第一條 為加強普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理，更好地保護、利用和開發(fā)風(fēng)景名勝資源，根據(jù)國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的一切單位和個人。

　　第三條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)是以海島風(fēng)光和歷史佛教名山為主要特色的國家級風(fēng)景名勝區(qū)，由普陀山、洛迦山、豁沙山和朱家尖景區(qū)四部分組成。

　　第四條 設(shè)立普陀山風(fēng)景名勝區(qū)管理局（以下簡稱管理局），在舟山市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負責普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的保護、利用、規(guī)劃、建設(shè)和管理。舟山市人民政府派駐在普陀山的派出機構(gòu)，受管理局領(lǐng)導(dǎo)，履行各自職責。朱家尖景區(qū)由普陀區(qū)人民政府依照本辦法規(guī)定實施管理，其保護、規(guī)劃工作受管理局指導(dǎo)。

　　第五條 舟山市人民政府授予管理局下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┬麄骱拓瀼貒�家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，負責組織本辦法的實施；

　�。ǘ�）負責對風(fēng)景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境實行統(tǒng)一保護和管理；

　　（三）根據(jù)批準的《普陀山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》，組織編制和實施各景區(qū)的詳細規(guī)劃，合理開發(fā)、利用風(fēng)景名勝資源，保護好普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的“海天佛國”特色，依法對風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)項目實施管理；

　�。ㄋ模┴撠煷_定風(fēng)景名勝區(qū)各景區(qū)、景點的環(huán)境容量和游覽路線；

　�。ㄎ澹┴撠燂L(fēng)景名勝區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理；

　�。�六）負責風(fēng)景名勝區(qū)商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)的規(guī)劃和布局，并會同有關(guān)部門對商業(yè)和其他服務(wù)業(yè)依法進行管理；

　�。ㄆ撸┴撠燂L(fēng)景名勝區(qū)社會治安、旅游安全管理工作；

　�。ò耍┙M織有關(guān)部門搞好風(fēng)景名勝區(qū)交通、通訊、電力、供水和接待服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善旅游環(huán)境，提高旅游接待能力和服務(wù)水平；

　�。ň牛┢渌�行政管理職能。

　　第六條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的各景區(qū)，應(yīng)劃分為一般景區(qū)和主要景區(qū)。一般景區(qū)的詳細規(guī)劃以及居民點規(guī)劃，由管理局負責組織編制，報經(jīng)舟山市人民政府審核批準后，報省建設(shè)行政主管部門備案；主要景區(qū)的詳細規(guī)劃和景區(qū)內(nèi)主要景點、重點項目的設(shè)計，由管理局提出方案，征求有關(guān)部門意見后，報舟山市人民政府審核同意，再報省建設(shè)行政主管部門審批。

　　在詳細規(guī)劃景區(qū)和各景點時，要遵守《軍事設(shè)施保護法》的有關(guān)規(guī)定，注意對軍事設(shè)施的保護，并征求有關(guān)軍事機關(guān)的意見。

　　第七條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的寺廟房產(chǎn)的歸屬和管理，按國家有關(guān)宗教法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定執(zhí)行。

　　第八條 已批準開放的寺廟的維修、改建、擴建，由普陀山佛教協(xié)會提出方案，按本辦法第九條規(guī)定辦理；未批準開放的寺廟的維修、改建、擴建，有關(guān)單位在按本辦法第九條規(guī)定報管理局審查前，應(yīng)征求普陀山佛教協(xié)會的意見。

　　第九條 在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)從事下列活動，必須首先報經(jīng)管理局審查同意，再按有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定報經(jīng)主管部門批準后，方可進行。

　�。ㄒ唬�從事各項工程建設(shè)、設(shè)置廣告的；

　�。ǘ�）因風(fēng)景區(qū)工程建設(shè)或栽培、科研需要砍伐林、木（竹）或疏林（竹）間伐、采集標本的；

　　（三）風(fēng)景區(qū)工程建設(shè)需要開山、采石、挖取沙、土的；

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　�。ㄎ澹┮蚴┕ば枰�搭設(shè)臨時工棚、倉庫、修建臨時設(shè)施或堆放物料的；

　　（六）從事各項經(jīng)營性活動的；

　　（七）設(shè)立主體雕像、恢復(fù)或新增摩崖石刻、碑碣的；

　�。ò耍├�用文物、景點、景物拍攝電影、電視的；

　�。ň牛┢渌麘�(yīng)經(jīng)批準的活動。

　　第十條 在普陀山風(fēng)景名勝區(qū)，禁止從事下列活動：

　�。ㄒ唬┎煞ッ�貴稀有植物、古樹名木；

　�。ǘ�）捕獵野生動物；

　�。ㄈ�）與風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)無關(guān)的開山、采石、挖取沙、土；

　�。ㄋ模┰诠艠涿�木、景石、沙灘、巖礁、溪池水源、其他古跡景點和批準開放寺廟周圍堆放　物料、構(gòu)筑與風(fēng)景名勝無關(guān)的建筑物、設(shè)施和傾倒垃圾等；

　　（五）排放污染風(fēng)景資源、旅游環(huán)境的廢氣、廢渣、廢水；

　　（六）在景物、樹木上刻、劃、涂、寫或者張貼廣告、晾曬衣物、釘掛和綁扎物件；

　�。ㄆ撸┰诿魇窘�止的池塘、河流、水庫捕（釣）魚；

　�。ò耍┰诜亲诮袒顒訄鏊�燃點香燭；

　�。ň牛┓恋K、破壞游覽秩序、安全制度的；

　�。ㄊ�）有損國格、人格的一切活動；

　�。ㄊ�一）其他應(yīng)當禁止的活動。

　　禁止在普陀山前山、中山、佛頂山新建、擴建各類休養(yǎng)所（院）、招待所、賓館、歌舞廳等設(shè)施。

　　第十一條 管理局應(yīng)嚴格控制進入風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的機動車輛容量。

　　第十二條 各級文物保護單位，應(yīng)劃定保護區(qū)范圍，其維修必須依法報經(jīng)批準，并保持其原貌。在保護區(qū)范圍內(nèi)，不得新建、改建、擴建任何建物、構(gòu)筑物；特殊需要的，必須按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定報經(jīng)批準。

　　其他古建筑的維修、改建，應(yīng)保持其原有歷史風(fēng)貌。

　　第十三條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的保護、管理，按《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)軍隊的非軍事設(shè)施的新建、改建、擴建，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條 風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)重要古建筑和山林綠地，必須建立消防組織，采取防火措施，嚴禁丟棄火種、野外用火、燃放煙花爆竹、堆放易燃易爆等危險物品；批準開放的寺廟，應(yīng)指定地點燃點香燭。

　　第十五條 經(jīng)批準的建設(shè)工程施工時，必須嚴格保護施工現(xiàn)場周圍的景物、景觀和古建筑。經(jīng)批準搭建的臨時工棚、倉庫和材料堆場，在施工結(jié)束時必須清理完畢，恢復(fù)原狀。

　　第十六條 經(jīng)批準在風(fēng)景名勝區(qū)從事經(jīng)營活動的單位和個人，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。

　　第十七條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)合法的宗教活動，受法律、法規(guī)、規(guī)章的保護。

　　第十八條 普陀山風(fēng)景名勝區(qū)的風(fēng)景資源實行有償使用制度。以風(fēng)景名勝資源為依托從事經(jīng)營活動的單位和個人，都必須繳納風(fēng)景名勝資源補償費。在風(fēng)景名勝區(qū)進行建設(shè)的單位、團體和個人，除直接用于公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資項目外，必須繳納公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

　　風(fēng)景名勝資源補償費、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費以及對風(fēng)景資源實行有償使用的其他收入，主要用于風(fēng)景名勝區(qū)的景觀維護和建設(shè)、環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。具體收費標準和辦法，由舟山市人民政府提出方案，報經(jīng)省財政、物價部門批準后實施。

　　第十九條 對模范執(zhí)行本辦法，在保護、利用、開發(fā)普陀山風(fēng)景名勝資源中作出顯著成績的單位和個人，由管理局或舟山市人民政府給予表彰和勵。

　　第二十條 未經(jīng)管理局同意或未經(jīng)有關(guān)主管部門批準，從事本辦法第九條所列活動之一的，由管理局或有關(guān)主管部門根據(jù)管理局的意見，責令其停止活動，恢復(fù)原狀、賠償損失，并可處以警告或一萬元以下罰款。

　　有關(guān)主管部門未經(jīng)管理局審查同意而批準單位或個人從事本辦法第九條所列活動之一的，其批準文件無效，并由其上級主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)對有關(guān)責任人員給予行政處分；由此造成的經(jīng)濟損失，由批準機關(guān)承擔。

　　第二十一條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，由有關(guān)部門或管理局責令其停止活動，恢復(fù)原狀、賠償損失，并可按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬�對違反第（一）項規(guī)定的，處以一萬元至十萬元的罰款；

　�。ǘ�）對違反第（二）項規(guī)定的，沒收捕獵工具、獵獲物和違法所得，并可處以五百元至五千元罰款；

　�。ㄈ�）對違反第（三）項規(guī)定的，沒收工具，并處以五千元至一萬元罰款；

　�。ㄋ模�對違反第（四）項規(guī)定的，處以五百元至一千元罰款；

　�。ㄎ澹�對違反第（五）項規(guī)定的，責令停止排放，限期改正，并處以二千元至五千元罰款；

　　逾期不改正的，可再行處罰；

　�。�六）對違反第（六）、（七）、（八）項規(guī)定的，處以警告或五十元至二百元罰款；

　�。ㄆ撸�對違反第（九）項規(guī)定的，處以警告或五十元至五百元罰款；

　�。ò耍�對違反第（十）、（十一）項規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定查處。

　　違反本辦法第十條第二款規(guī)定的，由管理局責令其停止活動、恢復(fù)原狀或予以沒收，可并處五千元以上五萬元以下罰款。由此而造成的經(jīng)濟損失，未經(jīng)主管部門批準的，由行為人承擔；經(jīng)主管部門批準的，由批準機關(guān)承擔，其上級主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)還應(yīng)對有關(guān)責任人員給予行政處分。

　　第二十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的，由文物主管部門責令其停止活動，恢復(fù)原狀或予以沒收，可并處五千元以上五萬元以下罰款。

　　第二十三條 違反本辦法第十四條規(guī)定，丟棄火種，進行野外用火或燃放煙花爆竹，堆放易燃易爆等危險物品的，由公安機關(guān)或公安機關(guān)根據(jù)管理局的意見，責令其改正，并可處以警告或三千元以下罰款。

　　第二十四條 違反本辦法規(guī)定，觸犯刑律的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十五條 按照本辦法規(guī)定收繳的罰、沒款及沒收物品變價款，一律上繳同級財政部門，任何單位和個人不得挪用、分成、截留。

　　第二十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的本級人民政府或上一級機關(guān)申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人也可以依法直接向人民法院起訴。當事人既不申請復(fù)議，也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十七條 管理局工作人員違反本辦法的，應(yīng)從嚴處罰。

　　第二十八條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由舟山市人民政府負責解釋。

　　第二十九條 本辦法自公布之日起施行