重慶市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《重慶市城市規(guī)劃管理條例》的決定

　　（2000年7月29日重慶市人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過）

　　為保障我市城市總體規(guī)劃的順利實施，進一步促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)有序地發(fā)展，對《重慶市城市規(guī)劃管理條例》作如下修改：

　　一、第八條修改為“城市規(guī)劃管理實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證工作制度�！�

　　二、刪除第十條第五款：“市建設(shè)行政主管部門負責城市規(guī)劃工作的指導、監(jiān)督和協(xié)調(diào)�！�

　　三、第十二條、第十三條和第十四條中的“主城”均修改為“城市規(guī)劃區(qū)”。

　　四、在第三十條第（四）項中，刪除“規(guī)費”二字，即將“……完善有關(guān)規(guī)費手續(xù)后”修改為“……完善有關(guān)手續(xù)后”。

　　五、第五十六條第（一）、（二）項分別修改為：

　�。ㄒ唬┰凇吨貞c市城市總體規(guī)劃》確定的二千五百平方公里城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃區(qū)外的機場規(guī)劃發(fā)展控制區(qū)、機場凈空及通信臺站和城市規(guī)劃區(qū)飲用水源保護范圍內(nèi)的建設(shè)工程；

　　六、刪除第七十九條第一款：“建設(shè)單位或個人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建設(shè)工程規(guī)劃許可證時，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門繳納城市規(guī)劃管理費。具體標準由市人民政府規(guī)定�！逼�、第八十條修改為：本條例適用中的具體問題，由重慶市規(guī)劃行政主管部門負責解釋，并報市人大常委會備案。

　　八、條文中所有的“區(qū)、縣（市）”均修改為“區(qū)、縣（自治縣、市）”。

　　九、本決定自公布之日起施行�！吨貞c市城市規(guī)劃管理條例》根據(jù)本決定修改后重新公布。

　　重慶市城市規(guī)劃管理條例（上）

　�。�1998年5月29日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過，2000年7月29日重慶市第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修正）

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強城市規(guī)劃管理，保障城市總體規(guī)劃的順利實施，促進城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，從事與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)和管理活動，必須遵守本條例。

　　第三條 經(jīng)批準的各項城市規(guī)劃的文本及圖說，是城市土地利用和各項建設(shè)以及規(guī)劃管理的法定依據(jù)。

　　城市總體規(guī)劃應(yīng)當和土地利用總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　三峽庫區(qū)移民規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　土地利用和各項建設(shè)必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　第四條 城市規(guī)劃應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相銜接。與城市規(guī)劃有關(guān)的建設(shè)項目，由計劃、建設(shè)和規(guī)劃行政主管部門共同商定，分期分批納入城市建設(shè)計劃。

　　第五條 城市規(guī)劃管理的任務(wù)是：按照批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，對建設(shè)活動實施規(guī)劃管理，保障城市建設(shè)協(xié)調(diào)有序地進行，提高城市綜合功能。

　　第六條 城市規(guī)劃管理的方針是：嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中等城市和小城市，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局。

　　第七條 城市規(guī)劃管理應(yīng)當遵循以下原則：

　�。ㄒ唬﹫猿纸�(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；

　�。ǘ�）統(tǒng)一規(guī)劃，配套建設(shè)，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施；

　�。ㄈ�）合理用地，節(jié)約用地，保護耕地，合理開發(fā)利用地下空間；

　�。ㄋ模﹪栏窨刂平ㄖ�密度、容積率，執(zhí)行城市規(guī)劃管理有關(guān)技術(shù)規(guī)定；

　�。ㄎ澹└纳瞥鞘协h(huán)境，增加城市綠地，注重城市景觀；

　�。�六）從舊城實際出發(fā)，加強維護，合理利用，適當調(diào)整，逐步改造；

　�。ㄆ撸┍Ｗo具有重要歷史意義、革命紀念意義、民族地方特色、文化藝術(shù)和科學價值的文物古跡、風景名勝和代表城市風貌的街區(qū)、建筑；

　　（八）符合城市防火、防洪、防震、防空、防止危巖滑坡等要求，提高城市防災抗災能力。

　　第八條 城市規(guī)劃管理實行建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證工作制度。

　　第九條 重慶市城市總體規(guī)劃確定的主城、縣以上人民政府所在地和城市規(guī)劃確定的特殊區(qū)域，嚴格控制新建占地多、能耗高、運量大、污染嚴重的工業(yè)項目，原有的要合理調(diào)整。

　　機場、鐵路、港口等重要建設(shè)項目的規(guī)劃用地，應(yīng)嚴格控制，任何單位和個人不得侵占。

　　第十條 城市規(guī)劃工作實行市人民政府集中統(tǒng)一領(lǐng)導下的分級管理體制。

　　市設(shè)立規(guī)劃委員會。規(guī)劃委員會受市人民政府的委托，對重要規(guī)劃方案進行論證、審查。

　　市城市規(guī)劃行政主管部門主管全市的城市規(guī)劃工作。根據(jù)工作需要，市城市規(guī)劃行政主管部門可在特定地區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)，負責指定區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)、縣（自治縣、市）城市規(guī)劃行政主管部門負責本條例規(guī)定范圍內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　本市有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照各自的職責，協(xié)同城市規(guī)劃行政主管部門實施本條例。

　　街道辦事處和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當協(xié)助各級城市規(guī)劃行政主管部門，對本行政轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)行為實施監(jiān)督。

　　第十一條 任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務(wù)，并有權(quán)對城市規(guī)劃提出意見，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　縣級以上人民政府或其城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)對執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和本條例成績顯著的單位或個人給予獎勵。

　　第二章 規(guī)劃編制與審批

　　第十二條 重慶市城市總體規(guī)劃，由市人民政府組織編制，提交市人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過，報國務(wù)院審批。

　　城市規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府所在地和重點建制鎮(zhèn)（含工業(yè)點）的總體規(guī)劃，由區(qū)、縣（自治縣、市）人民政府組織編制，提交同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織評審后，報市人民政府審批；其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)所在地縣以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門組織評審后，報所在地縣以上人民政府審批，并送市城市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　城市規(guī)劃區(qū)的分區(qū)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)有關(guān)區(qū)人民代表大會或其常務(wù)委員會審議通過，報市人民政府審批。

　　國家級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管理部門組織編制，報市人民政府審批；市級開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，由開發(fā)區(qū)所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門會同開發(fā)區(qū)管理部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批，重要的，經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門審查同意后，報市人民政府審批。

　　第十三條 城市規(guī)劃區(qū)和市人民政府確定的重點地區(qū)、重要項目的控制性詳細規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報市人民政府審批；其他地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　城市規(guī)劃區(qū)和市人民政府確定的重點地區(qū)、重要項目以及大專院校、大型廠礦、駐渝部隊的修建性詳細規(guī)劃，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他的，報所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　第十四條 專業(yè)規(guī)劃由專業(yè)主管部門組織編制，經(jīng)同級城市規(guī)劃行政主管部門綜合平衡后，納入城市總體規(guī)劃。

　　局部地區(qū)的專業(yè)規(guī)劃，屬城市規(guī)劃區(qū)、跨區(qū)域和重點地區(qū)的，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批；其他的，報所在地縣以上城市規(guī)劃行政主管部門審批。

　　法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十五條 城市規(guī)劃行政主管部門在受理申報的各項規(guī)劃后，應(yīng)當在三十個法定工作日內(nèi)提出處理意見。

　　第十六條 經(jīng)批準的各項城市規(guī)劃，任何單位或個人不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)按規(guī)定程序報批。

　　第十七條 各項規(guī)劃的編制必須由取得相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)的單位承擔。

　　市規(guī)劃行政主管部門負責對城市規(guī)劃設(shè)計資質(zhì)實行統(tǒng)一管理。

　　第十八條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當聽取專家、市民和有關(guān)方面的意見，并進行多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟論證。

　　有關(guān)部門和單位有責任提供編制規(guī)劃所需資料，參與并配合城市規(guī)劃的編制。

　　城市總體規(guī)劃經(jīng)國務(wù)院批準后，由市人民政府公布；其他城市規(guī)劃由批準機關(guān)公布。

　　第三章 建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第十九條 建設(shè)用地規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是建設(shè)項目的選址定點、核發(fā)建設(shè)工程選址意見書，按審定的總平面布置圖確定建設(shè)工程的規(guī)劃用地范圍、核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)用地單位或個人必須按照規(guī)定申領(lǐng)建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。臨時性建設(shè)用地亦應(yīng)辦理臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十條 劃撥建設(shè)用地的規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　　（一）建設(shè)單位或個人持有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門提出選址申請；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門會同土地、環(huán)保、消防等有關(guān)部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模選址，在二十五個法定工作日內(nèi)提出處理意見，符合城市規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程選址意見書及其附件、附圖；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位或個人根據(jù)選址意見書及其附件、附圖的要求，委托取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，在六個月內(nèi)向城市規(guī)劃行政主管部門提交規(guī)劃設(shè)計方案，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門進行審查；

　�。ㄋ模┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門自收到規(guī)劃設(shè)計方案之日起，在二十五個法定工作日內(nèi)提出處理意見，符合城市規(guī)劃要求的，按照審定的規(guī)劃設(shè)計方案，發(fā)給審查意見書，確定規(guī)劃用地范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其用地附圖；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位或個人持建設(shè)工程選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及其附件、附圖和有關(guān)文件，向縣以上人民政府土地管理部門申請辦理用地手續(xù)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)用地的規(guī)劃管理，按前款規(guī)定的程序辦理。

　　第二十一條 協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的規(guī)劃管理按下列范圍和程序辦理：

　�。ㄒ唬┓秶�：協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)主要適用于工業(yè)倉儲、市政公益事業(yè)項目以及政府為調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、實施產(chǎn)業(yè)政策而需要給予優(yōu)惠、扶持的建設(shè)項目。商業(yè)、旅游、娛樂、房地產(chǎn)開發(fā)和豪華住宅用地，有條件的，必須采取拍賣、招標方式；沒有條件，不能采取拍賣、招標方式的，可以采取雙方協(xié)議的方式。

　　（二）程序：協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)的規(guī)劃管理參照本條例第二十條規(guī)定的程序辦理。

　　第二十二條 招標、拍賣國有土地使用權(quán)的規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏鞘幸�(guī)劃行政主管部門按照國有土地出讓計劃，提供土地出讓地塊的位置、范圍、使用性質(zhì)和規(guī)劃管理的有關(guān)技術(shù)指標要求；

　�。ǘ�）招標出讓國有土地使用權(quán)，土地管理部門可采取公開和邀請的方式，在確定的期限內(nèi)，由符合規(guī)定的單位或個人以書面投標形式，競投某塊土地的使用權(quán)，通過評標、決標擇優(yōu)而取。

　　拍賣出讓國有土地使用權(quán)，由土地管理部門事先公布競投土地的位置、用途、面積、土地使用年限、付款方式、付款時間和規(guī)劃設(shè)計方案，并在指定的時間、地點利用公開場合主持拍賣，以出最高價者取得土地使用權(quán)；

　�。ㄈ�）土地受讓單位或個人憑土地出讓合同向城市規(guī)劃行政主管部門申辦建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第二十三條 合法取得的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，受讓單位或個人應(yīng)按城市規(guī)劃行政主管部門確定的土地使用性質(zhì)和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標，向城市規(guī)劃行政主管部門申請換發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受讓單位或個人需改變原建設(shè)工程規(guī)劃要求的，應(yīng)按本條例第二十條的有關(guān)規(guī)定重新申請。

　　第二十四條 臨時建設(shè)用地必須嚴格控制，確需使用土地的，必須向城市規(guī)劃行政主管部門申辦臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證。臨時建設(shè)用地的規(guī)劃使用期限不得超過二年。期滿后，建設(shè)單位或個人應(yīng)當予以騰遷。確需延長使用期限的，應(yīng)提前一個月向城市規(guī)劃行政主管部門申辦延期手續(xù)。

　　臨時建設(shè)用地必須按城市規(guī)劃行政主管部門核準的用途使用，不得建造永久性建（構(gòu)）筑物。

　　在使用期限內(nèi)因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃需要終止臨時用地的，建設(shè)單位或個人必須無條件服從。

　　第二十五條 建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程選址意見書后六個月內(nèi)未報送規(guī)劃設(shè)計方案的，其建設(shè)工程選址意見書（含附件、附圖）自行失效（不可抗力因素除外）；在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后三個月內(nèi)（臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證二個月內(nèi)）未取得建設(shè)用地批準文件，其建設(shè)工程選址意見書和建設(shè)用地規(guī)劃許可證（含附件、附圖）自行失效（不可抗力因素除外）。

　　自行失效后，按本條例第二十條、第二十一條、第二十二條規(guī)定，另行確定建設(shè)單位或個人。

　　第二十六條 建設(shè)單位或個人在緊靠規(guī)劃道路紅線一側(cè)或規(guī)劃需要拓寬的道路一側(cè)建設(shè)時，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)將道路中心線至邊線的土地或道路拓寬部分的土地，作為道路建設(shè)用地納入該建設(shè)單位或個人的規(guī)劃用地范圍，由該建設(shè)單位或個人一并支付補償費用，道路建設(shè)時不予補償。

　　第二十七條 需要改變或調(diào)整規(guī)劃用地性質(zhì)和范圍的，應(yīng)報經(jīng)原審批機關(guān)批準。其中學校、醫(yī)院、公共綠地、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、公共體育場（館）、停車場（庫）、集市貿(mào)易市場、基本農(nóng)田（蔬菜用地）和其他重要公共活動場地的用地性質(zhì)和范圍的改變、調(diào)整，應(yīng)經(jīng)其主管部門、城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門同意，報縣以上人民政府批準。

　　學校、醫(yī)療、體育、公共綠地等特殊公益性事業(yè)用地，在未達到國家規(guī)定的用地指標要求的情況下，其用地性質(zhì)不得變更。

　　第二十八條 任何單位或個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地的決定。

　　第四章 建筑工程規(guī)劃管理

　　第二十九條 建筑工程規(guī)劃管理的主要內(nèi)容是核發(fā)建筑工程設(shè)計紅線，審查建筑設(shè)計，驗核建筑放線，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，對建筑工程實行證后跟蹤管理和對峻工后的建筑工程實行規(guī)劃驗收。

　　建設(shè)單位或個人新建、擴建、改建和大修建（構(gòu)）筑物和城市小品，施工前須取得城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖。修建臨時性建（構(gòu)）筑物，應(yīng)申辦臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第三十條 建筑工程規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或個人根據(jù)建設(shè)工程選址意見書及其附件、附圖要求，委托取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進行方案設(shè)計后，向城市規(guī)劃行政主管部門申請方案設(shè)計審查；

　�。ǘ�）城市規(guī)劃行政主管部門會同有關(guān)部門進行方案設(shè)計審查，方案設(shè)計審查采用會議審查或書面征詢意見的方式進行。有關(guān)部門在收到城市規(guī)劃行政主管部門的征詢單后，在二十個法定工作日內(nèi)回復書面審查意見，逾期不回復，視為認同。城市規(guī)劃行政主管部門收到有關(guān)部門審查意見后在十五個法定工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程設(shè)計審查意見通知書；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位或個人在取得建設(shè)工程方案或初步設(shè)計審查意見通知書后六個月內(nèi)，持有關(guān)部門初步設(shè)計批準文件、經(jīng)批準的建筑施工設(shè)計圖和有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，城市規(guī)劃行政主管部門在十個法定工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程放線通知單；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位或個人委托放線部門按放線通知單和總圖的要求實地放線，城市規(guī)劃行政主管部門在驗核無誤并完善有關(guān)手續(xù)后，在十個法定工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖；

　　（五）建設(shè)單位或個人應(yīng)嚴格按照城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附件、附圖施工。建設(shè)工程竣工后，須持竣工圖及有關(guān)資料，按有關(guān)規(guī)定申請規(guī)劃驗收。對驗收合格的，發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證。