（1994年4月21日省八屆人大常委會第7次會議通過1994年4月21日公布自公布之日起施行）

　　第一章 總  則

　　第一條   為加強(qiáng)對基本農(nóng)田的保護(hù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省的實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條   本條例所稱基本農(nóng)田，是指為滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和本省行政區(qū)域人口增長對農(nóng)產(chǎn)品的基本需求而劃定的必須特殊保護(hù)的耕地。

　　本條例所稱基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，是指為對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)而依照法定程序劃定的區(qū)域。

　　第三條   基本農(nóng)田保護(hù)的目標(biāo)是：全面貫徹落實(shí)十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，嚴(yán)格控制占用耕地，大力開墾新耕地，保持耕地面積基本穩(wěn)定并逐步提高地力，鞏固和增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。

　　第四條   縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將基本農(nóng)田保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，貫徹全面規(guī)劃、合理利用、用養(yǎng)結(jié)合、嚴(yán)格管理的方針，劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，對基本農(nóng)田實(shí)行特殊保護(hù)。

　　第五條   縣級以上人民政府土地管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)的統(tǒng)一管理工作。

　　農(nóng)業(yè)行政主管部門、水行政主管部門負(fù)責(zé)基本農(nóng)田的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利設(shè)施、水土保持和地力保養(yǎng)等有關(guān)管理工作。

　　計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、環(huán)保等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，搞好基本農(nóng)田保護(hù)管理工作。

　　鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)和管理工作。

　　第六條   任何單位和個(gè)人都有保護(hù)基本農(nóng)田的義務(wù)，并有權(quán)對侵占、破壞基本農(nóng)田及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第七條   對保護(hù)基本農(nóng)田做出顯著成績的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃與劃定

　　第八條   縣級以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)等行政主管部門，根據(jù)上一級人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府審定，報(bào)上一級人民政府批準(zhǔn)。

　　鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)縣級人民政府的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制本行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，報(bào)縣級人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條   基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃及農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　第十條   各級人民政府編制的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確定基本農(nóng)田保護(hù)的指標(biāo)和布局安排，并逐級分解下達(dá)。

　　第十一條   下列耕地應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院主管部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）國務(wù)院主管部門和縣級以上人民政府批準(zhǔn)確定的名、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　�。ㄈ�）經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)劃定的蔬菜生產(chǎn)基地；

　�。ㄋ模└弋a(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田和列入改造計(jì)劃的中低產(chǎn)田；

　�。ㄎ澹┢渌�按照國家和省的有關(guān)規(guī)定需要給予特殊保護(hù)的耕地。

　　第十二條   基本農(nóng)田分為下列三類：

　�。ㄒ唬┮活惢�本農(nóng)田：高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、蔬菜地和名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品基地；

　�。ǘ�）二類基本農(nóng)田：糧、棉、油集中連片的中產(chǎn)農(nóng)田；

　�。ㄈ�）三類基本農(nóng)田：其它已劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的耕地。

　　第十三條   基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃定工作以縣（市、區(qū)）為單位進(jìn)行，由土地管理部門會同農(nóng)業(yè)、水利、計(jì)劃等行政主管部門組織實(shí)施。

　　劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)所需經(jīng)費(fèi)，由各級人民政府統(tǒng)籌安排。

　　第十四條   基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)逐塊定位、劃界、設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，建立檔案，并向上一級土地管理部門備案。

　　禁止任何單位和個(gè)人破壞或者擅自移動基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的保護(hù)標(biāo)志。

　　第十五條   劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，不得擅自改變原承包者依法簽訂的農(nóng)業(yè)承包合同。

　　第十六條   劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，由縣級人民政府予以公告。

　　第三章 保護(hù)與管理

　　第十七條   基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)劃定后，除本條例另有規(guī)定外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。

　　第十八條   基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米赃M(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的；

　�。ǘ�）棄耕造林的；

　�。ㄈ�）造墳、挖沙、取土、燒窯等破壞耕地的；

　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)開挖漁塘、采礦的；

　�。ㄎ澹�毀壞水利和水土保持設(shè)施的；

　�。�六）排放造成或者可能造成污染的廢水、廢渣、廢氣的；

　　（七）其他禁止的行為。

　　第十九條   非農(nóng)業(yè)基本建設(shè)一般不得占用基本農(nóng)田。因特殊情況確需占用的，必須嚴(yán)格控制占用面積�？梢岳�用三類基本農(nóng)田的，不得占用一類，二類基本農(nóng)田；除國家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用一類基本農(nóng)田。占用三類、二類基本農(nóng)田的，依照土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定辦理用地審批手續(xù)；占用一類基本農(nóng)田的，必須經(jīng)省人民政府審批。

　　第二十條   非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，應(yīng)當(dāng)按照“占多少，墾多少”的原則，由用地單位或者個(gè)人開墾與所占基本農(nóng)田同等質(zhì)量和數(shù)量的新耕地。無條件開墾或者開墾的新耕地不符合要求的，必須按規(guī)定繳納基本農(nóng)田建設(shè)基金。

　　�セ�本農(nóng)田建設(shè)基金必須專項(xiàng)用于基本農(nóng)田的開發(fā)，其征收和管理辦法由省人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第二十一條   禁止任何單位和個(gè)人荒蕪基本農(nóng)田。

　　非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用基本農(nóng)田的，從批準(zhǔn)之日起，滿一年未動工的，由土地管理部門按畝年產(chǎn)值的二至三倍收取土地荒蕪費(fèi)，滿二年未動工的，除按規(guī)定收取土地荒蕪費(fèi)外，由土地管理部門無償收回土地使用權(quán)。

　　人為棄耕拋荒的，由土地管理部門每年按畝年產(chǎn)值的二至三倍向責(zé)任者收取土地荒蕪費(fèi)。

　　土地荒蕪費(fèi)必須實(shí)行專項(xiàng)管理，并由財(cái)政部門實(shí)行監(jiān)督，用于基本農(nóng)田的開發(fā)與保護(hù)。

　　第二十二條   利用基本農(nóng)田從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保持和培肥地力。提倡和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營的基本農(nóng)田施用有機(jī)肥料。

　　禁止施用損害地力或者破壞土壤結(jié)構(gòu)的劣質(zhì)化肥及其它化學(xué)、生物物質(zhì)。

　　第二十三條   縣級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際情況制定基本農(nóng)田地力分等定級辦法，基本農(nóng)田地力分等定級的工作由農(nóng)業(yè)行政主管部門會同土地管理部門逐步組織實(shí)施。

　　基本農(nóng)田地力分等定級工作可以與基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃工作同步進(jìn)行。

　　第二十四條   村民委員會或者村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期或者在基本農(nóng)田承包經(jīng)營權(quán)變更時(shí)，按國家和省的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對基本農(nóng)田地力等級進(jìn)行考核，并采取有效措施逐步提高基本農(nóng)田的地力。

　　第二十五條   經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目。凡對基本農(nóng)田有污染的，其防治污染的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。污染防治設(shè)施和投資不落實(shí)的，土地管理部門不得辦理土地征用劃撥手續(xù)。

　　第二十六條   向基本農(nóng)田提供作為肥料的城市垃圾、污泥及其它排放物，必須向農(nóng)業(yè)行政主管部門提出報(bào)告和有關(guān)資料，經(jīng)監(jiān)測確認(rèn)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后，方可在基本農(nóng)田施用。

　　第二十七條   各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照土地利用總體規(guī)劃，有計(jì)劃地組織群眾開墾宜農(nóng)荒地、整治廢棄地，以穩(wěn)定和擴(kuò)大基本農(nóng)田的面積。

　　開墾宜農(nóng)荒地、整治廢棄地，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　第二十八條   縣級以上土地管理部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)、水利環(huán)保等有關(guān)部門搞好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的動態(tài)監(jiān)測，對基本農(nóng)田的保護(hù)狀況實(shí)行定期檢查，并公告檢查結(jié)果。

　　第二十九條   建立健全基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)檔案管理制度�；�本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的檔案資料由土地管理部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門保存。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十條   違反本條例第十四條第二款規(guī)定，擅自移動、破壞基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)標(biāo)志的，由土地管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀、賠償損失，并處以五十元以上三百元以下的罰款。

　　第三十一條   違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或者騙取批準(zhǔn)，非法占用基本農(nóng)田的，由土地管理部門責(zé)令限期退還，恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并處以每平方米十五元至三十元的罰款。

　　第三十二條   違反本條例第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項(xiàng)規(guī)定的，由土地管理部門責(zé)令其停止違法行為限期改正、恢復(fù)土地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，并處以每平方米十元至二十元的罰款。

　　違反本條例第十八條第（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第三十三條   排放污染物造成基本農(nóng)田嚴(yán)重?fù)p害的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第三十四條   單位和個(gè)人非法占用或者挪用基本農(nóng)田建設(shè)基金或者荒蕪費(fèi)的，由土地管理部門責(zé)令退賠，對有關(guān)責(zé)任人員由其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十五條   當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十六條   基本農(nóng)田管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附  則

　　第三十七條   基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍外的其他耕地和土地的保護(hù)，按照有關(guān)土地管理的法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條   依照本條例規(guī)定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)。

　　罰款收入一律上繳同級財(cái)政。

　　第三十九條   本條例自公布之日起施行。