第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質量和安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《山東省建筑市場管理條例》和建設部《建筑工程施工許可管理辦法》等有關規(guī)定，結合本省實際，制定本細則。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內從事各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎設施工程的施工，建設單位在開工前應當按照本細則的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證。

　　按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證，但應到省建設行政主管部門辦理備案手續(xù)。

　　第三條 建筑工程施工許可實行分級管理：

　　（一）省定重大建設工程項目的施工許可證，經(jīng)工程所在地設區(qū)的市建設行政主管部門初審后，由省建設行政主管部門負責頒發(fā)；

　　（二）前項規(guī)定以外建筑工程的施工許可證，由工程所在地設區(qū)的市、縣（市）建設行政主管部門負責頒發(fā)。

　　第四條 本細則規(guī)定必須申請領取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工建設。

　　任何單位和個人不得將應該申請領取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領取施工許可證。

　　第五條 招標工程以招標的標的為申請辦理施工許可證的最小單位，非招標工程以立項批準文件中批準的規(guī)模和投資作為辦理施工許可證的最小單位。

　　第六條 建設單位申請領取施工許可證應當提交下列證明文件：

　�。ㄒ唬�《建筑工程施工許可證申請表》；

　�。ǘ�）投資50萬元以上的建設工程項目已取得報建證；

　　（三）已經(jīng)辦理建設工程用地批準手續(xù)，取得土地使用權證書；

　　（四）在城市規(guī)劃區(qū)的建設工程，已經(jīng)取得建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄎ澹┦┕�場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；

　　（六）已經(jīng)確定施工企業(yè)，并簽訂了工程施工合同；

　　（七）有滿足施工要求的施工圖紙及技術資料，施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查；

　　（八）有保證工程質量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應質量、安全技術措施，專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質量、安全施工組織設計；

　�。ň牛┺k理了工程質量、安全監(jiān)督等手續(xù)；

　�。ㄊ�）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理，并簽訂了監(jiān)理委托合同；

　�。ㄊ�一）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足一年的，到位資金不得少于工程合同價的50％，建設工期超過一年的，到位資金不得少于工程合同價的30％。建設單位應當出具銀行的資金到位證明，或銀行付款保函及其他第三方擔保。按規(guī)定需進行資金來源審計或審查的建設項目，應提交審計部門或財政部門的資金審計、審查意見；

　　（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第七條 申請辦理施工許可證，應當按照下列程序進行：

　　（一）建設單位向建設行政主管部門（以下簡稱發(fā)證機關）領取《建筑工程施工許可證申請表》；

　�。ǘ�）建設單位持加蓋單位及法定代表人印鑒的《建筑工程施工許可證申請表》，并附本細則第六條規(guī)定的證明文件，向發(fā)證機關提出申請；

　�。ㄈ�）發(fā)證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內頒發(fā)施工許可證；對于證明文件不齊全或者失效的，應當限期要求建設單位補正，審批時間可以自證明文件補正齊全后作相應順延；對于不符合條件的，應當自收到申請之日起十五日內書面通知建設單位，并說明理由。

　　建筑工程在施工過程中，建設單位或者施工、監(jiān)理等單位發(fā)生變更的，應當重新申請領取施工許可證。

　　第八條 建設單位申請領取施工許可證的工程名稱、地點、規(guī)模，應當與依法簽訂的施工承包合同等文件一致。施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。

　　第九條 施工許可證不得偽造和涂改。

　　第十條 建設單位應當自領取施工許可證之日起三個月內開工。工程開工時，應當向發(fā)證機關報告。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。

　　第十一條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起一個月內向發(fā)證機關報告，報告內容包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好建設工程的維護管理工作。

　　建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿一年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。

　　第十二條 違反本細則規(guī)定，建設單位有下列行為之一的，發(fā)證機關應當按照《建設工程質量管理條例》第五十八條和建設部《建筑工程施工許可管理辦法》第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款1％以上2％以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）未取得施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的；

　�。ǘ�）采用虛假證明文件騙取施工許可證的；

　�。ㄈ�）偽造施工許可證的。

　　第十三條 發(fā)證機關及其工作人員對不符合施工條件的建筑工程頒發(fā)施工許可證的，由其上級機關責令改正，對責任人員給予行政處分；徇私舞弊、濫用職權的，不得繼續(xù)從事施工許可管理工作；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　對于符合條件、證明文件齊全有效的建筑工程，發(fā)證機關在規(guī)定時間內不予頒發(fā)施工許可證的，建設單位可以依法申請行政復議或者提出行政訴訟。

　　第十四條 建筑工程施工許可證由省建設行政主管部門統(tǒng)一印制。

　　施工許可證分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。復印的施工許可證無效。

　　第十五條 搶險救災工程、臨時性建筑、不在建成區(qū)內的農民自建兩層以下（含兩層）住宅工程，不適用本細則。

　　第十六條 本細則由省建設行政主管部門負責解釋。

　　第十七條 本細則自發(fā)布之日起施行�！渡綎|省建筑工程施工許可管理試行辦法》同時廢止。