�。�2002年7月26日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十一次會議通過，自2002年9月1日起施行）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強行政性收費和事業(yè)性收費管理，規(guī)范收費行為，維護國家利益，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱行政性收費，是指國家行政機關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的組織在依法行使國家行政管理職能過程中向特定對象實施特定管理收取的費用或提供特定服務(wù)收取的補償性費用。

　　本條例所稱事業(yè)性收費，是指事業(yè)單位或其他社會公益服務(wù)單位向特定對象提供特定服務(wù)收取的補償性費用。

　　事業(yè)單位或其他社會公益服務(wù)單位的經(jīng)營性收費不屬于事業(yè)性收費。

　　第三條 本市行政性收費和事業(yè)性收費（以下簡稱行政事業(yè)性收費）的設(shè)定、實施、管理和監(jiān)督，適用本條例。

　　第四條 除法律規(guī)定或國務(wù)院及國務(wù)院有權(quán)部門設(shè)定的行政事業(yè)性收費外，本市行政事業(yè)性收費的設(shè)定由市人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)、決定規(guī)定或由市人民政府決定。

　　第五條 行政事業(yè)性收費的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布，未經(jīng)公布的，不得作為收費依據(jù)。

　　第六條 市財政部門會同市價格主管部門負(fù)責(zé)本市行政事業(yè)性收費項目的審核工作；市價格主管部門會同市財政部門負(fù)責(zé)本市行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。

　　市和區(qū)、縣（自治縣、市）價格主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費行為的管理和監(jiān)督檢查工作。市和區(qū)、縣（自治縣、市）財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)行政事業(yè)性收費資金與票據(jù)的管理和監(jiān)督檢查工作。

　　市和區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好行政事業(yè)性收費的管理和監(jiān)督工作。

　　第七條　行政事業(yè)性收費資金是國家財政性資金，實行收支兩條線管理。資金的使用由同級財政部門統(tǒng)籌安排并監(jiān)督。

　　第二章 收費的設(shè)定

　　第八條 設(shè)立行政事業(yè)性收費項目限于下列范圍：

　�。ㄒ唬┌凑辗�律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定進行登記、注冊、審驗、仲裁、鑒定、檢驗、培訓(xùn)、考試、頒發(fā)證照等，有費用支出，確需收費補償?shù)氖杖〉怯涃M、注冊費、審驗費、仲裁費、鑒定費、檢驗費、培訓(xùn)費、考試費、證照費等；

　�。ǘ�）特許使用國家資源、公共資源進行經(jīng)營性活動的收取特許權(quán)使用費；

　�。ㄈ�）對污染或損害環(huán)境的收取環(huán)境補償治理費；

　�。ㄋ模�實施其他特定管理或者提供其他特定服務(wù)，確需收費補償?shù)摹?/p>

　　第九條 行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)按以下原則制定：

　�。ㄒ唬┳C照費按證照制作、發(fā)放的直接成本（包括制證、運輸、倉儲及合理損耗）確定；

　　（二）注冊費、登記費、審驗費根據(jù)相應(yīng)的管理工作成本合理確定；

　�。ㄈ�）仲裁費、檢驗費、鑒定費、培訓(xùn)費、考試費按直接開支費用確定；

　�。ㄋ模┨卦S權(quán)使用費按資源、資產(chǎn)的價值并考慮特許經(jīng)營使用者預(yù)期的經(jīng)濟收益情況確定，或者通過招標(biāo)競價等方式確定；

　�。ㄎ澹┉h(huán)境補償治理費按治理、恢復(fù)環(huán)境所需費用合理確定；

　�。�六）事業(yè)性收費根據(jù)提供特定服務(wù)的內(nèi)容及其合理耗費，按照以收抵支的原則確定。

　　第十條 在全市范圍內(nèi)實施的行政事業(yè)性收費，由有關(guān)主管部門向市財政部門和市價格主管部門提出書面申請；在本市部分區(qū)域范圍內(nèi)實施的行政事業(yè)性收費，由有關(guān)主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府向市財政部門和市價格主管部門提出書面申請。

　　第十一條 設(shè)定行政事業(yè)性收費的書面申請應(yīng)包含以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬�擬收費項目名稱、標(biāo)準(zhǔn)、用途、對象、范圍；

　　（二）法律法規(guī)或政策依據(jù)、收費目的、理由及可行性；

　�。ㄈ�）預(yù)計年度收取金額、收取方式、收費時限和實施收費單位。

　　第十二條 市財政部門在收到設(shè)立行政事業(yè)性收費申請后，應(yīng)當(dāng)會同市價格主管部門對收費項目進行審核，并在收到申請之日起三十日內(nèi)將收費項目審核報告連同設(shè)立收費的申請一并報市人民政府批準(zhǔn)；需舉行專家論證會或聽證會的可延長到六十日。

　　市財政部門和市價格主管部門向市人民政府報送的收費項目審核報告，應(yīng)對設(shè)立收費項目的必要性，設(shè)立收費項目對社會、經(jīng)濟可能產(chǎn)生的影響等予以說明。

　　第十三條　市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立收費項目后，由市價格主管部門會同市財政部門制定具體收費標(biāo)準(zhǔn)，并在三十日內(nèi)報市人民政府審批，特殊情況不得超過四十日。

　　對一些涉及面不寬或者標(biāo)準(zhǔn)比較復(fù)雜、標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定性不強的行政事業(yè)性收費，市人民政府可以授權(quán)市價格主管部門會同市財政部門制定收費標(biāo)準(zhǔn)。但涉及增加企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的除外。

　　第十四條 行政事業(yè)性收費項目和標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府或由市人民政府授權(quán)市財政部門、市價格主管部門向社會公布。

　　第十五條 以地方性法規(guī)、法規(guī)性決定或市人民政府規(guī)章設(shè)定行政事業(yè)性收費的，在提請市人民代表大會及其常務(wù)委員會或市人民政府審議前，有關(guān)主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)按本條例第十條、第十一條的規(guī)定向市財政部門和市價格主管部門提出專項書面申請，由市財政部門和市價格主管部門按照本條例第十二條、第十三條的規(guī)定分別對收費項目和收費標(biāo)準(zhǔn)提出審核意見。

　　第十六條 只設(shè)定了收費項目未制定收費標(biāo)準(zhǔn)的，市人民政府可以授權(quán)市價格主管部門會同市財政部門制定收費標(biāo)準(zhǔn)，由市價格主管部門會同市財政部門向社會公布。

　　第十七條　行政事業(yè)性收費經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)定后，需調(diào)高收費標(biāo)準(zhǔn)，擴大收費范圍，增加收費頻次的，市人民政府有關(guān)主管部門或區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府應(yīng)按本條例第十條、第十一條、第十三條和第十四條的規(guī)定辦理。

　　第十八條 市財政部門、市價格主管部門在審核行政事業(yè)性收費項目和制定行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)廣泛聽取意見，特別是被收費對象的意見。對涉及面廣或較大程度增加被收費對象負(fù)擔(dān)的收費應(yīng)舉行專家論證會或聽證會。

　　第十九條 按規(guī)定應(yīng)由國務(wù)院或者國務(wù)院有權(quán)部門批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，由市人民政府審定后報批。

　　第三章 收費的實施和資金管理

　　第二十條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證制度。收費單位在收費前，須持法人證書或職能證明文件以及收費依據(jù)到同級價格主管部門申領(lǐng)收費許可證。

　　收費項目或收費標(biāo)準(zhǔn)變更或調(diào)整后，收費單位應(yīng)在二十日內(nèi)到同級價格主管部門辦理收費許可證變更手續(xù)。

　　委托其他單位收費的應(yīng)當(dāng)報市價格主管部門和市財政部門批準(zhǔn)，并在收費許可證上注明。

　　第二十一條 收費單位應(yīng)在收費點的顯著位置公示收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費范圍、收費單位、收費年限、批準(zhǔn)機關(guān)及文號等內(nèi)容。收費單位在非固定收費點收費時，應(yīng)當(dāng)出示收費許可證或副本。不公示、不出示收費許可證或副本的，繳費人有權(quán)拒絕交費。

　　第二十二條 行政事業(yè)性收費實行收費許可證定期審驗制度。審驗辦法由市價格主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。

　　第二十三條 市財政部門與市價格主管部門應(yīng)根據(jù)本條例規(guī)定的職責(zé)，定期對本市已設(shè)定的行政事業(yè)性收費的必要性、標(biāo)準(zhǔn)的合理性和收費行為進行研究，根據(jù)研究情況及時向市人民政府提出調(diào)整或取消收費建議。

　　第二十四條 行政事業(yè)性收費實行收繳分離。收費單位實施收費時，應(yīng)向繳費人出具繳費通知單，繳費人憑繳費通知單到財政部門指定的代收機構(gòu)繳款。

　　第二十五條 有下列情形之一的，收費單位可直接收費：

　�。ㄒ唬┍緱l例第八條第（一）項規(guī)定的收費，經(jīng)財政部門同意的；

　�。ǘ�）單項收費在二百元以下，經(jīng)財政部門同意的；

　�。ㄈ�）不當(dāng)場收繳事后難以執(zhí)行的；

　　（四）邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，繳費人向指定的代收機構(gòu)繳款確有困難，要求直接繳費的。

　　第二十六條　行政事業(yè)性收費必須使用國務(wù)院財政部門或市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)。屬收費單位直接收費的，收費單位應(yīng)憑合法的收費批準(zhǔn)文件和收費許可證到同級財政部門辦理財政票據(jù)領(lǐng)購簿，憑領(lǐng)購簿領(lǐng)購收費票據(jù)。屬指定的代收機構(gòu)收費的，收費票據(jù)由代收機構(gòu)按照財政部門規(guī)定的辦法領(lǐng)取。

　　第二十七條 行政事業(yè)性收費資金應(yīng)全額及時繳入同級國庫或財政專戶。由收費單位直接收取的資金，應(yīng)在財政部門規(guī)定的時間內(nèi)及時繳入同級國庫或財政專戶。

　　第二十八條 收費單位不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┥米栽O(shè)立收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、延長收費時限、增加收費頻次；

　�。ǘ�）依據(jù)無權(quán)設(shè)定行政事業(yè)性收費的單位的收費文件收費；

　�。ㄈ�）收取國務(wù)院、國務(wù)院有權(quán)部門或者市人民政府明令取消的收費；

　�。ㄋ模┚芙^執(zhí)行國務(wù)院、國務(wù)院有權(quán)部門或者市人民政府批準(zhǔn)的收費減免政策；

　�。ㄎ澹┮员ＷC金、抵押金、儲蓄金和強制商業(yè)保險、贊助以及其他形式變相收費；

　�。�六）無合法依據(jù)強制要求行政管理相對人接受指定服務(wù)、購買指定商品，或?qū)�屬于�?yīng)由行政管理相對人自主選擇的咨詢、信息、檢測等服務(wù)變?yōu)閺娭菩苑��?wù)，并收費；

　�。ㄆ撸�無合法依據(jù)強制要求行政管理相對人參加培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評比、學(xué)會、協(xié)會，并收費；

　�。ò耍┎宦男新氊�(zé)、不提供服務(wù)而收費；

　�。ň牛�無收費許可證或者使用失效的收費許可證收費；

　�。ㄊ�）轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或涂改收費許可證；

　　（十一）收費時不使用國務(wù)院財政部門或市財政部門統(tǒng)一印制的行政事業(yè)性收費票據(jù)，或者不按規(guī)定填寫票據(jù)；

　�。ㄊ�二）經(jīng)營性收費使用行政事業(yè)性收費票據(jù)或其他非經(jīng)營性收費票據(jù)；

　　（十三）違反收繳分離規(guī)定直接收費；

　�。ㄊ�四）收費資金不按規(guī)定繳入國庫或者財政專戶；

　　（十五）擅自接受其他收費單位委托收費；

　　（十六）其他違反法律、法規(guī)的亂收費行為。

　　第二十九條 繳費人確因不可抗力因素不能履行或不能及時履行繳費義務(wù)，需要緩、減、免繳費的，應(yīng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序報批；未經(jīng)批準(zhǔn)，收費單位不得自行緩、減、免。

　　第三十條 收費單位應(yīng)將違法收取的費款限期退還繳費人；確實無法清退的，按《重慶市罰款和沒收財物管理條例》的規(guī)定繳代收機構(gòu)；具體清退辦法由市價格主管部門另行規(guī)定。

　　收費單位已將違法收取的費款繳入財政專戶的，由財政部門按照價格主管部門的處罰決定從財政專戶中直接劃入國庫，納入同級財政預(yù)算統(tǒng)一安排。

　　第四章　收費行為的監(jiān)督檢查

　　第三十一條 市人民政府及市財政部門、市價格主管部門應(yīng)將設(shè)定行政事業(yè)性收費的有關(guān)文件報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　第三十二條 縣級以上人民政府價格主管部門依法對行政事業(yè)性收費行為進行監(jiān)督檢查，對違法行為實施行政處罰。

　　縣級以上人民政府財政部門依法對行政事業(yè)性收費的收繳分離、資金管理和解繳、票據(jù)使用等進行監(jiān)督，對違法行為實施行政處罰。

　　第三十三條 價格主管部門和財政部門按本條例規(guī)定的職責(zé)對行政事業(yè)性收費進行監(jiān)督檢查可行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┰儐柈�(dāng)事人或有關(guān)人員，并要求提供證明材料或與收費有關(guān)的其他資料；

　�。ǘ�）查詢、復(fù)制與收費有關(guān)的帳簿、單據(jù)、憑證、文件及其他資料；

　�。ㄈ�）查詢代收機構(gòu)資金收取情況；

　　（四）在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第三十四條 收費單位應(yīng)當(dāng)自覺接受價格主管部門和財政部門的監(jiān)督檢查，如實提供監(jiān)督檢查所需的帳簿、單據(jù)、憑證、文件以及其他相關(guān)資料。

　　第三十五條 價格主管部門和財政部門應(yīng)當(dāng)建立違法行為舉報制度，對舉報屬實者可給予適當(dāng)獎勵，并負(fù)責(zé)為舉報人保密。

　　任何單位和個人都有權(quán)對行政事業(yè)性收費的違法行為以及執(zhí)法人員在公務(wù)活動中的違法行為進行檢舉、揭發(fā)；對打擊報復(fù)檢舉、揭發(fā)人的，由有權(quán)機關(guān)從嚴(yán)處理。

　　價格主管部門和財政部門在接到對收費違法行為和執(zhí)法違法行為的舉報后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)完成查處工作，并將處理結(jié)果回復(fù)舉報人。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十六條　繳費人逾期不繳納費款的，收費單位除責(zé)令限期繳納外，可以自滯納費款之日起，按日加收滯納費款萬分之五的滯納金。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十七條　收費單位有違反本條例第二十八條第（一）項至第（十）項、第（十五）項、第（十六）項規(guī)定行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，并可處以一千元以上一萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可處以相當(dāng)于本人三個月基本工資數(shù)額的罰款。

　　第三十八條　收費單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由價格主管部門責(zé)令改正，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以一千元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第二十條、第二十一條規(guī)定的；

　�。ǘ�）拒絕接受收費許可證定期審驗的；

　�。ㄈ�）拒絕接受價格主管部門監(jiān)督檢查的。

　　第三十九條 收費單位有違反本條例第七條、第二十八條第（十一）項、（十二）項、（十三）項、（十四）項的規(guī)定或拒絕接受財政部門監(jiān)督檢查的，由財政部門責(zé)令改正，并可對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以相當(dāng)于本人三個月基本工資數(shù)額的罰款。

　　第四十條　價格主管部門、財政部門依照本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定實施行政處罰時，有下列情形的，應(yīng)提請有關(guān)主管部門或者監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┥米栽O(shè)立行政事業(yè)性收費項目的，給予降級或撤職處分；

　�。ǘ�）擅自變更行政事業(yè)性收費范圍、標(biāo)準(zhǔn)的，給予記大過處分；

　�。ㄈ�）已經(jīng)明令取消或降低標(biāo)準(zhǔn)的收費項目，仍按原定項目或標(biāo)準(zhǔn)收費的，給予記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或開除處分；

　　（四）違反財政票據(jù)管理規(guī)定實施行政事業(yè)性收費的，給予降級或撤職處分；

　�。ㄎ澹┻`反收繳分離規(guī)定的，給予記大過或降級處分；

　�。�六）有其他違法行為的，依法給予警告、記過、記大過處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級、撤職或開除處分。

　　第四十一條　各級人民政府及其主管部門違反本條例規(guī)定，超越行政事業(yè)性收費審批權(quán)限，擅自批準(zhǔn)設(shè)立收費項目、調(diào)高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍、增加收費頻次的，按以下規(guī)定處理，并由上級主管部門或監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T越權(quán)批準(zhǔn)的，由本級人民政府或其價格主管部門責(zé)令改正或直接予以糾正；

　�。ǘ�）價格主管部門、財政部門越權(quán)批準(zhǔn)的，由本級人民政府或上一級價格主管部門、財政部門責(zé)令改正或直接予以糾正；

　　（三）人民政府越權(quán)批準(zhǔn)的，由同級人大常委會或上一級人民政府責(zé)令改正或直接予以糾正。

　　第四十二條　價格主管部門和財政部門及其工作人員在收費管理工作中有下列行為的，由其所在部門或其上級主管部門、監(jiān)察部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米詫⑿姓�事業(yè)性收費項目設(shè)定為經(jīng)營性收費項目或者擅自將經(jīng)營性收費項目設(shè)定為行政事業(yè)性收費項目的；

　�。ǘ�）違反第九條第一款第（一）、（二）項規(guī)定，制定的收費標(biāo)準(zhǔn)明顯高于實際成本的；

　　（三）違反第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定，對違法收費行為不立案、立案后不查處或處罰不當(dāng)?shù)模?/p>

　�。ㄋ模┻`反第三十五條規(guī)定，在三十日內(nèi)未完成舉報處理工作或未將舉報處理結(jié)果回復(fù)舉報人的；

　�。ㄎ澹┻`反第四十條規(guī)定，不提請有關(guān)部門或監(jiān)察部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分的；

　�。�六）違反第十二條、第十三條規(guī)定，未在規(guī)定時限內(nèi)完成收費項目或收費標(biāo)準(zhǔn)的審核工作的；

　�。ㄆ撸�將收費單位的收費數(shù)額與行政事業(yè)性經(jīng)費撥款實際掛鉤的；

　�。ò耍┻`反第二十六條規(guī)定，發(fā)售行政事業(yè)性收費票據(jù)的；

　�。ň牛┢渌麨E用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第四十三條　被處罰單位或個人對價格主管部門、財政部門的行政處罰決定不服的，應(yīng)當(dāng)先依法申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可依法向人民法院提起訴訟。

　　第六章 附 則

　　第四十四條　對損壞公共財產(chǎn)和公共設(shè)施的可以收取賠償費和修復(fù)費。賠償費和修復(fù)費標(biāo)準(zhǔn)的制定和管理參照本條例執(zhí)行。

　　第四十五條 學(xué)校收費管理由市人民政府依照本條例規(guī)定的原則另行規(guī)定。

　　第四十六條 本條例自2002年9月1日起施行。《重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強行政事業(yè)性收費管理的決定》同時廢止。