吉建設字[1998]4號

一九九八年二月十三日

各市、州建委（建設局）、省直各有關(guān)廳局、各有關(guān)勘察設計單位：

　　為貫徹落實黨的十五大精神，加快我省勘察設計單位的改革步伐，我們制定了《中小勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際研究組織實施，以適用社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和工程建設勘察設計市場的需要。

　　附件：《中小勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的指導意見》

　　為了貫徹落實黨的十五大和省委六屆十次會議關(guān)于搞活放開中小企業(yè)的精神，加快我省中小型勘察設計單位改企建制的步伐，促進中小型勘察設計單位的改革，力爭在2000年前基本上把中小型勘察設計單位改建為產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責分明、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)，提出以下意見：

　　一、中小型勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)的目的及目標

　　1.勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的根本目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進勘察設計技術(shù)進步，實行現(xiàn)代企業(yè)制度，落實企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營責任，提高職工對企業(yè)資產(chǎn)的關(guān)心程度和風險意識，增加企業(yè)的凝聚力，調(diào)動職工的積極性。

　　2.中小型勘察設計單位的改企與建制原則上應一步到位，即由目前的事業(yè)單位企業(yè)化管理體制，直接改建為現(xiàn)代企業(yè)制度，做到產(chǎn)權(quán)清晰、責權(quán)分明、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。

　　二、中小型勘察設計單位改建為現(xiàn)代企業(yè)的形式

　　1.中小型勘察設計單位可以保留所有者權(quán)益，吸收其他投資（包括本單位職工投資），或者由職工和其他法人出資購買國有資產(chǎn)，組建股權(quán)多元化的有限責任公司。

　　2.一些經(jīng)營效益好的勘察設計單位在勘察設計業(yè)務以外的工程承包或其他實業(yè)方面有較大發(fā)展，因單位發(fā)展需要而擴大經(jīng)營規(guī)模的，可以募集其他投資組建股份有限公司。

　　3.中小型勘察設計單位可以組建股份合作制企業(yè)，在股份合作制企業(yè)中，勞動合作和資本合作有機結(jié)合。勞動合作是基礎，職工共同勞動，共同占有和使用生產(chǎn)資料，利益共享，風險共擔，實行民主管理，企業(yè)決策體現(xiàn)多數(shù)職工的意愿；資本合作采取了股份的形式，是職工共同為勞動合作提供條件，職工既是勞動者又是出資人。

　　組建股份合作制企業(yè)時，由本單位職工部分或全部購買國有資產(chǎn)，形成職工個人股和職工集體股，貢獻大的職工可以多持股，原則上不吸收外部資本。

　　4.鼓勵中小型勘察設計單位在改建現(xiàn)代企業(yè)制度時，可以進行跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的兼并和聯(lián)合，增強技術(shù)實力，提高生產(chǎn)力水平。

　　對一些經(jīng)濟效益差、管理不善的中小單位，可以租賃、出售、兼并、買斷。

　　5.采取其他靈活多樣、適應自身特點的改革形式。

　　三、中小型勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度的程序和要求

　　1.中小型勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度，應取得職工代表大會，出資人的同意，按隸屬關(guān)系向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門機構(gòu)編制部門批復撤銷其事業(yè)建制，注銷其事業(yè)法人；同級勞動、人事部門按規(guī)定辦理勞動工資計劃轉(zhuǎn)手續(xù)；同級國有資產(chǎn)管理部門核實國家資本金，注銷行政事業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，辦理新設企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；同級建設行政主管部門進行資質(zhì)初審，并報發(fā)證機關(guān)重新申領(lǐng)或換發(fā)勘察設計資格證書；同級工商行政管理部門給予注冊登記。

　　2.改制后的勘察設計單位，要建立企業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、質(zhì)量管理等方面的規(guī)定制度，并嚴格執(zhí)行。不斷提高企業(yè)的科學管理水平，提高勘察設計的質(zhì)量和技術(shù)水平。

　　3.按照財政部頒發(fā)的《勘察設計企業(yè)執(zhí)行新財務制度若干問題規(guī)定》，健全內(nèi)部財務會計制度，配備合格的財會人員，加強財務管理、成本核算和財務監(jiān)督。

　　4.企業(yè)可以在“兩個低于”的前提下，自主確定職工分配方式和工資水平，但要處理好積累與分配的關(guān)系，必須防止分配過分向個傾斜，確保企業(yè)的發(fā)展后勁。

　　四、加強對中小型勘察設計單位建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作的領(lǐng)導

　　建立現(xiàn)代企業(yè)制度是工程勘察設計待業(yè)的重大體制改革，涉及面方、政策性強，任務艱巨。這項工作符合黨的十五大精神，各廣大中小勘察設計單位應當充分認識建立現(xiàn)代企業(yè)制度的深遠意義，應勇于探索，扎扎實實地開展這項工作。各級勘察設計主管部門要加強對這項工作的領(lǐng)導，盡快提上議事日程。幫助中小勘察設計單位制定和落實改制方案，取得其他有關(guān)部門的支持和幫助，解決改制過程中的實際困難，為我省工程勘察設計企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。