第一章 總 則

　　第一條 為了加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，維護(hù)建筑市場秩序，保障建筑工程招標(biāo)投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。

　　本辦法所稱建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建筑工程項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。

　　第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)國有、集體單位（含國有、集體單位投資占控股地位的單位）投資建設(shè)的和政府提供保證使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程的施工；

　　（二）建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計、監(jiān)理。

　　縣級以上地方人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國家安全的科研試驗、保密等建筑工程，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

　　第四條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。

　　地方各級人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定建設(shè)單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。

　　第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建筑工程立項審批權(quán)限相一致的原則，分級負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

　　省重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動由省人民政府計劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理。

　　第二章 招 標(biāo)

　　第六條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)的方式。

　　公開招標(biāo)是指由建設(shè)單位向社會發(fā)布招標(biāo)公告，具備投標(biāo)條件的單位均可以投標(biāo)。

　　邀請招標(biāo)是指由建設(shè)單位邀請5個以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。

　　第七條 建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

　　第八條 建筑工程實(shí)行招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請，并根據(jù)具體情況，提供下列相應(yīng)的材料：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�工程立項批準(zhǔn)文件；

　�。ǘ�）建筑工程設(shè)計任務(wù)書；

　　（三）建筑工程可行性研究報告；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明；

　�。ㄎ澹┙ㄖ�工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件；

　�。�六）建筑工程招標(biāo)所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請之日起3日內(nèi)審核完畢，符合條件的，準(zhǔn)予招標(biāo)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請和有關(guān)材料退回建設(shè)單位，并說明理由。

　　第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，并報建設(shè)行政主管部門備案。

　　招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容。

　　第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報建設(shè)行政主管部門同意，并在投標(biāo)截至日期5日前書面通知所有投標(biāo)單位。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制標(biāo)底，并報建設(shè)行政主管部門備案。

　　財政性資金投資建設(shè)的建筑工程，標(biāo)底價超過建筑工程概算時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報有關(guān)部門批準(zhǔn)。

　　建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制和備案過程中，應(yīng)當(dāng)予以保密；在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存，任何人不得泄露。

　　第十二條 建設(shè)單位可以建筑工程的勘察、設(shè)計、施工一并招標(biāo)發(fā)包給一個工程總承包投標(biāo)單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計、施工的一項或者多項招標(biāo)發(fā)包給一個工程總承包投標(biāo)單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個承包單位。

　　第十三條 建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標(biāo)中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。

　　第三章 投 標(biāo)

　　第十四條 依法設(shè)立的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。

　　兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。

　　第十五條 投標(biāo)單位申請參加投標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書等文件，由建設(shè)單位進(jìn)行資格審查，并將資格審查結(jié)果報建設(shè)行政主管部門備案。

　　第十六條 投標(biāo)單位經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，在規(guī)定的時間內(nèi)密封送達(dá)建設(shè)單位。

　　投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截至日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。

　　第十七條 投標(biāo)單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。

　　第十八條 投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書時，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價的1％，并且最高不得超過5萬元。

　　投標(biāo)單位未中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)退還；已中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。

　　第十九條 投標(biāo)單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。

　　第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十條 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)，由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開開標(biāo)會議，宣布評標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)眾啟封、宣讀投標(biāo)書，并公布標(biāo)底。

　　建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標(biāo)會議的，延期不得超過10日，并提前通知投標(biāo)單位。

　　第二十二條 有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：

　　（一）未密封的；

　　（二）未加蓋單位印章和法定代表人印章的；

　　（三）未按照招標(biāo)文件要求編制或者字跡模糊、辨認(rèn)不清，以及有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的；

　�。ㄋ模┯馄谒瓦_(dá)的；

　　（五）投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的。

　　第二十三條 開標(biāo)會議結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時間召開評標(biāo)會議，評標(biāo)會議采取保密方式進(jìn)行。

　　第二十四條 評標(biāo)由評標(biāo)小組負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在召開開標(biāo)會議前成立評標(biāo)小組。評標(biāo)小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。

　　建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評標(biāo)小組，不得參與評標(biāo)活動。

　　第二十五條 評標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循公開、合理、科學(xué)的原則，按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行綜合評價，向建設(shè)單位提出中標(biāo)候選單位。

　　第二十六條 建設(shè)單位根據(jù)定標(biāo)辦法，在評標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選單位內(nèi)確定中標(biāo)單位。

　　開標(biāo)到定標(biāo)的期限不得超過10日。

　　第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案，同時抄報未中標(biāo)單位。

　　第二十八條 中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標(biāo)保證金不予退還；給建設(shè)單位造成損失的，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)保證金，并賠償中標(biāo)單位由此造成的損失。

　　因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。

　　第三十條 禁止中標(biāo)單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

　　禁止中標(biāo)的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。

　　第五章 法律責(zé)任

　　第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照《安徽省建筑市場管理條例》的規(guī)定處以建筑工程造價2％至5％的罰款：

　　（一）建筑工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的；

　�。ǘ�）泄露標(biāo)底的。

　　第三十二條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為，處以建筑工程造價0.5%至1%的罰款，罰款不得超過3萬元：

　　（一）未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自實(shí)行招標(biāo)的；

　�。ǘ�）將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)單位的；

　�。ㄈ�）將建筑工程肢解招標(biāo)發(fā)包的；

　　（四）違反規(guī)定變更招標(biāo)文件的。

　　第三十三條 投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級參加建筑工程投標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上3萬元以下的罰款。

　　中標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照《安徽省建筑市場管理條例》的規(guī)定處以建筑工程造價2％至5％的罰款；頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十四條 在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬元以下的罰款，沒收賄賂的財物，并提請有關(guān)部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

　　中標(biāo)單位在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中行賄的，除依照前款規(guī)定處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

　　第三十五條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門反本辦法規(guī)定，限定建設(shè)單位將實(shí)行招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十六條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

　　第六章 附 則

　　第三十七條 本辦法規(guī)定由建設(shè)行政主管部門行使的行政管理權(quán)限和行政處罰權(quán)，建設(shè)行政主管部門可以委托建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)行使。

　　第三十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。