新建建字[1997]09號(hào)

　　一九九七年三月八日

　　關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底編制及審核實(shí)施細(xì)則》的通知

伊犁哈薩克自治州建設(shè)局，各地、州、市建設(shè)局（處、建委），自治區(qū)有關(guān)廳局（公司），兵團(tuán)建設(shè)局：

　　現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底編制及審核實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。在執(zhí)行中有什么問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)與我廳聯(lián)系。

　　附件：新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底編制及審核實(shí)施細(xì)則

　　新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底編制與審核實(shí)施細(xì)則

　　第一條 為了使工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底編制和審核規(guī)范、科學(xué)、公正、合理，依據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條 凡自治區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目必須編制標(biāo)底。標(biāo)底一般為暗標(biāo)，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)也可以明標(biāo)方式招標(biāo)。標(biāo)底由具有編制能力的招標(biāo)單位或委托經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)的具有編制標(biāo)底資格的中介機(jī)構(gòu)編制。

　　第三條 工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底的編制原則

　　1、標(biāo)底原則上按工程直接費(fèi)編制；

　　2、標(biāo)底編制必須以工程造價(jià)管理部門頒布的現(xiàn)行各類預(yù)算定額、單位估價(jià)匯總表及有關(guān)調(diào)價(jià)規(guī)定和招標(biāo)文件作為編制標(biāo)底的依據(jù)；

　　3、工期應(yīng)按建設(shè)部頒布的建筑安裝工程工期定額計(jì)算，要求縮短工期和要求優(yōu)良工程的，必須增加相應(yīng)措施費(fèi)用，其數(shù)額按自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

　　4、招標(biāo)項(xiàng)目定標(biāo)后，按中標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)以及現(xiàn)行費(fèi)用定額和調(diào)價(jià)文件計(jì)算出工程總造價(jià)作為中標(biāo)價(jià)。住宅工程可按工程規(guī)模所對(duì)應(yīng)的企業(yè)等級(jí)以及中標(biāo)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)來(lái)計(jì)算出總造價(jià)做為中標(biāo)價(jià)。

　　5、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；

　　6、標(biāo)底編、審人員應(yīng)參加招標(biāo)項(xiàng)目的答疑會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，便于正確編制、審核標(biāo)底。

　　7、實(shí)行議標(biāo)的工程，其承包價(jià)由招標(biāo)單位與參加議標(biāo)的施工單位按有關(guān)規(guī)定議定，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，通過(guò)后由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)中標(biāo)通知書。

　　第四條 工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底計(jì)價(jià)方法

　　1、根據(jù)提供的施工圖及有關(guān)資料，按照施工方案和定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，正確計(jì)算工程量。標(biāo)底中應(yīng)附有工程量計(jì)算書和主要材料與設(shè)備（數(shù)量、單價(jià)、合價(jià)）清單；

　　2、根據(jù)計(jì)算的工程量，合理適用單位估價(jià)；

　　3、對(duì)于市場(chǎng)放開，單位估價(jià)表中又無(wú)參考價(jià)的新型材料、設(shè)備、燈具等價(jià)格，可按招標(biāo)文件中明確的計(jì)價(jià)要求計(jì)算，或由招標(biāo)單位提供統(tǒng)一的參考價(jià)格表，作為報(bào)價(jià)參考依據(jù)；

　　4、對(duì)人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等直接費(fèi)有關(guān)的價(jià)格變動(dòng)因素，應(yīng)按國(guó)家及自治區(qū)規(guī)定的調(diào)價(jià)文件和招標(biāo)文件規(guī)定的辦法計(jì)算；

　　5、要求造價(jià)總包干的工程，標(biāo)底價(jià)格除考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素外，還應(yīng)包括不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)、包干費(fèi)；

　　6、寫出標(biāo)底編制綜合說(shuō)明；

　　第五條 為使標(biāo)底編制做到正確、 合理，工程建設(shè)施工招標(biāo)文件中必須明確工程計(jì)價(jià)（報(bào)價(jià)）的依據(jù)。

　　1、該工程使用的定額；

　　2、與定額配套的相應(yīng)地區(qū)、相應(yīng)專業(yè)的單位估價(jià)匯總表或計(jì)價(jià)原則；

　　3、土石方的運(yùn)輸距離（市區(qū)應(yīng)按4噸卡車行駛路線測(cè)定）和挖棄計(jì)價(jià)辦法；

　　4、與定額配套的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

　　5、施工圖設(shè)計(jì)的新型建筑材料和特殊施工方法的計(jì)價(jià)依據(jù)；

　　6、發(fā)包范圍內(nèi)有關(guān)設(shè)備的計(jì)價(jià)依據(jù)；

　　7、工程建設(shè)期適用的調(diào)價(jià)文件和原則；

　　8、其它涉及計(jì)價(jià)問(wèn)題的說(shuō)明。

　　第六條 對(duì)新型建材、 設(shè)備、燈具等工程項(xiàng)目造價(jià)編制辦法，可分兩部分編制。

　　第一部分：對(duì)一些可套用單位估價(jià)相近子目的項(xiàng)目，可按相近子目換算材料差價(jià)的方法計(jì)算造價(jià)。但材料價(jià)格應(yīng)列入主要清單中。

　　第二部分：可采用定量不定價(jià)的方式進(jìn)行編制。即：對(duì)一時(shí)無(wú)法采集單價(jià)的項(xiàng)目，由標(biāo)底編制單位計(jì)算出這些新材料、設(shè)備、燈具的數(shù)量，提供給各投標(biāo)單位，各投標(biāo)單位以同一數(shù)量自行報(bào)出此部分造價(jià)。這部分造價(jià)可列入報(bào)價(jià)中作為中標(biāo)價(jià)。具體報(bào)價(jià)處理辦法應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明。

　　第七條 凡自治區(qū)范圍內(nèi)的工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底必須進(jìn)行審核。標(biāo)底編制單位不得作為審核單位。標(biāo)底審核根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門及其招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)分級(jí)進(jìn)行。

　　第八條 工程建設(shè)施工招標(biāo)標(biāo)底審核的主要內(nèi)容：

　　1、核查建設(shè)項(xiàng)目的基建計(jì)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑面積等文件資料；

　　2、核查工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容與批準(zhǔn)文件相符情況；

　　3、審核標(biāo)底是否控制在核定的概算內(nèi)，如有突破應(yīng)通知建設(shè)單位落實(shí)資金或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后進(jìn)行招標(biāo)；

　　4、核查標(biāo)底編制是否符合審定的招標(biāo)文件要求；

　　5、核查標(biāo)底各項(xiàng)內(nèi)容和主要工程量、單價(jià)等是否符合工程造價(jià)管理部門頒布的有關(guān)文件規(guī)定。

　　6、寫出審核說(shuō)明，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)審批確定后，作為確認(rèn)標(biāo)底并密封保存至開標(biāo)；

　　確認(rèn)標(biāo)底必須在投標(biāo)單位全部送達(dá)有效標(biāo)書后10天內(nèi)確定。結(jié)構(gòu)不太復(fù)雜的中小型工程必須在5天以內(nèi)確定。

　　第九條 標(biāo)底的保密

　　1、標(biāo)底的編制和審核人員應(yīng)在保密的環(huán)境中編制和審核標(biāo)底。標(biāo)底編成后應(yīng)密封送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核。標(biāo)底確認(rèn)后應(yīng)及時(shí)封存，所有接觸過(guò)標(biāo)底人員都有保密責(zé)任，不得泄露。

　　2、在招標(biāo)工作中若發(fā)現(xiàn)標(biāo)底泄露，經(jīng)查證落實(shí)后，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

　　第十條 編制標(biāo)底應(yīng)實(shí)事求是。 在審核工作中，若發(fā)現(xiàn)標(biāo)底編制單位粗估冒算和砍量剎價(jià)，工程量計(jì)算誤差超過(guò)5％， 標(biāo)底值超出10％，招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)可依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人給予處罰。造成經(jīng)濟(jì)損失的按有關(guān)規(guī)定追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　第十一條 本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第十二條 本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起執(zhí)行。