1995年1月21日貴州省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過。

　　一九九五年一月二十一日

　　第一章 總 則

　　第一條 為加強(qiáng)對建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動的管理，培育市場公平競爭機(jī)制，維護(hù)建設(shè)市場秩序，確保工程質(zhì)量和工期，提高投資效益，保護(hù)招、投標(biāo)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，由國家、集體投資或中外合資，經(jīng)縣級以上人民政府按規(guī)定權(quán)限批準(zhǔn)的建設(shè)工程，必須實行招標(biāo)投標(biāo)。

　　縣級以上人民政府確認(rèn)的搶險救災(zāi)和省人民政府確認(rèn)的科研試驗、保密等建設(shè)工程，可不執(zhí)行前款規(guī)定。

　　扶貧、以工代賑等項目是否實行招標(biāo)投標(biāo)，由省人民政府決定。

　　第三條 本條例所稱建設(shè)工程，包括新建、擴(kuò)建、改建、技術(shù)改造、建筑裝飾裝修工程等。

　　建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，包括建設(shè)項目總承包、勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備供應(yīng)、建設(shè)監(jiān)理等。

　　第四條 招標(biāo)投標(biāo)活動必須堅持公開、公正、平等競爭和誠實信用、擇優(yōu)定標(biāo)的原則，接受社會監(jiān)督，不受地域、部門和所有制的限制。

　　第二章 行政管理

　　第五條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作，負(fù)責(zé)本條例的實施。

　　行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行業(yè)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作，接受同級人民政府建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第六條 縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方面的主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹國家有關(guān)法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）制定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)章制度和措施；

　�。ㄈ�）審批建設(shè)工程招標(biāo)單位和代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)工作中的糾紛；

　　（五）否決違法或不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

　�。�六）省人民政府授予的其它職責(zé)。

　　第七條 建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)，根據(jù)項目隸屬關(guān)系、規(guī)模和投資數(shù)額，實行分級管理。

　　第八條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的收費，按《貴州省行政事業(yè)性收費管理條例》的規(guī)定辦理。

　　第九條 禁止任何單位或個人利用職權(quán)強(qiáng)行推薦或指定承包單位。

　　第三章 招標(biāo)和投標(biāo)

　　第十條 建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)項目登記手續(xù)。

　　第十一條 實行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程必須具備下列條件：

　�。ㄒ唬┮雅鷾�(zhǔn)立項；

　�。ǘ�）資金來源落實；

　　（三）準(zhǔn)備工作已達(dá)到招標(biāo)要求。

　　第十二條 建設(shè)單位申請組織招標(biāo)，應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂蟹ㄈ速Y格；

　�。ǘ�）有與招標(biāo)投標(biāo)工程相適應(yīng)的技術(shù)和管理人員；

　�。ㄈ�）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

　�。ㄋ模┯薪M織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力；

　�。ㄎ澹┯袑彶橥稑�(biāo)單位資質(zhì)的能力。

　　不具備招標(biāo)能力的建設(shè)單位，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理或招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。委托招標(biāo)應(yīng)以書面形式明確責(zé)任、權(quán)限。

　　第十三條 建設(shè)工程應(yīng)實行公開招標(biāo)。

　　不宜公開招標(biāo)的，經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可邀請三家以上具有相應(yīng)資質(zhì)的單位議標(biāo)。

　　第十四條 招標(biāo)投標(biāo)工作程序：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位報審招標(biāo)文件和招標(biāo)申請書；

　�。ǘ�）招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出議標(biāo)邀請函；

　�。ㄈ�）對投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并報相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門認(rèn)可；

　�。ㄋ模┙M織投標(biāo)單位現(xiàn)場踏勘和招標(biāo)文件答疑；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位編制和報送投標(biāo)書；

　　（六）報審標(biāo)底；

　�。ㄆ撸┙�立評標(biāo)組織，制定評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法；

　�。ò耍┡e行開標(biāo)會議，公布評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法，公布標(biāo)底，審查投標(biāo)文件，組織評標(biāo)，確定中標(biāo)單位；

　�。ň牛┱袠�(biāo)單位寫出評標(biāo)定標(biāo)報告，報相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門備案，向中標(biāo)單位發(fā)送《中標(biāo)通知書》；

　　（十）根據(jù)《中標(biāo)通過書》，建設(shè)單位和中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

　　第十五條 未經(jīng)相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的單位批準(zhǔn)，建設(shè)工程招標(biāo)不得將單位工程分解成分部、分項進(jìn)行招標(biāo)。

　　第十六條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增設(shè)附加條件。確需變更或補(bǔ)充的，經(jīng)報原審批單位批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日前七至十天書面通知所有投標(biāo)單位。

　　第十七條 凡在本省依法登記注冊、持有企業(yè)資質(zhì)等級證書、營業(yè)執(zhí)照的法人，均可申請參加與其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。

　　兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，均須具有相應(yīng)資質(zhì)等級，并以合同形式明確主承包方。主承包方代表合作單位參加投標(biāo)。

　　未在本省登記的法人應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理投標(biāo)登記，經(jīng)資質(zhì)審查合格后方可參加投標(biāo)。

　　第十八條 承包單位承包的建設(shè)工程，一般應(yīng)當(dāng)自行組織完成。但具有分包資格的承包單位，可以按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定分包工程。

　　承包單位不得轉(zhuǎn)包建設(shè)工程。

　　第十九條 投標(biāo)者須提供以下資料：

　�。ㄒ唬�營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證書；

　　（二）單位簡況；

　　（三）近年來承接的主要工程情況。

　　第二十條 投標(biāo)者應(yīng)按下列要求進(jìn)行投標(biāo)活動：

　　（一）按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書；

　�。ǘ�）投標(biāo)書必須有單位和法定代表人的印鑒；

　�。ㄈ�）在規(guī)定時間內(nèi)將投標(biāo)書密封送達(dá)招標(biāo)單位；

　�。ㄋ模�對招標(biāo)文件提出修改建議方案，并密封送達(dá)招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考；

　�。ㄎ澹╊I(lǐng)取招標(biāo)文件時，應(yīng)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。未中標(biāo)者，定標(biāo)后三日內(nèi)退回。

　　第四章 標(biāo) 價

　　第二十一條 標(biāo)價由工程成本、利潤和稅金構(gòu)成。

　　標(biāo)價分為標(biāo)底、投標(biāo)報價、定標(biāo)價和合同價。

　　第二十二條 標(biāo)底是招標(biāo)人對建設(shè)工程造價的預(yù)測或控制范圍，由招標(biāo)組織者編制。一個招標(biāo)項目只能編制一個標(biāo)底。經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后的標(biāo)底不得泄露。

　　投標(biāo)報價由投標(biāo)人編制。

　　第二十三條 標(biāo)底和投標(biāo)報價應(yīng)按照招標(biāo)書提供的建設(shè)條件和工程實物量清單編制。其中材料設(shè)備價格根據(jù)市場價或參考有關(guān)管理部門公布的信息價編制。

　　編制標(biāo)底和投標(biāo)報價時，可列入風(fēng)險費、技術(shù)措施費、工期補(bǔ)償費和優(yōu)良工程補(bǔ)償費。

　　第二十四條 定標(biāo)價是依據(jù)評標(biāo)原則及方法所確定的中標(biāo)人的投標(biāo)報價。

　　合同價是招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂工程承包合同時以定標(biāo)價為基礎(chǔ)確定的工程承包價。

　　第五章 評標(biāo)和定標(biāo)

　　第二十五條 評標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)：

　�。ㄒ唬╉椖靠偝邪�：勘察、設(shè)計方案合理，技術(shù)和工藝水平先進(jìn)，建設(shè)工期和質(zhì)量有保證，承包造價合理，技術(shù)力量和管理水平符合要求；

　�。ǘ�）勘察、設(shè)計：方案和報價合理，工藝和技術(shù)水平先進(jìn)，社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益好，勘察、設(shè)計進(jìn)度滿足工程需要；

　�。ㄈ�）施工、建筑裝飾裝修：報價合理，保證質(zhì)量、工期，主要實物工程量和主材用量適當(dāng)，施工組織設(shè)計或施工方案先進(jìn)可行；

　　（四）設(shè)備供應(yīng)：設(shè)備先進(jìn)，價格合理，各種技術(shù)參數(shù)符合設(shè)計要求，售后服務(wù)方案完善；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)監(jiān)理：技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理力量符合工程監(jiān)理要求，監(jiān)理方法科學(xué)，措施可行，監(jiān)理收費合理。

　　第二十六條 有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：

　　（一）投標(biāo)書未密封；

　　（二）投標(biāo)書未按規(guī)定填寫或字跡模糊、辨認(rèn)不清；

　�。ㄈ�）無投標(biāo)單位或法定代表人的印鑒；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)書逾期送達(dá)；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)單位未參加開標(biāo)會議；

　�。�六）對同一招標(biāo)項目，一個投標(biāo)單位報兩個或多個標(biāo)書、報價，又未聲明哪個有效。

　　第二十七條 評標(biāo)組織應(yīng)嚴(yán)格按開標(biāo)前宣布的評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

　　第二十八條 招標(biāo)文件、投標(biāo)書、招標(biāo)過程中當(dāng)事人協(xié)商同意形成的文字材料、中標(biāo)通知書都是該招標(biāo)投標(biāo)工程合同的組成部分，任何一方不得擅自變更或解除。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第二十九條 違反本條例，有下列行為之一的，其中標(biāo)無效，并由縣級以上建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或限期改正，賠償損失，沒收違法所得，對責(zé)任單位和法定代表人、直接責(zé)任者處以罰款。以上處罰可以單處或并處：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)單位不按規(guī)定辦理建設(shè)項目登記手續(xù)的；

　�。ǘ�）建設(shè)工程應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)或擅自采用議標(biāo)方式招標(biāo)的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)單位未經(jīng)批準(zhǔn)將單位工程分解成分部、分項招標(biāo)的；

　　（四）轉(zhuǎn)包工程的；

　　（五）投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的；

　�。�六）開標(biāo)后，招標(biāo)單位違反本條例規(guī)定更改評標(biāo)、定標(biāo)原則和辦法的；

　�。ㄆ撸┐_定中標(biāo)單位后，中標(biāo)單位或招標(biāo)單位無法定依據(jù)拒絕簽訂合同的；

　　（八）投標(biāo)人串通陪標(biāo)、串通抬高或壓低標(biāo)價的；

　�。ň牛┱袠�(biāo)單位和投標(biāo)人勾結(jié)，排擠其他投標(biāo)人公平競爭的。

　　第三十條 違反本條例，有下列行為之一的，其中標(biāo)無效，并由監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）招標(biāo)投標(biāo)過程中有行賄、索賄、受賄行為的；

　　（二）利用職權(quán)強(qiáng)行推薦或指定承包單位，干預(yù)招標(biāo)單位正常進(jìn)行招標(biāo)工作的；

　　（三）利用職權(quán)指使或影響招標(biāo)單位和評標(biāo)、定標(biāo)組織，使之作出不公正定標(biāo)結(jié)果的；

　　（四）泄露標(biāo)底的。

　　第三十一條 在招標(biāo)投標(biāo)活動中，有收受回扣行為的，按照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第八條的規(guī)定處理。

　　第三十二條 建設(shè)工程承包合同依法成立后，合同雙方當(dāng)事人都應(yīng)嚴(yán)格履行承包合同。違反合同責(zé)任的，按照《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》第三十四條的規(guī)定處理。

　　第三十三條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、泄露招標(biāo)投標(biāo)秘密、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條 罰沒處罰一律采用省財政部門統(tǒng)一印制的罰沒收據(jù)，罰沒收入全額上交同級財政。

　　第三十五條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請復(fù)議或向人民法院起訴；逾期不申請復(fù)議，又不向人民法院起訴，也不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章 附 則

　　第三十六條 外商獨資，華僑、香港、澳門、臺灣同胞獨資，國內(nèi)私人投資的建設(shè)工程，是否實行招標(biāo)投標(biāo)，由投資者自行決定。

　　第三十七條 本條例中的機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十八條 省人民政府可根據(jù)本條例制定實施辦法。

　　第三十九條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本條例自發(fā)布之日起施行。