河南省人民政府令 第31號(hào)��

　　現(xiàn)發(fā)布《河南省城市供水管理辦法》，自發(fā)布之日起施行。

省長馬忠臣��
一九九七年一月五日��

河南省城市供水管理辦法��

　　第一章　總則�オ�

　　第一條 為了加強(qiáng)城市供水管理，發(fā)展城市供水 事業(yè)，保障城市生活、生 產(chǎn)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條 例》，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦 法。��

　　第二條 本辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水。本辦法所稱城市公共供水，是指城市自來水供水企業(yè)以公共供水設(shè)施向單位和居民的生活、 生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。��

　　本辦法所稱自建設(shè)施供水，是指城市的用水單位以其自行建設(shè)的供水設(shè)施主要向本單位的生 活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)提供用水。��

　　第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事城市供水工作及使用城市供水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

　　第四條 城市供水應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開源與節(jié)流并重的原則，合理開發(fā)和利用水資源，實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水。

　　第五條 省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省城市供水工作。市地、縣（市）人民政府、行政公署城市建設(shè)行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)城市供水工作。

　　第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將發(fā)展城市供水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 發(fā)展計(jì)劃，并應(yīng)制定有利于城市供水事業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)城市供水的科學(xué)技術(shù)研究，采取 相應(yīng)措施積極推廣先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，保障城市供水的科學(xué)技術(shù)水平不斷提高。��

　　第七條 對(duì)執(zhí)行本辦法和在保護(hù)城市供水水源、維護(hù)供水設(shè)施、堅(jiān)持計(jì)劃 用水、節(jié)約用水方面有顯著成績的單位和個(gè)人，由所在地人民政府或同級(jí)城市建設(shè)行政主管 部門給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　城市供水水源��

　　第八條 縣級(jí)以上城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展需要和流域或者區(qū)域水 資源綜合規(guī)劃，組織城市規(guī)劃行政主管部門、水行政主管部門、城市建設(shè)行政主管部門和地 質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門等共同編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃、供水發(fā)展規(guī)劃，納入城市總體 規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　第九條 編制城市供水水源開發(fā)利用規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，合理安排 利用地表水和地下水。��

　　第十條 需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，必須經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門 審核同意并簽署意見。在地下水已經(jīng)超采的地區(qū)，城市人民政府應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，限制開采量，防止地面沉降。 ��

　　第十一條 取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的單位和個(gè)人必須按規(guī)定向城市建設(shè) 行政主管部門繳納城市水資源費(fèi)。供水企業(yè)繳納的水資源費(fèi)列入供水成本。��

　　第十二條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市建設(shè)行政主管部門、水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門等共同劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布 ；劃定跨市、縣的飲用水水源保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)由其共同的上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。��

　　第十三條 在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止一切污染水質(zhì)的活動(dòng)。現(xiàn)有污染 源必須限期治理或搬遷。

　　第三章　城市供水工程建設(shè)��

　　第十四條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)多渠道籌集建設(shè)資金，按照城市供水發(fā)展規(guī) 劃和城市發(fā)展需要，及時(shí)新建、擴(kuò)建、改建城市供水工程、增加城市供水能力，滿足城市生 活、生產(chǎn)和其他各項(xiàng)建設(shè)用水需要。��

　　第十五條 城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建 設(shè)計(jì)劃進(jìn)行。

　　第十六條 新建、擴(kuò)建、改建城市供水工程，按國家規(guī)定的基本建設(shè)程序 報(bào)批后，方可進(jìn)行建設(shè)。5萬立方米／日以上（含5萬立方米／日）規(guī)模或投資額5000萬元以上（含5000萬元）的供水工程，必須由省設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查。5萬立方米／日 以下規(guī)�；蛲顿Y額5000萬元以下的供水工程，由市地城市建設(shè)行政主管部門組織初步設(shè)計(jì)審查。��

　　第十七條 城市新建、擴(kuò)建、改建各類工程項(xiàng)目需要增加用水的，其工程 項(xiàng)目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；其中需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工 程建設(shè)投資交付城市建設(shè)行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。��

　　第十八條 從事城市供水工程設(shè)計(jì)和施工的單位，必須有相應(yīng)的資質(zhì)證書 .建設(shè)單位應(yīng)委托有相應(yīng)設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的單位從事城市供水工程的設(shè)計(jì)和施工。�� 城市供水工程的設(shè)計(jì)和施工，必須按照有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。��

　　第十九條 城市新建、擴(kuò)建供水工程竣工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報(bào)驗(yàn)收；新建供水工程未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第四章　城市供水經(jīng)營��

　　第二十條 凡從事城市供水經(jīng)營的，必須按照國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部 門的規(guī)定向當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)申報(bào)，經(jīng)審查合格后，發(fā)給城市供水企業(yè)資 質(zhì)證書，企業(yè)憑資質(zhì)證書向工商行政管理部門登記注冊(cè)后，方可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。��

　　凡未取得城市供水企業(yè)資質(zhì)證書的供水企業(yè)，工商行政管理部門不得予以注冊(cè)登記。��

　　第二十一條 省城市建設(shè)行政主管部門應(yīng)會(huì)同始術(shù)監(jiān)督行政主管部 門，建立健全識(shí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)，對(duì)城市供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。��

　　城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全水質(zhì)檢測制度，確保城市供水的水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) ，并接受國家級(jí)和識(shí)城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測、監(jiān)督和檢查。衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測。

　　第二十二條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，設(shè)置管網(wǎng)測壓點(diǎn)，做 好水壓監(jiān)測工作，確保供水管網(wǎng)的壓力符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 禁止在城市公共供水管道上直接裝泵抽水。對(duì)水質(zhì)、水壓有特殊要求并自行采取措施加壓的 用戶，必須設(shè)置中間水池間接加壓。��

　　第二十三條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)二次供水的水質(zhì)檢測和統(tǒng)一管理，防止二次污染，確保水質(zhì)符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條 城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施對(duì)外供水的企業(yè)應(yīng)當(dāng)保持不間 斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市建設(shè)行政主管部門批 準(zhǔn)并提前24小時(shí)通知用水單位和個(gè)人；因發(fā)生災(zāi)害或者緊急事故，不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在 搶修的同時(shí)通知用水單位和個(gè)人，盡快恢復(fù)正常供水，并報(bào)告城市建設(shè)行政主管部門。

　　第二十五條 城市供水企業(yè)實(shí)行職工持證上崗制度，省城市建設(shè)行政主管 部門負(fù)責(zé)組織城市供水企業(yè)的職工培訓(xùn)，并按規(guī)定核發(fā)證書。未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗。

　　第二十六條 城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行規(guī)范化服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量，接受 社會(huì)監(jiān)督。��

　　第二十七條 新增城市公共供水的用戶和增加用水量需改建供水設(shè)施的， 包括申請(qǐng)臨時(shí)用水的用戶，必須向城市公共供水企業(yè)提出申請(qǐng)，并提供近、遠(yuǎn)期用水規(guī)劃及 有關(guān)資料。城市公共供水用戶用水管網(wǎng)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)經(jīng)城市公共供水企業(yè)審核。

　　第二十八條 使用城市公共供水的用戶需要更名、過戶的，應(yīng)當(dāng)向城市公 共供水企業(yè)申請(qǐng)辦理更名過戶手續(xù)，城市公共供水用戶過戶，原用戶應(yīng)結(jié)清所欠水費(fèi)。

　　第二十九條 城市公共供水用戶停止用水的，應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)申 請(qǐng)辦理銷戶手續(xù)，結(jié)清所欠水費(fèi)。�� 城市公共供水用戶中止用水的，應(yīng)向城市公共供水企業(yè)辦理中止用水手續(xù)，結(jié)清所欠水費(fèi)。 中止用水后需要恢復(fù)用水的，應(yīng)到城市公共供水企業(yè)申請(qǐng)辦理復(fù)裝手續(xù)。中止用水超過1年 未申請(qǐng)復(fù)裝的，按自動(dòng)銷戶處理。

　　第三十條 使用城市供水的用戶，必須按定額和計(jì)劃用水，并按時(shí)繳納水 費(fèi)；超計(jì)劃用水的，必須按自來水水價(jià)的2至5倍按期向城市建設(shè)行政主管部門或其委托的城 市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)；逾期不繳納超計(jì)劃用水加價(jià)水費(fèi)的按日加收應(yīng)交 金額1%的滯納金。

　　第三十一條 生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等用水實(shí)行分表計(jì)量收費(fèi)，用水量未達(dá)到 水表底度的，按規(guī)定的底度標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)。生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等混合用水的，按其中的最高 水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。��

　　城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，應(yīng)裝表計(jì)量，按規(guī)定水價(jià)計(jì)收水費(fèi)。��

　　第三十二條 因水表發(fā)生故障或者由于其他原因無法抄表計(jì)量的，按前3 個(gè)月平均用水量或水表額定流量計(jì)收水費(fèi)。�� 由于用戶的責(zé)任造成無法抄表計(jì)量的，除要求其限期糾正外，按水表額定流量計(jì)收水費(fèi)。在 限期內(nèi)不糾正的，按水表額定流量2倍計(jì)收水費(fèi)。��

　　第三十三條 城市供水水表應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，安裝 使用。在用水表應(yīng)按規(guī)定的周期定檢，費(fèi)用由產(chǎn)權(quán)所有者承擔(dān)。�� 城市供水用戶對(duì)注冊(cè)水表準(zhǔn)確度有異議，可向城市公共供水企業(yè)申請(qǐng)校驗(yàn)。經(jīng)法定的計(jì)量檢 定機(jī)構(gòu)檢定，快慢誤差率超過規(guī)定的誤差率的，檢驗(yàn)費(fèi)用由城市公共供水企業(yè)支付，并退還 用戶差額水費(fèi)；誤差率不超過規(guī)定的，檢驗(yàn)費(fèi)用由用戶支付。

　　第三十四條 城市公共供水水價(jià)應(yīng)在供水成本加稅費(fèi)加合理利潤的基礎(chǔ)上 ，按生活用水保本微利、生產(chǎn)經(jīng)營用水合理計(jì)價(jià)的原則確定。��

　　城市供水價(jià)格的具體制定辦法由省設(shè)廳會(huì)同省物價(jià)局制定。��

　　第五章　城市供水設(shè)施維護(hù)��

　　第三十五條 城市供水企業(yè)對(duì)城市供水專用的水庫、引水渠道、取水口、 水源、井群、泵站、水廠、管道、閘門、消防栓、水表、公用水站等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢 查和維修，保證安全供水。

　　第三十六條 城市公共供水用戶自行建設(shè)的總表以外管道及附屬設(shè)施，必 須交城市供水企業(yè)驗(yàn)收和管理。對(duì)驗(yàn)收不合格的，不予供水。城市公共供水用戶投資新建、 改建總表以內(nèi)供水設(shè)施前，必須向供水企業(yè)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)供水企業(yè)審查同意后，方可按 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；工程竣工后，必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗(yàn)收合格，方可供水。

　　第三十七條 在城市供水管道及其附屬設(shè)施的地表和地下規(guī)定的安全保護(hù) 距離范圍內(nèi)，嚴(yán)禁修建任何建筑物、構(gòu)筑物、堆放物料或進(jìn)行其他危害供水設(shè)施的活動(dòng)。涉及城市公共供水設(shè)施的建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)向城市公共供水企業(yè)查明 地下供水管網(wǎng)情況，影響城市公共供水設(shè)施安全的，應(yīng)與城市公共供水企業(yè)商定相應(yīng)的保護(hù) 措施，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。��

　　第三十八條 嚴(yán)禁擅自遷移、更改、轉(zhuǎn)接、損壞城市公共供水設(shè)施。因工 程建設(shè)確需改裝、拆除或者遷移城市供水設(shè)施的，建設(shè)單位必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，由城市公共供水企業(yè)負(fù)責(zé)實(shí)施，費(fèi) 用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第三十九條 禁止擅自將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接 ；因特殊情況確需連接的必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，報(bào)城市建設(shè)行政主管部門和衛(wèi)生行 政主管部門批準(zhǔn)，并在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。禁止生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接 連接。

　　第四十條 城市專用消防栓由供水企業(yè)安裝、維修、管理，消防機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 監(jiān)督檢查，其費(fèi)用從城市維護(hù)建設(shè)稅中列支。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人私自啟用。消防單位應(yīng)在 火警后3天內(nèi)，將失火地點(diǎn)、時(shí)間、用水量，報(bào)送城市公共供水企業(yè)。��

　　第六章　罰則

　　第四十一條 城市供水企業(yè)違反《條 例》和本辦法，有下列行為之一的， 由城市建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

　�。ㄒ唬┕┧�水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，處以1000——5000元罰款；

　�。ǘ�）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，處以2000——10000元罰款；�ィㄈ�）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的，處以1000——3000 元的罰款。��

　　第四十二條 違反《條 例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建 設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并可按照下列規(guī)定處以罰款：

　�。ㄒ唬�無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或施工的，處以5000— —10000元的罰款；��

　　（二）未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計(jì)或施工的，處以5000——2000 0元的罰款；

　　（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度計(jì)劃興建城市供水工程的，處以2000——5000元的罰款 .��

　　第四十三條 違反《條 例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市建 設(shè)行政主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令改正，并可按照下列規(guī)定處以罰款：��

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定繳納水費(fèi)的，處以應(yīng)繳水費(fèi)1——2倍的罰款；

　�。ǘ�）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的，處以非法所得1——3倍的罰款；

　�。ㄈ�）在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活 動(dòng)的，處以500——3000元的罰款；��

　�。ㄋ模┥米詫⒆越ㄔO(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，處以4000——20000元 的罰款。��

　�。ㄎ澹┥�產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直 接連接的，處以5000——30000元的罰款。

　　（六）在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，處以2000——10000元的罰款。

　�。ㄆ撸┥米圆鸪�、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的，處以1000—5000元的罰款。��

　　有前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)、第（六）項(xiàng)、第（七）項(xiàng)所列行為之一，情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可在一定時(shí)間內(nèi)停止供水。��

　　第四十四條 建設(shè)工程施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市建設(shè)行政主 管部門責(zé)令停止危害活動(dòng)；造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人 員和其他直接責(zé)任人員，其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分。��

　　第四十五條 當(dāng)事人對(duì)違反本辦法的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng) 復(fù)議，也可依法向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行處 罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四十六條 城市建設(shè)行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第七章　附則��

　　第四十七條 本辦法由省城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。��

　　第四十八條 本辦法自公布之日起施行。