深建施[2001]48號

　　二○○一年六月二十七日

各區(qū)建設(shè)局、福田保稅區(qū)、龍崗大工業(yè)區(qū)、市安監(jiān)站：

　　現(xiàn)將廣東省人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的通知》（粵府[2001]37號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合深圳市人民政府第99號令有關(guān)規(guī)定和我市實(shí)際作出以下規(guī)定，請一并遵照執(zhí)行。

　　一、對于有深基坑的工程（有關(guān)深基坑的界定請見《深圳地區(qū)建筑深基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范》SJG05-96），在施工報(bào)建時(shí)，主管部門應(yīng)對其深基坑及相鄰環(huán)境進(jìn)行安全審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后才可進(jìn)行深基坑施工。

　　二、所有工程在施工期間，應(yīng)檢查施工現(xiàn)場或建設(shè)用地紅線范圍內(nèi)有無非施工用臨時(shí)設(shè)施（主要指商業(yè)用途的臨時(shí)設(shè)施）。對存在非施工用臨時(shí)設(shè)施的行為，除按有關(guān)法規(guī)對責(zé)任單位進(jìn)行處罰外，還應(yīng)告知批準(zhǔn)其搭建的部門令其拆除。具體檢查工作由市、區(qū)安監(jiān)站實(shí)施，對存在非施工用臨時(shí)設(shè)施的行為，由市、區(qū)安監(jiān)站上報(bào)相應(yīng)的主管部門處理。

　　附：關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的通知

　　深圳市建設(shè)局

二○○一年六月二十七日

　　關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定的通知

　　粵府［2001］37號

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：��

　　國務(wù)院于4月21日以中華人民共和國國務(wù)院令第302號公布了《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確對地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負(fù)責(zé)人實(shí)行特大安全事故行政責(zé)任追究制度，這是有效防范特大安全事故發(fā)生、明確各級政府行政責(zé)任、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的一項(xiàng)重要舉措。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《規(guī)定》精神，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：��

　　一、各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織對國務(wù)院《規(guī)定》的學(xué)習(xí)，特別是各級政府和部門的主要負(fù)責(zé)人必須帶頭學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)《規(guī)定》的精神實(shí)質(zhì)，真正認(rèn)識到加強(qiáng)對安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、加大安全生產(chǎn)監(jiān)督管理力度、建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度是防止特大事故發(fā)生的重要保證，是貫徹落實(shí)江澤民總書記有關(guān)安全生產(chǎn)一系列批示精神和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、建立良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序、確保社會(huì)穩(wěn)定的具體行動(dòng)�！「骷壵�府、各有關(guān)部門必須從講政治的高度，強(qiáng)化“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的思想，花大力氣，下真功夫，狠抓本地區(qū)、本部門的安全生產(chǎn)工作，確保一方平安。��

　　二、安全生產(chǎn)，責(zé)任為重。各級人民政府、各有關(guān)部門必須認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，包括地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制，并將責(zé)任制是否落實(shí)作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨性原則和是否稱職的重要標(biāo)志。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須從已發(fā)生的重大、特大事故中吸取教訓(xùn)，把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，層層制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，并確保層層落實(shí)到位、落實(shí)到人。��

　　三、嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，有效防范特大安全事故。安全生產(chǎn)重在防范，各級人民政府、各有關(guān)部門要認(rèn)真按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，建立和完善各種安全生產(chǎn)的防范、監(jiān)管制度，從制度上杜絕特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。一是認(rèn)真落實(shí)各級政府每季度至少召開一次防范特大安全事故工作會(huì)議的制度，會(huì)前要有充分的準(zhǔn)備、調(diào)查、分析，防止會(huì)議流于形式和走過場。會(huì)議確定的各項(xiàng)防范措施要明確負(fù)責(zé)的部門及具體責(zé)任人，并實(shí)行定期回報(bào)制度，以確保落實(shí)。當(dāng)前首要一項(xiàng)工作就是要結(jié)合市、縣機(jī)構(gòu)改革，認(rèn)真調(diào)整轉(zhuǎn)變部門職能，加強(qiáng)市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)編制人員經(jīng)費(fèi)。二是盡快建立和完善企業(yè)（單位）注冊安全主任制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)日常管理，同時(shí)加強(qiáng)對各企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行落實(shí)情況的有效監(jiān)督，凡不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，一律停業(yè)整頓，并經(jīng)檢查確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三是對容易發(fā)生特大安全事故的單位、設(shè)施和場所實(shí)行定期巡查制度，對排查出的特大安全事故隱患要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定迅速排除。四是超出管轄或者職責(zé)范圍的特大安全事故隱患，應(yīng)立即向上一級政府或政府有關(guān)部門報(bào)告；屬緊急情況的，應(yīng)果斷采取緊急措施進(jìn)行預(yù)處理。��

　　四、嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批關(guān)。各級經(jīng)貿(mào)、公安、建設(shè)、交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等具有安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)職能的政府部門，必須嚴(yán)格按照《規(guī)定》和職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對涉及安全生產(chǎn)事項(xiàng)行政審批的管理，完善工作制度，明確各經(jīng)辦環(huán)節(jié)的責(zé)任，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定依法審批。同時(shí)，要落實(shí)好審批后的監(jiān)督檢查，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任落實(shí)到人。對經(jīng)審核認(rèn)定不再具備安全生產(chǎn)條件的，要及時(shí)撤銷原審批，并按規(guī)定責(zé)令停業(yè)、停產(chǎn)或停止使用。嚴(yán)格防范弄虛作假、騙取批準(zhǔn)或勾結(jié)串通行為，一旦發(fā)現(xiàn)一律按照《規(guī)定》嚴(yán)肅處理。各級教育部門要特別加強(qiáng)對所屬中小學(xué)校、幼兒園的安全檢查、教育和管理，及時(shí)排除安全事故隱患。��

　　五、切實(shí)做好特大安全事故的各項(xiàng)處理工作。各級人民政府必須在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、可行的本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。特大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)卣�府必須按國家有關(guān)規(guī)定的要求，在4小時(shí)內(nèi)速報(bào)省政府，同時(shí)必須指定有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，迅速組織救助，將事故損失降到最低限度。凡是沒有按國務(wù)院《規(guī)定》要求履行職責(zé)導(dǎo)致特大安全事故發(fā)生的，對發(fā)生的事故未按規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)、隱瞞不報(bào)、謊報(bào)的，或者阻礙、干涉事故調(diào)查的，將嚴(yán)格按國家和省有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。��

　　六、我省對特大事故以外的其他安全事故的防范、發(fā)生追究行政責(zé)任的辦法另行規(guī)定。

　　廣東省人民政府

二○○一年五月三十一日