重慶市人民政府第131號(hào)

       已經(jīng)2002年3月26日市人民政府第106次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年6月1日起施行。

　　二〇〇二年四月二十日

　　第一章　　總 則

　　第一條　為了加強(qiáng)天然氣使用及設(shè)施安全管理，根據(jù)《重慶市天然氣管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域天然氣的使用和天然氣設(shè)施保護(hù)以及天然氣器具（家用天然氣灶具除外）銷售、安裝的安全管理適用本辦法。

　　《石油天然氣管道保護(hù)條例》等法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　第三條　重慶市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)是全市天然氣安全的行政主管部門。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府確定的天然氣行政主管部門主管轄區(qū)內(nèi)天然氣安全工作。安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃、市政、建設(shè)、公安消防、工商等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)，做好天然氣安全管理工作。

　　第四條　天然氣安全管理遵循“安全第一，預(yù)防為主”的原則，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)和安全管理責(zé)任追究制度。

　　第五條　天然氣行政主管部門以及供氣單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)天然氣管理法規(guī)及天然氣安全使用、天然氣設(shè)施保護(hù)常識(shí)的宣傳教育。

　　第二章　　供氣單位的安全職責(zé)

　　第六條　天然氣供氣單位應(yīng)當(dāng)做好以下安全工作：

　�。ㄒ唬┲贫ú�實(shí)施天然氣安全管理工作計(jì)劃；

　�。ǘ�）建立專職檢修隊(duì)伍，對(duì)天然氣設(shè)施定期進(jìn)行檢查維護(hù)；

　�。ㄈ�）按規(guī)定設(shè)置天然氣設(shè)施保護(hù)裝置和統(tǒng)一明顯的安全警示標(biāo)志；

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)安全用氣宣傳、檢查和整改，消除安全隱患；

　　（五）組織搶險(xiǎn)并協(xié)助有關(guān)部門調(diào)查處理天然氣安全事故。

　　第七條　供氣單位應(yīng)當(dāng)按國家規(guī)定的天然氣質(zhì)量和壓力標(biāo)準(zhǔn)向用戶安全、穩(wěn)定、不間斷供氣，無正當(dāng)理由不得停止供氣。設(shè)施例行檢修需要中斷供氣的，供氣單位應(yīng)當(dāng)提前1天（中斷工業(yè)用戶供氣提前3天），在停氣區(qū)域內(nèi)公示中斷供氣和恢復(fù)供氣時(shí)間；臨時(shí)搶險(xiǎn)需要中斷供氣且涉及面較廣的，供氣單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知用戶，并向市和當(dāng)?shù)貐^(qū)縣（自治縣、市）政府及主管部門報(bào)告。

　　第八條　供氣單位應(yīng)當(dāng)建立天然氣安全管理、生產(chǎn)、檢查、維修、維護(hù)和事故搶險(xiǎn)等制度。供氣單位對(duì)用戶提出咨詢、報(bào)修等要求應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)處理；對(duì)搶險(xiǎn)要求應(yīng)當(dāng)立即處理。

　　第九條　天然氣建設(shè)工程的安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在天然氣建設(shè)工程竣工后，按規(guī)定持已建成工程的竣工圖及有關(guān)檔案資料向規(guī)劃行政部門申請(qǐng)驗(yàn)收。

　　第三章　　天然氣使用安全

　　第十條　供氣單位與天然氣用戶簽訂的供用氣合同中，應(yīng)當(dāng)包括供、用天然氣的安全責(zé)任條款。

　　第十一條　用戶變更戶主應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。公用、商業(yè)及工業(yè)用戶變更戶主應(yīng)當(dāng)在變更后1個(gè)月內(nèi)辦理變更手續(xù)；居民用戶變更戶主應(yīng)當(dāng)在變更后兩個(gè)月內(nèi)辦理變更手續(xù)；供氣單位應(yīng)當(dāng)向用戶提供安全指導(dǎo)。

　　第十二條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危及供用氣安全的行為：

　　（一）擅自改變天然氣管道或計(jì)量器具原始安裝狀態(tài)，破壞計(jì)量器具及由供氣單位制作的鉛封；

　�。ǘ�）不經(jīng)計(jì)量直接使用天然氣，或采用其他方式盜用天然氣；

　�。ㄈ�）擅自改變天然氣用途；

　　（四）擅自轉(zhuǎn)供天然氣；

　�。ㄎ澹┥米愿难b、遷移天然氣器具；

　　（六）拒絕供氣單位日常安全檢查和對(duì)有故障或超過使用期限的天然氣設(shè)施進(jìn)行檢修、更換；

　�。ㄆ撸�將天然氣設(shè)施作為電器設(shè)備的接地導(dǎo)體或在天然氣管道水平凈距0.1米內(nèi)安裝電器設(shè)施和線路；

　　（八）將安裝有天然氣設(shè)施的房間改為客廳、臥室、庫房、辦公室、浴室、廁所等；

　�。ň牛┰诎惭b有天然氣設(shè)施的房間和場(chǎng)所堆放易燃、易爆及腐蝕性物品；

　　（十）連接天然氣器具的軟管長(zhǎng)度超過2米；

　�。ㄊ�一）其他危及安全供用氣的行為。

　　第四章　　天然氣器具安全管理

　　第十三條　天然氣器具的生產(chǎn)、銷售單位在銷售地應(yīng)有產(chǎn)品售后維修保證措施，對(duì)用戶給予安全使用服務(wù)。用戶應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)品說明書正確使用天然氣器具，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)修。

　　第十四條　從事天然氣器具安裝、維修的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

　　第十五條　用戶提供的天然氣器具不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者提出不符合國家規(guī)定安裝要求的，安裝者應(yīng)當(dāng)拒絕安裝。

　　第十六條　天然氣器具安裝完成后，安裝者應(yīng)當(dāng)通知供氣單位驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可通氣使用；不合格者，屬于安裝質(zhì)量問題的，安裝者應(yīng)當(dāng)免費(fèi)重新安裝。安裝、維修單位對(duì)本單位安裝、維修的天然氣器具負(fù)有指導(dǎo)用戶安全使用的義務(wù)。安裝保修期不得少于1年。

　　第五章　　天然氣設(shè)施安全保護(hù)

　　第十七條　天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存和輸配所采用的各類壓力容器設(shè)備，必須符合國家質(zhì)量技術(shù)安全規(guī)定，并在使用前辦理使用登記、建立檔案，定期檢驗(yàn)；設(shè)備的附件必須齊全、可靠，并定期校驗(yàn)。天然氣管道和壓力容器在投入運(yùn)行前，必須按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行強(qiáng)度、氣密試驗(yàn)和置換，確保安全無泄漏。對(duì)于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查和校驗(yàn)。

　　第十八條　天然氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸配系統(tǒng)的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)審批制度申報(bào)，取得動(dòng)火許可后方可實(shí)施。進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)時(shí)，必須在作業(yè)點(diǎn)周圍采取安全隔離措施和防范措施。

　　第十九條　建（構(gòu)）筑物與天然氣儲(chǔ)配站等設(shè)施的防火間距應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)安全規(guī)定。

　　第二十條　在天然氣管道經(jīng)過的區(qū)域新建、改（擴(kuò)）建其他工程的，施工前應(yīng)當(dāng)與供氣單位協(xié)商一致，并根據(jù)后建服從先建的原則，按照有關(guān)規(guī)范對(duì)原有天然氣管道采取相應(yīng)的保護(hù)措施。架空電力線路、架空通訊線路不得跨越天然氣儲(chǔ)配站和加氣站。確因環(huán)境條件限制或其他特殊情況無法避免的，必須采取供氣單位認(rèn)可的安全措施。

　　第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)范要求，保障建設(shè)工程界內(nèi)天然氣設(shè)施的安全。建設(shè)單位施工作業(yè)可能危及天然氣設(shè)施安全的，應(yīng)事先與供氣單位協(xié)商并采取確保安全的防護(hù)措施。在天然氣管道中心線兩側(cè)各50米內(nèi)進(jìn)行爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)事先征得供氣單位同意并辦理有關(guān)手續(xù)，在采取安全保護(hù)措施后方可實(shí)施。施工或爆破作業(yè)時(shí)，供氣單位應(yīng)當(dāng)派人到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)并配合作業(yè)。

　　第二十二條　新建或改建穿（跨）越河流的天然氣管道，在其可行性研究報(bào)告報(bào)批前，工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道管理部門審查同意。穿（跨）越河流的天然氣管道由管道所屬單位與河道管理部門共同協(xié)商確定安全保護(hù)范圍，并設(shè)置標(biāo)志。在安全保護(hù)范圍內(nèi)不得修建碼頭，不得拋錨、拖錨、掏沙、挖泥、筑壩、炸魚、砌筑水工構(gòu)筑物、進(jìn)行水下爆破或其他可能危及管道安全的作業(yè)。

　　第二十三條　河道管理部門應(yīng)當(dāng)配合供氣單位作好天然氣設(shè)施安全保護(hù)和安全度汛工作。河道清淤、疏浚，不得造成穿越管線原有覆蓋層減薄、懸空，不得損壞管道水工保護(hù)建筑物。需要在天然氣設(shè)施所在區(qū)域泄洪的，應(yīng)當(dāng)事先將泄洪時(shí)間和泄洪量通知供氣單位。供氣單位維修河道中的天然氣管道及其防護(hù)工程，應(yīng)征得河道管理部門的同意，河道管理部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列危及天然氣設(shè)施安全的行為：

　�。ㄒ唬┮苿�(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞天然氣設(shè)施的統(tǒng)一標(biāo)志；

　�。ǘ�）在天然氣設(shè)施上或其安全通道堆放物品、停放車輛、傾倒垃圾棄土和擺攤售貨；

　�。ㄈ�）安裝、改裝、移動(dòng)、拆除、損壞天然氣設(shè)施或其保護(hù)裝置；

　　（四）擅自將天然氣室內(nèi)主管道、計(jì)量器具或者其他天然氣設(shè)施封閉；

　�。ㄎ澹┬藿ńǎ�構(gòu)）筑物包圍或占?jí)禾烊粴庠O(shè)施；

　�。�六）在天然氣設(shè)施的維修搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)擅自動(dòng)用明火；

　�。ㄆ撸┰谔烊粴獾叵略O(shè)施兩側(cè)各0.5米的安全保護(hù)范圍內(nèi)惡性施工，危及天然氣設(shè)施；

　　（八）非緊急情況擅自啟閉天然氣公共閥門；

　�。ň牛┢渌�危及天然氣設(shè)施安全的行為。

　　第六章　　法律責(zé)任

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，由天然氣行政主管部門實(shí)施行政處罰。本辦法指明處罰主體的除外。

　　第二十六條　違反本辦法第六條、第七條、第八條規(guī)定的，責(zé)令改正，并給予警告處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法對(duì)責(zé)任人給予行政處分；給他人造成損害的，依法承擔(dān)責(zé)任。違反第九條規(guī)定的，由規(guī)劃行政部門依法處理。

　　第二十七條　違反本辦法第十條規(guī)定，供用氣合同內(nèi)容未包括供、用天然氣的安全責(zé)任條款的，對(duì)供氣單位處1000元罰款；由此造成人身及財(cái)產(chǎn)損害的，由責(zé)任方依法承擔(dān)民事責(zé)任。

　　第二十八條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，按照下列規(guī)定處罰：違反第（一）至（四）項(xiàng)的，責(zé)令改正；對(duì)民用性質(zhì)的，可以處500元以上2000元以下罰款；對(duì)公用、商業(yè)用性質(zhì)的，可以處500元以上5000元以下罰款；對(duì)工業(yè)用性質(zhì)的，可以處500元以上3萬元以下罰款；拒不改正的，可暫停供氣；造成損失的，依法賠償；違反第（五）項(xiàng)的，責(zé)令改正，可以處500元罰款；拒不改正的，可暫停供氣；造成設(shè)施損壞或天然氣事故的，處500元以上2000元以下罰款，并賠償損失；違反第（六）至（十一）項(xiàng)的，責(zé)令改正，并給予警告處罰；在限期內(nèi)仍不改正的，可以暫停供氣；造成損失的，依法賠償。

　　第二十九條　違反本辦法第十四條規(guī)定，無城市燃?xì)馄骶甙惭b資質(zhì)的單位安裝、維修天然氣器具的，處1萬元以上3萬元以下罰款；無職業(yè)技能崗位證書的人員安裝、維修天然氣器具的，給予警告，可并處5000元以下罰款。

　　第三十條　違反本辦法第十六條規(guī)定，安裝者不通知供氣單位驗(yàn)收的，處1000元罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十七條規(guī)定，不按規(guī)定使用壓力容器的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法處理。

　　第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自動(dòng)火作業(yè)或動(dòng)火作業(yè)不采取安全隔離措施的，責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第二十條、第二十一條二款規(guī)定，不事先通知供氣單位協(xié)商的，責(zé)令改正；可處500元以上1000元以下罰款；因工程建設(shè)造成建（構(gòu)）筑物占?jí)禾烊粴夤芫�危及天然氣設(shè)施安全或者造成損失的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)天然氣改線費(fèi)用或者賠償損失。

　　第三十四條　違反本辦法第二十一條第三款、第二十二條第二款規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處1000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法賠償。

　　第三十五條　違反本辦法第二十四條的，按照下列規(guī)定處罰：違反第（一）至（九）項(xiàng)的，責(zé)令改正并恢復(fù)原狀，可以處500元以上1000元以下罰款；造成損失的，依法賠償。違反第（三）、（四）項(xiàng)，經(jīng)責(zé)令仍不改正的，可暫停供氣。違反第（七）項(xiàng)造成設(shè)施損壞或天然氣事故的，可以處500元以上5000元以下罰款，并賠償損失。

　　第三十六條　違反治安管理規(guī)定有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法處理：

　�。ㄒ唬┢茐�、盜竊天然氣設(shè)施的；

　�。ǘ�）妨礙天然氣行政主管部門及天然氣安全管理人員執(zhí)行公務(wù)、擾亂天然氣安全管理秩序的；

　�。ㄈ�）阻撓或干擾供氣單位對(duì)天然氣事故進(jìn)行搶修的。第三十七條　供氣單位及其工作人員玩忽職守，造成天然氣事故的，由所在單位或天然氣行政主管部門給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

　　第三十八條　天然氣行政主管部門及其工作人員違反本辦法，濫用職權(quán)、徇私舞弊，玩忽職守的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門給予行政處分；給管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)處理。

　　第七章　　附 則

　　第三十九條　本辦法自2002年6月1日起施行。