大建工發(fā)[1991]143號

　　第一章 總 則

　　第一條 為了建立和完善我市的建設監(jiān)理制度，改革工程建設管理體 制，提高工程建設的投資效益和社會效益，根據(jù)國家建設部關(guān)于《建設 監(jiān)理試行規(guī)定》的精神，結(jié)合我市實際情況，特制定本規(guī)定。

　　第二條 建設監(jiān)理是一項技術(shù)服務活動。它是由專門機構(gòu)和專業(yè)人員 在項目建設中所從事的組織招標、項目管理和合同管理等一系列工作。 其專門機構(gòu)和專業(yè)人員分別稱建設監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師。

　　第三條 凡不具備工程管理資格或資質(zhì)條件達不到工程項目要示的建 設單位，其建設工程項目必須實行建設監(jiān)理。

　　第四條 建設監(jiān)理的依據(jù)是：國家關(guān)于工程建設的規(guī)定，政府批準的 建設計劃，規(guī)劃、設計文件以及依法訂立的工程承包合同。

　　第五條 我市建設監(jiān)理工作的主管部門為大連市城鄉(xiāng)建設委員會。其 主要職責是：貫徹執(zhí)行國家建設監(jiān)理法規(guī)，指導全市的建設監(jiān)理工作， 制定本地區(qū)建設監(jiān)理規(guī)定或?qū)嵤┘殑t，審查建設監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查 監(jiān)理工程的資格，頒發(fā)有關(guān)證書等。

　　第六條 凡在我市轄區(qū)從事建設活動的單位，均必須遵守本規(guī)定。

　　第二章 建設監(jiān)理單位及監(jiān)理內(nèi)容

　　第七條 凡在我市開辦建設監(jiān)理單位，必須寫出開業(yè)申請報告，按隸 屬關(guān)系經(jīng)主管部門同意，報市建委審查批準，取得資質(zhì)等級證書，持資 質(zhì)證書到工商行政管理機關(guān)辦理注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照，持營業(yè)執(zhí)照 到建設銀行開立帳戶、稅務機關(guān)登記注冊，方準營業(yè)。

　　建設監(jiān)理單位在企業(yè)名稱、住所、法定代表人，經(jīng)濟性質(zhì)、經(jīng)營范 圍、經(jīng)營方式、經(jīng)營期限、增設或撤銷分支機構(gòu)等登記事項發(fā)生變化及 發(fā)生分立、合并、轉(zhuǎn)產(chǎn)時，必須在批準之日起三十天內(nèi)，向原批準發(fā)照 有關(guān)部門申請辦理變更手續(xù)。

　　第八條 建設監(jiān)理單位按資質(zhì)條件和專業(yè)能力，分為甲、乙、丙、丁 四個等級。

　　（一）甲級監(jiān)理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關(guān)規(guī)定，熟悉建設監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過一項以上大中型工業(yè)項目或大型民用項目的建設管理 工作，有建設實踐經(jīng)驗和組織進行建設監(jiān)理的能力，具有中級以上技術(shù) 或經(jīng)濟職稱；

　　2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟負責人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟、技術(shù)等專業(yè)人員不少于五十人；

　　4、具有相應的組織機構(gòu)且專業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于100萬元。

　�。ǘ�）乙級監(jiān)理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關(guān)規(guī)定，熟悉建設監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過一項以上中型工業(yè)項目或大型民用項目的建設管理工 作，有建設實踐經(jīng)驗和組織進行建設監(jiān)理的能力，具有中級以上技術(shù)或 經(jīng)濟職稱；

　　2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟負責人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟、技術(shù)等專業(yè)人員不少于三十人；

　　4、具有相應的組織機構(gòu)且專業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于50萬元。

　�。ㄈ�）丙級監(jiān)理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關(guān)規(guī)定，熟悉建設監(jiān)理工作的規(guī) 章和要求，參加過一項以上中型工業(yè)或民用項目的建設管理工作，有建 設實踐經(jīng)驗和組織進行建設監(jiān)理能力的，具有中級以上技術(shù)或經(jīng)濟職稱；

　　2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟負責人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟、技術(shù)等專業(yè)人員不少于十五人；

　　4、具有相應的組織機構(gòu)且專業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于20萬元。

　�。ㄋ模┒〖壉O(jiān)理單位

　　1、主要負責人要掌握和遵守國家有關(guān)規(guī)定，熟悉建設監(jiān)理工作的 規(guī)章和要求，參加過一項以上中型民用項目或小型工業(yè)項目的建設管理 工作，有建設實踐經(jīng)驗和組織進行建設監(jiān)理的能力，具有中級技術(shù)或經(jīng) 濟職稱；

　　2、有在職的中級以上技術(shù)、經(jīng)濟專業(yè)人員作技術(shù)、經(jīng)濟負責人；

　　3、取得監(jiān)理工程師資格的經(jīng)濟、技術(shù)等專業(yè)人員不少于八人；

　　4、具有相應的組織機構(gòu)且專業(yè)人員配套；

　　5、注冊資金不少于10萬元。

　　第九條 各級建設監(jiān)理單位必須具備相應的工程、設備質(zhì)量檢測手段。

　　第十條 各級建設監(jiān)理單位必須按核準的范圍從事監(jiān)理活動。其中：甲級單位可從事各類工業(yè)、民用（特殊項目除外）項目的建設監(jiān)理；乙 級單位可從事大型民用項目或中型工業(yè)項目以下的建設監(jiān)理；丙級單位可從事中型民用項目或小型工業(yè)項目以下的建設監(jiān)理，丁級單位可從事 一般民用項目的建設監(jiān)理。監(jiān)理單位不準越級從事監(jiān)理活動。

　　第十一條 符合監(jiān)理條件的獨立的科學研究、工程建設咨詢、工程設計等單位及建設單位工程管理機構(gòu)，可以兼承監(jiān)理業(yè)務，但其機構(gòu) 必須變成獨立經(jīng)營、自負盈虧、具有法人地位的經(jīng)濟實體，并經(jīng)市建委審查批準，發(fā)給《單項工程監(jiān)理許可證》，向工商部門登記，辦理 營業(yè)執(zhí)照后方可營業(yè)。

　　第十二條 建設監(jiān)理單位承擔的監(jiān)理業(yè)務，可以由建設單位直接委 托或由建設單位通過競爭方式擇優(yōu)委托；建設單位可根據(jù)需要，委托 一個監(jiān)理單位承擔工程建設項目全部或部分階段的監(jiān)理，也可委托幾 個監(jiān)理單位承擔不同階段的監(jiān)理。

　　第十三條 監(jiān)理的主要業(yè)務內(nèi)容：

　　（一）設計階段：

　　1、提出設計要求，參與設計招標；

　　2、協(xié)助選擇勘察設計單位，商簽勘察設計合同并組 織實施； 3、審查設計和施工概（預）算。

　　（二）施工招標階段：

　　1、組織編制標底，準備與發(fā)送招標文件，協(xié)助評審 投標書，提出決標意見；

　　2、協(xié)助建設單位與中標的施工單位簽訂承包合同。

　　（三）施工階段：

　　1、組織、會同施工單位編寫開工報告；

　　2、組織、參加設計交底和圖紙會審；

　　3、審查施工單位提出的施工組織設計、施工技術(shù)方 案和施工進度計劃，提出具體意見并監(jiān)督實施；

　　4、審查施工單位提出的材料、設備清單及其所列的 規(guī)格與質(zhì)量要求，組織材料、設備的供應；

　　5、監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，驗收、簽證隱蔽工程和分 部、分項工程，參與處理工程質(zhì)量事故，監(jiān)督質(zhì)量 事故處理方案的執(zhí)行；

　　6、監(jiān)督、檢查施工單位施工技術(shù)管理和質(zhì)量保證措 施的落實；

　　7、協(xié)助施工單位搞好安全生產(chǎn)和施工現(xiàn)場管理；

　　8、根據(jù)工程進度和施工質(zhì)量，認定工程實際完成情 況，并由監(jiān)理單位負責人授權(quán)的監(jiān)理工程師簽署工 程撥款憑證；

　　9、處理違約索賠和監(jiān)理過程中出現(xiàn)的問題；

　　10、參與工程竣工初步驗收；

　　11、組織整理合同文件和技術(shù)檔案資料，制訂竣工 工程技術(shù)檔案；

　　12、審查工程結(jié)（決）算。

　�。ㄋ模┍Ｐ揠A段 負責檢查工程狀況，鑒定質(zhì)量問題責任，定期進行回訪按規(guī)定督 促保修。

　　（五）合同中規(guī)定的其它有關(guān)工作。

　　第三章 監(jiān)理工程師的資質(zhì)與管理

　　第十四條 監(jiān)理工程師（以下統(tǒng)稱監(jiān)理師）是崗位職務，是經(jīng)批準 從事工程建設監(jiān)理業(yè)務的人員。

　　第十五條 監(jiān)理師必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┌磭�家統(tǒng)一規(guī)定的標準已取得工程師（或建筑師）、經(jīng)濟師（或 會計師）資格的在職工程技術(shù)、經(jīng)濟等專業(yè)人員；

　　（二）具有三年以上的工程設計、施工管理等工作的實踐；

　�。ㄈ�）經(jīng)市建委統(tǒng)一培訓，考核合格。

　　第十六條 監(jiān)理師的工作機構(gòu)為經(jīng)批準承擔建設監(jiān)理業(yè)務的單位。 凡欲取得監(jiān)理工程師資格者，由所在單位提出申請，經(jīng)上級主管部門 審核同意，報市建委審查批準，發(fā)給《監(jiān)理工程師證書》方可上崗工 作。

　　第十七條 監(jiān)理師（包括各級監(jiān)理單位負責人）不得是施工、設備 制造和材料供應單位的合伙經(jīng)營者，或與這些單位發(fā)生經(jīng)營性隸屬關(guān) 系，不得承包施工和建材銷售業(yè)務；不得在政府機關(guān)或者施工、設備 制造及材料供應單位任職。

　　第四章 監(jiān)理單位、建設單位和施工單位之間的關(guān)系

　　第十八條 建設單位委托監(jiān)理單位承擔監(jiān)理業(yè)務，要與被委托單位 簽訂監(jiān)理委托合同，主要內(nèi)容包括監(jiān)理工程對象、雙方的責任、權(quán)利 和義務、監(jiān)理酬金、爭議的解決方式等�？偙O(jiān)理師的姓名、權(quán)限等和 授予監(jiān)理單位的監(jiān)督權(quán)利也應在合同中加以明確。

　　第十九條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔的監(jiān)理業(yè)務，設立由總監(jiān)理師、監(jiān)理師和其它監(jiān)理工作人員組成的項目監(jiān)理班子。在工程實施階段，監(jiān) 理班子應進駐施工現(xiàn)場，并佩帶由市統(tǒng)一制發(fā)的監(jiān)理標志進行工作�？偙O(jiān)理師是監(jiān)理單位發(fā)行監(jiān)理委托合同的全權(quán)負責人，行使合同授 予的權(quán)限，并領導監(jiān)理師的工作。監(jiān)理師具體履行監(jiān)理職責，及時向總監(jiān)理師報告現(xiàn)場監(jiān)理情況，并領導其它監(jiān)理人員的工作。

　　第二十條 監(jiān)理單位與建設單位依據(jù)監(jiān)理合同構(gòu)成委托與被委托關(guān) 系；監(jiān)理單位與施工單位無合同及其它任何經(jīng)濟關(guān)系，是監(jiān)理與被監(jiān) 理關(guān)系。施工單位必須接受監(jiān)理單位的監(jiān)理，并為其開展工作提供方 便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術(shù)、經(jīng)濟資料。

　　第二十一條 在監(jiān)理實施過程中，總監(jiān)理師要定期向建設單位報告工程建設情況。未經(jīng)建設單位授權(quán)，總監(jiān)理師無權(quán)自主變更建設單位 與施工單位簽署的工程承包合同。由于不可預見和不可抗拒的因素，總監(jiān)理師認為需要變更工程承包合同時，要及時向建設單位提出建議， 并協(xié)助建設單位與施工單位協(xié)商變更工程承包合同。

　　第二十二條 建設單位與施工單位在執(zhí)行工程合同中發(fā)生的任何爭 議，均需提交總監(jiān)理師調(diào)解；如有一方不同意總監(jiān)理師的意見，可申 請由市經(jīng)濟合同仲裁機關(guān)仲裁。

　　第二十三條 工程建設監(jiān)理是有償?shù)募夹g(shù)服務活動。酬金及計取辦 法，由監(jiān)理單位與建設單位依據(jù)所委托的監(jiān)理內(nèi)容和工作復雜程度協(xié) 商確定，并寫入監(jiān)理委托合同。酬金原則按下列標準收�。�

　　1、按委托 監(jiān)理工程造價的一定比例提取：500萬元以下（含500萬元）的工程提 取2%-2.5%；500萬元至1000萬元（含1000萬元）的工程提取1.8%-2.0； 1000萬元以上的工程提取1.5%-1.8%（各階段取費標準見附表）。

　　2、實行費用總包干。 監(jiān)理酬金在建設單位管理費中列支。合同簽訂后，建設單位應向監(jiān)理 單位預付不低于監(jiān)理費總額20%的監(jiān)理酬金。

　　第五章 外資、中外合資和外國貸款建設項目的監(jiān)理

　　第二十四條 外資建設項目需要委托國外監(jiān)理單位在擔監(jiān)理業(yè)務時，必須聘請我市監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理。中外合資建設項目，我市 或國內(nèi)監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的，不得委托國外監(jiān)理單位承擔監(jiān)理，但可向國外監(jiān)理單位進行技術(shù)、經(jīng)濟咨詢。外國貸款建設項目的監(jiān)理，原則由 我市或國內(nèi)監(jiān)理單位承擔；如貸款方要求外國監(jiān)理單位參加的，一般應以我市或國內(nèi)監(jiān)理單位為主進行合作監(jiān)理。

　　第二十五條 中外合作監(jiān)理、必須簽訂合作監(jiān)理合同。主要內(nèi)容包括 監(jiān)理工程對象、監(jiān)理依據(jù)、雙方的責任、權(quán)利和義務、酬金的分配及爭 議的解決方式等。

　　第二十六條 外資、中外合資和國外貸款建設項目的監(jiān)理酬金，可參 照國際慣例計算，并須在監(jiān)理合同中加以明確。

　　第二十七條 香港、澳門、臺灣地區(qū)公司或社會團組織在我市投資的 建設項目，按本章的規(guī)定實行監(jiān)理。

　　第二十八條 外國或港、澳、臺地區(qū)監(jiān)理單位來連承擔監(jiān)理業(yè)務是， 須經(jīng)市建委審查批準，領取《工程監(jiān)理許可證》，并向市工商行政管理 機關(guān)和稅務機關(guān)登記注冊后，方可進行監(jiān)理活動。 外國或港、澳、臺地區(qū)監(jiān)理單位申請《工程監(jiān)理許可證》時，須提交｝ 以下資料：

　　1、所在國家或地區(qū)政府主管機關(guān)發(fā)給的營業(yè)執(zhí)照副 本或其它證件；

　　2、近三年來承擔監(jiān)理工程的情況。包括工程名稱、 地點、工程造價、工程質(zhì)量和工期等；

　　3、近期資產(chǎn)負債表和有關(guān)金融機構(gòu)同具的資信證明；

　　4、法定代表人和技術(shù)負責人及來連參加工程監(jiān)理人 員名單、技術(shù)證明和簡歷等。

　　第六章 罰 則

　　第二十九條 建設監(jiān)理單位有下列行為之一者，由有關(guān)部門根據(jù)情節(jié) 輕重，分別給予警告、罰款、沒收非法所得、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)證書 和營業(yè)執(zhí)照的處罰。