(yīng)做好接待和登記工作，市招投標(biāo)中心應(yīng)派人參與監(jiān)督，報名結(jié)束后，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將投標(biāo)報名單位報名表復(fù)印一份交市招投標(biāo)中心備案。

　　第十七條 報名單位應(yīng)在招標(biāo)通告 （或資格預(yù)審文件）中規(guī)定的時間到指定的地點報送資格預(yù)審資料及有關(guān)證明材料。

　　第十八條 招標(biāo)（代理） 單位應(yīng)對報名單位報送的資格預(yù)審資料及有關(guān)證明材料進行評比和分析，寫出資格預(yù)審報告，列出擬定的投標(biāo)候選單位名單，并注明投標(biāo)報名單位預(yù)審未通過的原因，報市招投標(biāo)中心審查核準，經(jīng)核準的報名單位即為本次投標(biāo)（入圍）單位。

　　第十九條 投標(biāo)單位確定后， 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)以書面形式通知投標(biāo)單位，并在通知中明確召開招標(biāo)會（發(fā)放招標(biāo)文件）的時間、地點及其它要求。

　　召開招標(biāo)會

　　第二十條 投標(biāo)單位確定后， 招標(biāo)（代理）單位按規(guī)定時間、地點召開招標(biāo)會，招標(biāo)會由招標(biāo)（代理）單位主持，投標(biāo)單位、市招投標(biāo)中心等部門派人參加。

　　第二十一條 招標(biāo)會上， 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將招標(biāo)文件（含材料清單）、圖紙和有關(guān)技術(shù)資料發(fā)放給投標(biāo)單位。投標(biāo)單位收到資料后應(yīng)認真核對，核對無誤后應(yīng)以書面形式予以確認。

　　第二十二條 招標(biāo)會上， 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)對招標(biāo)文件、招標(biāo)要求等招標(biāo)事項進行講解說明。

　　第二十三條 投標(biāo)單位向招標(biāo)（代理） 單位購取招標(biāo)文件時，應(yīng)同時交納投標(biāo)保證金，投標(biāo)保證金數(shù)額由招標(biāo)（代理）單位根據(jù)招標(biāo)項目規(guī)模在招標(biāo)文件中確定。

　　召開投標(biāo)預(yù)備會（答疑會）

　　第二十四條 投標(biāo)預(yù)備會（答疑會） 由招標(biāo)（代理）單位在發(fā)放招標(biāo)文件后，按規(guī)定的時間、地點主持召開，投標(biāo)單位、市招投標(biāo)中心等有關(guān)部門派人參加。

　　第二十五條 投標(biāo)預(yù)備會（答疑會） 上，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)對投標(biāo)單位所提出的疑問（包括書面提出和答疑會上口頭提出的疑問）給予說明解答。

　　第二十六條 投標(biāo)預(yù)備會 （答疑會） 結(jié)束后， 由招標(biāo)（代理）單位整理形成答疑紀要，報市招標(biāo)投標(biāo)中心審查同意后盡快發(fā)送給各投標(biāo)單位，如個別單位認為有必要察看現(xiàn)場，招標(biāo)（代理）單位應(yīng)予配合，提供方便。

　　第二十七條 在招標(biāo)過程中， 招標(biāo)單位對招標(biāo)文件所做的任何變更、修改、補充、答疑紀要等資料文件均作為招標(biāo)文件的組成部分，具有招標(biāo)文件同等效力，但所做的任何變更、修改、補充、答疑紀要的資料文件均須經(jīng)原審查單位同意，否則無效。

　　投標(biāo)文件編制與遞交

　　第二十八條 投標(biāo)單位應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，計算投標(biāo)報價，投標(biāo)文件一律以中文為準，編制格式、份數(shù)應(yīng)符合要求，簽署蓋章應(yīng)齊全。

　　第二十九條 投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)函袋密封，密封口處應(yīng)加蓋投標(biāo)單位印鑒和市招標(biāo)投標(biāo)中心騎縫章，并按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、 方式、 地點送給招標(biāo)單位，招標(biāo)（代理）單位于開標(biāo)當(dāng)天送達開標(biāo)現(xiàn)場，投標(biāo)截止期以后送達的投標(biāo)文件無效，將原封退給投標(biāo)單位。

　　第三十條 送出的投標(biāo)文件如發(fā)現(xiàn)有誤或需補充的，可以在規(guī)定的投標(biāo)截止時間以前，用正式函件補充，也可以要求撤回其投標(biāo)文件進行更正。在投標(biāo)截止時間以后不能更改投標(biāo)文件。投標(biāo)文件的修改、補充函件應(yīng)加蓋投標(biāo)單位的印鑒并經(jīng)法定代表人（外地駐廈負責(zé)人）或其委托代理人簽字、蓋章并送達市招標(biāo)投標(biāo)中心加蓋騎縫章，在投標(biāo)截止期前送達，否則修改函件無效。

　　確定標(biāo)底價格（材料市場基準價格）

　　第三十一條 標(biāo)底價格（材料市場基準價格） 在投標(biāo)截止期以后開標(biāo)前在市招標(biāo)投標(biāo)中心監(jiān)督下由招標(biāo)（代理）單位會同財政審核所等有關(guān)部門、專家共同確定。標(biāo)底價格確定后有關(guān)人員應(yīng)簽字確認以示負責(zé)。并密封好遞交給市招標(biāo)投標(biāo)中心待開標(biāo)后由招標(biāo)（代理）單位當(dāng)眾公布。

　　第三十二條 標(biāo)底價格（材料市場基準價格） 應(yīng)根據(jù)市建設(shè)工程造價管理部門公布的材料市場信息綜合價并結(jié)合招標(biāo)工程的實際情況和市場變化、供貨運輸方式及周期等具體因素綜合取定。

　　開 標(biāo)

　　第三十三條 開標(biāo)會議由招標(biāo)（代理） 單位按規(guī)定的時間、地點在市招標(biāo)投標(biāo)中心、紀委（監(jiān)察）部門的監(jiān)督下主持召開。

　　第三十四條 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)通知評標(biāo)委員會委員、投標(biāo)人、財政審核部門等有關(guān)單位代表參加開標(biāo)會議，可邀請公證機關(guān)對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動進行公證。

　　第三十五條 開標(biāo)會議按下列程序進行：

　　（一）主持人宣布開標(biāo)會議開始；

　�。ǘ�）主持人宣讀招標(biāo)單位法定代表人、資格證明及授權(quán)委托書；

　　（三）主持人介紹參加會議的單位和人員名單；

　　（四）主持人公布評標(biāo)委員會確認情況及人員名單；

　　（五）主持人宣布投標(biāo)預(yù)審結(jié)果；

　�。�六）主持人宣讀開標(biāo)、評標(biāo)紀律等有關(guān)事項；

　　（七）有關(guān)部門共同查驗各投標(biāo)單位應(yīng)到人員及其各投標(biāo)單位法定代表人或其委托代理人參加開標(biāo)的身份證和委托代理人的授權(quán)委托書。同時查驗投標(biāo)文件的密封情況，并由主持人宣布查驗結(jié)果；

　�。ò耍└魍稑�(biāo)單位按報送投標(biāo)文件時間先后的逆順序進行唱標(biāo)；

　�。ň牛┲鞒秩水�(dāng)眾啟封公布標(biāo)底價格；

　�。ㄊ�）主持人宣布休會，投標(biāo)單位暫時退場（能否離開待通知）；

　�。ㄊ�一）評標(biāo)委員會開始評標(biāo)并提出評審意見；

　　（十二）招標(biāo)單位代表確認評審意見；

　　（十三）市招投標(biāo)中心代表簽署監(jiān)督意見；

　　（十四）主持人宣布評審結(jié)果；

　　（十五）公證機關(guān)宣讀公證結(jié)果（如有公證）。

　　評 標(biāo)

　　第三十六條 開標(biāo)會議結(jié)束后，應(yīng)即召開評標(biāo)會議，評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會負責(zé)，招標(biāo)（代理）單位在開標(biāo)會議前組建評標(biāo)委員會，評標(biāo)委員會成員由招標(biāo)（代理）單位的代表以及受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人（含5人）以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于三分之二，受聘的專家由招標(biāo)（代理） 單位在開標(biāo)前到市招投標(biāo)中心從按廈建建字（1997）038號文規(guī)定建立的專家?guī)熘谐槿　?/P>

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進入評標(biāo)委員會。

　　第三十七條評標(biāo)工作在市建委（市招投標(biāo)中心）、紀委（監(jiān)察）部門監(jiān)督下進行，評標(biāo)委員會應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準、辦法進行評審提出中標(biāo)優(yōu)選方案。

　　第三十八條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件未按規(guī)定密封；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未按規(guī)定填寫或字跡模糊辨認不清；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件逾期送達；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人未參加開標(biāo)會議。

　　第三十九條 評標(biāo)結(jié)束后， 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將各投標(biāo)文件密封暫存市招投標(biāo)中心，待“中標(biāo)通知書”簽發(fā)后退回。

　　定 標(biāo)

　　第四十條 評標(biāo)結(jié)束后， 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的中標(biāo)憂選方案，確定中標(biāo)單位，編寫評標(biāo)報告，并持評標(biāo)報告及公證書（如有公證）報市招投標(biāo)中心核準發(fā)放“中標(biāo)通知書”。

　　第四十一條 定標(biāo)后， 招標(biāo)（代理）單位應(yīng)將開標(biāo)、評標(biāo)過程有關(guān)紀要、資料、評標(biāo)報告、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件各一份報市招投標(biāo)中心備案。

　　合同簽訂與報備

　　第四十二條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件補充通知、答疑紀要、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間會同招標(biāo)單位依據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《工礦產(chǎn)品購銷合同》（GF-09-01020）以及招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件補充通知、答疑紀要、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上，雙方簽訂供貨采購合同，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合理條款。

　　第四十三條 基建材料供貨采購合同正式簽訂之前，招標(biāo)單位或中標(biāo)單位應(yīng)將合同草案報送市招投標(biāo)中心審查，市招投標(biāo)中心主要審查合同內(nèi)容是否在招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂，是否合理、合法，有無出現(xiàn)合同內(nèi)容與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書不符合的行為，有無附加不合理條件等內(nèi)容。合同經(jīng)審查后，雙方可正式簽訂合同，并送公證機關(guān)公證（如有公證）。合同未經(jīng)審查和公證（如有公證）市建委不予辦理該建設(shè)項目施工許可證。

　　第四十四條 中標(biāo)單位拒絕在中標(biāo)通知書規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同，招標(biāo)單位報請市招投標(biāo)中心批準同意后取消其中標(biāo)資格，并可考慮與其他投標(biāo)單位簽訂合同，同時可按規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金，原中標(biāo)單位還需賠償有關(guān)損失。

　　第四十五條 招標(biāo)單位如拒絕與中標(biāo)單位簽訂合同， 除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失。

　　第四十六條 招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同后， 招標(biāo)（代理） 單位應(yīng)在3日內(nèi)通知其他投標(biāo)單位其投標(biāo)文件未被接受，按要求退回有關(guān)資料，同時退回投標(biāo)保證金（無息）。招標(biāo)（代理） 單位也應(yīng)在3日內(nèi)將投標(biāo)保證金（無息）退回中標(biāo)單位。因違反規(guī)定被沒收的投標(biāo)保證金不予退回。

　　第四十七條 供貨采購合同簽訂后， 雙方要嚴格履行合同，供貨方應(yīng)做到跟蹤供貨，搞好售前、售中、售后服務(wù)工作。嚴禁轉(zhuǎn)包供貨。

　　第四十八條 供貨合同簽訂后， 中標(biāo)單位應(yīng)將合同副本一份及時報市招標(biāo)中心備案。市招投標(biāo)中心應(yīng)對合同履約情況實施跟蹤考核管理，并將跟蹤考核管理情況上報市建委作為材料生產(chǎn)、供應(yīng)單位投標(biāo)資格年審的依據(jù)。

　　附 則

　　第四十九條 本實施細則的具體應(yīng)用問題由市建委授權(quán)市招投標(biāo)中心負責(zé)解釋。

　　第五十條 本實施細則自1999年3月16日起施行。