榆林市人民政府令第9號

　　《榆林市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2003年5月27日市政府第9次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布布，自2003年7月1日起施行。

　　市長：王登記
　　二00三年六月十二日

　　榆林市城市綠化管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條 為了發(fā)展城市綠化事業(yè)，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《城市綠化條例》、陜西省《陜西省實(shí)施，<城市綠化條例>辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)城市綠化的規(guī)劃建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條 市政府建設(shè)行政主管部門主管全市城市綠化工作。

　　縣區(qū)人民政府及其建設(shè)行政主管部門，街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的城市綠化管理工作。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)章的規(guī)定，由林業(yè)等行政主管部門管理的綠化工作，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　政府其它部門、應(yīng)根據(jù)各有關(guān)職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第四條 任何單位（含個體經(jīng)營者、下同）和個人都應(yīng)履行城市綠化義務(wù)，自覺愛護(hù)綠化成果和綠化設(shè)施，對損環(huán)綠化成果、設(shè)施的行為予以制止或舉報。

　　第二章　規(guī)劃和建設(shè)

　　第五條 各級人民政府應(yīng)掃城市總體現(xiàn)規(guī)劃的要求，組織城市綠化、規(guī)劃等管理部門編制城市綠化專項(xiàng)、詳細(xì)規(guī)劃和分期實(shí)施計劃，并按規(guī)定程序報批后實(shí)施。

　　任何單位和個人不得擅自改變綠化規(guī)劃，確定調(diào)整的，應(yīng)報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　第六條 城市綠化建設(shè)要與道路、交通、電力、通訊、燃?xì)�、熱力、供水等市政公有設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃相互兼顧；要堅(jiān)持以綠為主，以植物造景為主（植物種植面積不應(yīng)低于綠地總面積的70%）；要充分利用原有的地形地貌、水體、植被和歷史文化遺存等自然、人文條件，優(yōu)先選用地方樹種、苗木、突出地方特色；要以方便群眾為原則，合理設(shè)置各類城市綠地（公共綠地服務(wù)半徑不得超過500米）充分發(fā)揮其環(huán)境、社會和經(jīng)濟(jì)效益。

　　街道綠化注意遮陰滯塵、減弱噪聲、裝飾街景、美化市容、重點(diǎn)地段按規(guī)劃逐步建設(shè)河、湖濱游園或公園。

　　第七條 各類建設(shè)項(xiàng)目綠化用地面積與建設(shè)項(xiàng)目總用地面積的比率以及人均綠化用地面積指標(biāo)必須符合下列規(guī)定：

　　（一）新建居住區(qū)不低于30%，人均綠地不少于2平方米。

　�。ǘ�）舊城改建區(qū)不低于25%；人均綠地不少于1平方米。

　�。ㄈ�）新建學(xué)校、機(jī)關(guān)團(tuán)體、部隊(duì)、療養(yǎng)院、醫(yī)院、賓館、飯店等單位及公共文化設(shè)施不低于35%；改建的不低于30%.

　�。ㄋ模┊a(chǎn)生有毒有害氣體，嚴(yán)重污染環(huán)境的廠礦不低于35%，并按有關(guān)規(guī)定營造防護(hù)林帶；

　　（五）新建城市主干道不低于25%；次干道不低于20%.

　�。�六）其他建設(shè)項(xiàng)目，新建的不低于30%，改建的不低于25%.

　�。ㄆ撸┏鞘芯G化生產(chǎn)用地總面積不應(yīng)低于建成面積的2-3%.第八條 實(shí)行城市綠化“綠線”管理制度，明確劃定城市各類綠化范圍控制線。

　　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按審定的“綠線”控制范圍和城市綠化指標(biāo)要求審批建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃方案，確保城市綠化用地面積。個別建設(shè)工程達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，又確需進(jìn)行建設(shè)的，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意，并按所缺的綠化用地面積收繳綠化補(bǔ)償費(fèi)，由城市綠化管理部門按規(guī)劃統(tǒng)一進(jìn)行綠化建設(shè)。

　　第九條 城市綠化工程的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，應(yīng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)定。

　　城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠化帶和500平方米以上單位附屬綠地和500平方米以上的居住區(qū)綠地的設(shè)計方案，必須報建設(shè)行政主管部部門審批。審批后的方案，因特殊情況需變更設(shè)計的，需報原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

　　第十條 各類建設(shè)項(xiàng)目必須安排工程總造價3-7%的綠化建設(shè)資金，綠化工程必須與主體工程同時規(guī)劃、設(shè)計，完成綠化的時間不得遲于主體工程投入使用后的下一個年度的綠化季節(jié)。邊建設(shè)交付使用的居住區(qū)，已投入使用的樓房周圍綠化，應(yīng)當(dāng)在第二個年度綠化季節(jié)完成。

　　第十一條 城市綠化工程的竣工驗(yàn)收必須有城市綠化行政主管部門參加，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十二條 城市公共綠地、防護(hù)綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地、城市道路和河道綠化，由城市建設(shè)行政主管部門組織建設(shè)；居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由產(chǎn)權(quán)單位組織建設(shè)，并接受城市綠化管理單位的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十三條 各單位和居住區(qū)現(xiàn)有綠化用地低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，尚有空地可以綠化的，應(yīng)當(dāng)綠化，不得閑置。

　　鼓勵單位和個人按照城市綠化規(guī)劃。投資或捐資興建營利或非營利性公共綠地。

　　鼓勵單位和個人充分利用房屋周圍的休閑地搞好環(huán)境綠化，推廣垂直綠化、屋頂綠化。

　　鼓勵城市道路兩側(cè)的單位和住戶施行門前綠化和敞開式庭院綠化。

　　第三章　保護(hù)和管理

　　第十四條城市綠化管理實(shí)行管理與群眾管理相結(jié)合的原則，按下列規(guī)定分工負(fù)責(zé)：

　　（一）城市公共綠地、防護(hù)綠地、風(fēng)景林地、道路綠化帶及行道樹，由城市行道樹，由城市綠化行政主管部門或其授權(quán)的單位管理。；

　�。ǘ�）各單位附屬綠地和生活區(qū)的綠化以及單位自建或承包經(jīng)營的公園、苗圃等的綠化，由該單位自行管理；

　　（三）居住區(qū)綠化，由產(chǎn)權(quán)人或物業(yè)管理單位管理；

　�。ㄋ模┕�路、河道、鐵路兩側(cè)的綠化，分別由其主管部門管理；

　�。ㄎ澹┏鞘芯G化行政主管部門或其授權(quán)的綠化管理單位，應(yīng)按照自育門前花木、自護(hù)門前設(shè)施和責(zé)任承包的責(zé)任制要求，劃定沿街單位和住戶管護(hù)沿街樹木花草、綠化設(shè)施的范圍，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保損壞綠化及其設(shè)施的行為得到及時制止工舉報。

　�。�六）鼓勵單位、個人采取承包、認(rèn)養(yǎng)、有償取得冠名權(quán)等多種方式，籌集管護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

　　第十五條城市綠化管理部門和責(zé)任管理者要堅(jiān)持栽植和養(yǎng)護(hù)并重的原則，建立健全綠化管理制度，按照養(yǎng)護(hù)規(guī)范和規(guī)定，做好責(zé)任范圍內(nèi)的澆水、施肥、除草、防寒、修剪、病蟲防治、衛(wèi)生保潔等養(yǎng)護(hù)工作，保證植物生長茂盛及綠化設(shè)施完好。各責(zé)任管理者應(yīng)自覺接受綠化管理單位的檢查、監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)。

　　第十六條在城市園林綠地范圍內(nèi)開設(shè)商業(yè)、服務(wù)攤點(diǎn)、必須向綠地管理單位提出申請，經(jīng)城市綠化行政主管部門或其委托部門同意后，持工產(chǎn)敗壞政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，在指定地點(diǎn)從事經(jīng)營活動，并遵守綠地管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第十七條嚴(yán)禁擅自占用城市綠地。因建設(shè)需要，經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)占用的（臨時占用一次審批不得超過一年），對綠地作介評估，由建設(shè)單位照價補(bǔ)償。

　　第十八條 嚴(yán)禁砍伐或者移植樹林、綠籬。因建設(shè)情況需要或?yàn)楸ＷC管線安全使用，確需修剪、移植或砍伐的，須經(jīng)城市綠化行政主管部門批準(zhǔn)。屬于城市綠化行政主管部門或其授權(quán)單位管理的，按下列規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)；由其管理單位實(shí)施。

　�。ㄒ唬┬藜簦�1）直徑在4厘米以上的枝條50-100元/枝；

　�。�2）直徑在4厘米以上的樹根，30-80元/根；

　�。�3）導(dǎo)致樹木死記亡的，按其價值的3倍補(bǔ)償。

　�。ǘ�）移值或砍伐（1）5年以上或胸徑在20厘米以上的落葉喬木2000-5000元/株；

　�。�2）5年以上或胸徑在10厘米以上的常綠喬木2000-6000元/株；

　�。�3）上述規(guī)格以下的喬木按其價值的2-3倍補(bǔ)償；

　　（4）灌木200-600元/叢；

　�。�5）單排綠籬300-500元/米；

　�。�6）草坪50元/平方米；

　�。�7）草花80/平方米；

　　經(jīng)批準(zhǔn)移植砍伐國家和單位所有樹木的，還應(yīng)按“伐一栽三”的原則，予以補(bǔ)栽。原地?zé)o法補(bǔ)栽的，應(yīng)繳納補(bǔ)栽樹木所需經(jīng)費(fèi)，由城市綠化行政主管部門異地補(bǔ)載。

　　為搶險救災(zāi)和處理突發(fā)事故，需修剪或砍伐樹木的�？上刃刑幚恚�但應(yīng)在48小時內(nèi)向城市綠化 行政主管部門或其授權(quán)管理單位補(bǔ)辦手續(xù)。

　　第十九條 因生產(chǎn)，交通事故，造成花草樹木及綠化設(shè)施損毀的，責(zé)任單位或個人按下列標(biāo)準(zhǔn)賠償。

　�。ㄒ唬�損傷：

　　1、折斷或損壞直徑4厘米以上樹枝：200元/枝。

　　2、樹皮損傷至木質(zhì)部：3元/平方厘米，造成死亡的按樹木價值的3倍賠償。

　　3、樹枝條損傷一半以上以死亡處理，按樹木價值的3倍賠償。

　　4、損傷草坪：100元/平方米。

　�。ǘ�）造成綠化設(shè)施損毀的，按設(shè)施實(shí)際價值賠償。

　　第二十條城市綠化管理部門要會同有關(guān)部門，對本市的古樹名木進(jìn)行普查登記，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，落實(shí)管理責(zé)任和措施；單位內(nèi)部或私人庭院的古樹名木，由該單位或居民負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，城市綠化管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)；嚴(yán)禁砍伐或者遷移古樹名木。

　　各級人民政府可參照前款規(guī)定，制定大齡樹木（一般在20-30年以上）的保護(hù)措施。

　　第二十一條禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┍I伐樹木、盜竊花木及綠化設(shè)施。

　�。ǘ�）就樹搭棚，靠放車輛、蓋房或圍圈樹木。

　　（三）撤自在綠地內(nèi)設(shè)置營業(yè)攤點(diǎn)，進(jìn)行文體活動。

　�。ㄋ模┡收蹣渲Α③`路花草、刮剝樹皮、采摘花朵、果實(shí)、種子、苗木。

　�。ㄎ澹┰跇淠净蚓G化設(shè)施上刻劃。

　　（六）利用樹木、綠籬或綠化設(shè)施牽線掛物、掛牲口；晾曬物品、牽拉鋼筋。

　　（七）在花壇、草坪、綠籬、苗圃、風(fēng)景湖泊、風(fēng)景林地等綠地內(nèi)挖沙取土、堆物作業(yè)、停放車輛、焚燒物品、燃放鞭炮、隨地便溺、亂倒垃圾污水、亂扔廢物、放養(yǎng)牲畜、捕獵打鳥。

　　（八）在綠地、綠籬、行道樹冠2米范圍內(nèi)架設(shè)爐灶。

　　（九）其他損壞城市綠化及其設(shè)施的行為。

　　第四章 獎勵和懲罰

　　第二十二條 對城市建設(shè)、管理工作中成績顯著的單位和個人，由市或縣（區(qū)）人民政府予以表彰獎勵。

　　第二十三條 單違反本辦法規(guī)定的行為，由城市綠化行政主管部門或共授權(quán)單位按下列規(guī)定予以處罰；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第八條規(guī)定，未交或拒交綠化補(bǔ)償費(fèi)的，規(guī)劃管理部門不予放線，施工管理部門不予發(fā)放旗工許可證。

　�。ǘ�）違反本辦法第九條第二款規(guī)定的，責(zé)令停止施工、限期改正或采取其他補(bǔ)救措施。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十條、第十一條規(guī)定的，責(zé)令限期完成，逾期不完成的，加上綠化費(fèi)2倍延誤費(fèi)，由執(zhí)法單位代為完成。

　�。ㄋ模┻`反本辦法第十三條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期綠化，無正當(dāng)理由拒不按期綠化的，由執(zhí)法單位代為完成，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法第十四條第五項(xiàng)規(guī)定，沿街單位、住戶未及時制止或舉報損壞城市綠化及其設(shè)施行為的，對個人罰款5-15元，對單位罰款10-100元。

　　（六）違反本辦法第十五規(guī)定，管理者不得履行管護(hù)責(zé)任的，由執(zhí)法單位責(zé)令限期履行，逾期不執(zhí)行的，由執(zhí)法單位代為執(zhí)行，責(zé)任支付費(fèi)用。

　�。ㄆ撸┻`反本辦法第十七規(guī)定，擅自占用已建成規(guī)劃的城市綠地，以及占用期滿，未按規(guī)定清理綠化用地的，責(zé)令限期退還、清理、恢復(fù)原狀、從侵占之日起，按每平方米每天5-10元處以罰款。

　　（八）違反本辦法第十八條、第二十條、第二十一條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自砍伐樹木的，責(zé)令補(bǔ)栽伐株數(shù)5倍的樹木，并處以砍伐樹木價值2-5倍的罰款；盜竊花木、綠化設(shè)施的，責(zé)令賠償，并處以盜竊花木、綠化設(shè)施價值3-5倍的罰款；擅自砍伐、遷移古樹名木，或因養(yǎng)護(hù)不善，致使古樹名木受到損傷或死亡的，每株以10000-30000元的罰款。

　�。ň牛┻`反本辦法第二十一條第二、三、四、五、六、七、八、九項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令停止侵害，并處以100元以下的罰款，造成樹木花草或設(shè)施損壞的，按實(shí)際價值賠償。

　　第二十四條實(shí)際本辦法規(guī)定的行政處罰，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行。罰款必須使用財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)，所有罰款一律按規(guī)定上交財政部門。

　　對個人罰款金額在2000元以上，對單位、組織罰款金額在5000元以上的，被處罰的單位，組織或個人有要求舉行聽證的權(quán)利。

　　第二十五條 當(dāng)本人對行政處罰不服的，可仍法向做出處罰部門的上級機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議向人民法院起拆。逾期不申請復(fù)議也不向人民法院起拆又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院起拆又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第二十六條 各級城市綠化管理部門必須建立健全管理制度，落實(shí)內(nèi)部管理責(zé)任，依法辦事，秉公執(zhí)法。

　　執(zhí)法人員玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私枉法的，按其情節(jié)輕重和造成的后果，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失或給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 各級城市綠化行政管理部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

　　第二十八條 旅游區(qū)、工礦區(qū)、開發(fā)區(qū)等城市化區(qū)域的綠化管理參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市政府城市綠化行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自2003年7月1日起施行。