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關(guān)于印發(fā)《湖北省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u委管理辦法》的通知

2003-12-30 13:25    【  【打印】【我要糾錯】

  鄂建[2003]119號

各市、州、直管市、神龍架林區(qū)建委(建設(shè)局):

  根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實際,現(xiàn)將修改后的《湖北省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u委管理辦法》印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。原《湖北省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u委管理辦法(試行)》(鄂建[1999]060號)自此文件印發(fā)之日起同時廢止。

  湖北省建設(shè)廳

  二○○三年十二月三十日

  湖北省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u委管理辦法

  第一章 總  則

  第一條 為加強(qiáng)對評委的監(jiān)督管理,規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)的評標(biāo)活動,提高評標(biāo)質(zhì)量,保證評標(biāo)行為人的公正性,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,充分體現(xiàn)評標(biāo)活動公平、公正的原則,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。

  第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫及評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用以及評委的管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱的建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī),是指建設(shè)行政主管部門設(shè)立的;為建設(shè)工程招標(biāo)評標(biāo)工作提供技術(shù)經(jīng)濟(jì)評標(biāo)服務(wù)的專業(yè)人才庫。

  本辦法所稱的評標(biāo)專家是指在建設(shè)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理方面有較高理論水平和豐富實踐經(jīng)驗,取得省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一頒發(fā)的評標(biāo)專家資格證書,熟悉工程評標(biāo)工作的專業(yè)人才。

  本辦法所稱的評委是指招標(biāo)人依法組建,負(fù)責(zé)評標(biāo)活動,向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人的評標(biāo)委員會成員。

  第四條 省建設(shè)行政主管部門是全省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)斓墓芾聿块T,湖北省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室受其委托,具體負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)旒霸u委的管理,主要職責(zé):

 。ㄒ唬┴瀼貓(zhí)行國家和省有關(guān)評標(biāo)專家?guī)旒霸u委管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

  (二)負(fù)責(zé)全省評標(biāo)專家?guī)斓慕⒑蛣討B(tài)管理;

  (三)對評標(biāo)專家的資格進(jìn)行復(fù)審并負(fù)責(zé)組織全省評標(biāo)專家培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作;

 。ㄋ模┮婪ú樘幵u委的違法、違規(guī)行為。

  第五條 各市(州)、縣(市)建設(shè)行政主管部門是本地區(qū)評標(biāo)專家?guī)旒霸u委的管理部門。專家?guī)旒霸u委管理的具體工作可委托相應(yīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)實施。主要職責(zé):

  (一)貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)評標(biāo)專家?guī)旒霸u委管理的法律、法規(guī)和規(guī)章;

  (二)負(fù)責(zé)本地區(qū)評標(biāo)專家的申報、資格初審、培訓(xùn)、專家分庫和評標(biāo)專家?guī)斓木S護(hù)管理;

 。ㄈ┴(fù)責(zé)招標(biāo)人評委資格的備案;

 。ㄋ模┴(fù)責(zé)監(jiān)督評標(biāo)專家的隨機(jī)抽取、選定工作;

  (五)依法監(jiān)督評標(biāo)工作,制止和糾正評委在評標(biāo)過程中的違法、違規(guī)行為;

 。┮婪ú樘幵u委的違法、違規(guī)行為;

  (七)對本地區(qū)評標(biāo)專家的評標(biāo)情況進(jìn)行考評和日常管理。

  第二章 評標(biāo)專家資格條件及評委的權(quán)利和義務(wù)

  第六條 評標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件:

  (一)從事工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年,具有相關(guān)專業(yè)高級職稱或同等專業(yè)水平;

 。ǘ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并具有與招標(biāo)項目相關(guān)的實踐經(jīng)驗;

 。ㄈ┠軌蛘J(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé);

 。ㄋ模┥眢w健康,能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。

  前款所稱同等專業(yè)水平是指從事工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域工作滿十年,取得注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)師、注冊造價師、注冊監(jiān)理工程師、注冊規(guī)劃師、注冊建造師等執(zhí)業(yè)資格;或從事工程建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域工作滿十二年,相關(guān)專業(yè)中級職稱任職資格不少于四年,且工作業(yè)績突出。

  第七條 評委享有下列權(quán)利:

 。ㄒ唬┮婪ń邮苷袠(biāo)人的聘請,擔(dān)任評標(biāo)委員會成員;

 。ǘ╅喿x、研究招標(biāo)文件及相關(guān)技術(shù)資料,了解熟悉與招標(biāo)項目相關(guān)的重要信息和數(shù)據(jù);

  (三)依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審,提出評審意見,不受任何單位或個人干預(yù);

  (四)對投標(biāo)文件中存有疑義的問題,向投標(biāo)人提出澄清要求;

 。ㄎ澹⿲υu標(biāo)過程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為,向有關(guān)行政監(jiān)管部門舉報;

 。┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定,接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬;

 。ㄆ撸⿲υu標(biāo)專家的管理工作提出意見或建議;

 。ò耍┮詴娣绞睫o去評標(biāo)專家資格;

 。ň牛┓、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利;

  第八條 評委負(fù)有下列的義務(wù):

  (一)按時參加評標(biāo)工作,不遲到、不早退,不得委托他人評標(biāo),依法接受招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)行政監(jiān)管部門的監(jiān)督管理;

  (二)參加評標(biāo)工作的評標(biāo)專家發(fā)現(xiàn)自己有第九條規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動提出回避;

 。ㄈ┳袷卦u標(biāo)工作紀(jì)律,不得私下接觸投標(biāo)人,不得收受他人的財物或者其他好處。不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況;

 。ㄋ模┮罁(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法,對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和比較,客觀、公正地履行職責(zé),遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任;

  (五)在評標(biāo)過程中不得與其他評委會商,或?qū)⒆约旱囊鈭D強(qiáng)加于其他評委;

 。﹨⑴c起草書面評標(biāo)報告;

 。ㄆ撸﹨⒓诱袠(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn);

 。ò耍┕ぷ鲉挝弧⒙毞Q和通訊方式等評標(biāo)專家個人信息發(fā)生變化時,應(yīng)及時以書面形式告知評標(biāo)專家?guī)旖M建部門;

  (九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

  第九條 有下列情形之一的,不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員:

  (一)投標(biāo)人或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬;

  (二)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員;

  (三)與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,可能影響對投標(biāo)公正評審的;

 。ㄋ模┰蛟谡袠(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰以及違反有關(guān)規(guī)定有待處罰的。

  前款所稱與投標(biāo)人有利害關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系一般是指擬擔(dān)任評委的人員在投標(biāo)單位任職、兼職或持有股份,或者擬擔(dān)任評委的人員的配偶,子女以及近親屬與投標(biāo)單位之間存在上述關(guān)系。

  第三章 評標(biāo)專家?guī)斓慕?/STRONG>

  第十條 湖北省建設(shè)工程評標(biāo)專家?guī)煊墒〗ㄔO(shè)行政主管部門依法組建,評標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動程序公開,接受公眾監(jiān)督。實行評標(biāo)專家資源共享。

  第十一條 全省分省、市(州)、縣(市)三級設(shè)置評標(biāo)專家?guī),各級評標(biāo)專家分庫設(shè)在市(州)、縣(市)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

  第十二條 各級評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)具有符合本辦法第六條規(guī)定條件的評標(biāo)專家,專家總數(shù)市(州)不應(yīng)少于150人、縣(市)不應(yīng)少于70人;

  (二)有滿足評標(biāo)需要的專業(yè)分類,各種專業(yè)提供候選的專家人數(shù)與所抽取專家人數(shù)的比例不得少于5:1;

 。ㄈ┯袧M足異地抽取、隨機(jī)抽取評標(biāo)專家需要的必要設(shè)施和條件;

  (四)有負(fù)責(zé)日常維護(hù)管理的專門機(jī)構(gòu)和人員。

  第十三條 專家入選評標(biāo)專家?guī)欤扇人申請結(jié)合單位推薦的方式進(jìn)行。

   申請人須填報《湖北省建設(shè)工程評標(biāo)專家資格申報表》,申報表應(yīng)當(dāng)附有符合本辦法第六條規(guī)定條件的證明材料。

 。 第十四條 各市(州)、縣(市)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)對申請人進(jìn)行資格初審,并將初審合格人員的申報材料分期分批匯總報省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室進(jìn)行資格復(fù)審。復(fù)審合格的人員將頒發(fā)《湖北省建設(shè)工程評標(biāo)專家資格證書》。評審過程及結(jié)果應(yīng)做成書面記錄,并存檔備查。

   第十五條 各級招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對取得評標(biāo)專家資格證書的申請人進(jìn)行必要的招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)。

  第十六條 建設(shè)行政主管部門、招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程交易中心的工作人員不得進(jìn)入專家?guī)臁?/p>

  第十七條 各級建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對評標(biāo)專家按專業(yè)和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作所涉及的領(lǐng)域進(jìn)行分類管理,滿足勘察、設(shè)計、施工(房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程)、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招標(biāo)工作的需要。

  第四章 評標(biāo)專家的使用和評委管理

  第十八條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建,負(fù)責(zé)評標(biāo)活動,向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

  評標(biāo)委員會成員名單一般應(yīng)于開標(biāo)前確定。評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

  第十九條 評標(biāo)委員會應(yīng)設(shè)負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)人由評標(biāo)委員會成員推舉產(chǎn)生或者由招標(biāo)人確定。評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)人與評標(biāo)委員會其他成員有同等表決權(quán)。

  第二十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目,評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表,以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成,成員為五人以上的單數(shù),其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

  前款所稱專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門設(shè)立的評標(biāo)專家?guī)煜鄳?yīng)的專家名單中確定。

  第二十一條 按第二十條的規(guī)定確定評標(biāo)專家,可以采取隨機(jī)抽取或者直接確定的方式。

  一般的招標(biāo)項目應(yīng)采取隨機(jī)抽取的方式;

  技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標(biāo)項目,采取隨機(jī)抽取的方式確定的專家難以勝任的,經(jīng)相應(yīng)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),可以由招標(biāo)人直接確定。

  第二十二條 作為評標(biāo)委員會成員的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表應(yīng)符合下列條件:

 。ㄒ唬⿵氖鹿こ探ㄔO(shè)相關(guān)領(lǐng)域工作,具有相關(guān)專業(yè)中級以上職稱或同等專業(yè)水平;

 。ǘ┦煜び嘘P(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī),并熟悉招標(biāo)項目的情況和各項經(jīng)濟(jì)、技術(shù)要求;

 。ㄈ┠軌蚬、廉潔地履行職責(zé);

  (四)由招標(biāo)人以書面形式確定。

  第二十三條 隨機(jī)抽取評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下按以下規(guī)定進(jìn)行:

  (一)招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)項目的實際情況以書面形式確定擬抽取專家的人數(shù)和專業(yè)要求,并對應(yīng)回避的單位和個人提出正當(dāng)?shù)幕乇芤螅?/p>

  (二)參加抽取評標(biāo)專家的招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表須持有招標(biāo)人的委托書(介紹信);

  (三)評標(biāo)專家抽取后,抽取專家的工作人員通知被抽到的專家按時參加評標(biāo)時,不得告知其參加評標(biāo)的項目名稱和其他應(yīng)當(dāng)保密的信息;

 。ㄋ模┏槿≡u標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時內(nèi)進(jìn)行。評標(biāo)專家異地抽取的,考慮外地專家到達(dá)評標(biāo)地點的時間,可提前抽取,但不得超過開標(biāo)前48小時。

  第二十四條 各級招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定《評標(biāo)專家抽取操作規(guī)程》,抽取評標(biāo)專家應(yīng)如實作好書面記錄,并經(jīng)抽取人和工作人員簽字確認(rèn)。

  第二十五條 有下列情況之一的,應(yīng)重新或者補(bǔ)充抽取評標(biāo)專家。

 。ㄒ唬 抽到的評標(biāo)專家符合本辦法第九條規(guī)定的情形之一的;

  (二)抽到的評標(biāo)專家因故不能按時參加評標(biāo)的;

  (三)違背評標(biāo)專家抽取操作規(guī)程的;

  (四)評標(biāo)前,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)評標(biāo)專家名單泄露的;

 。ㄎ澹┰u標(biāo)專家被監(jiān)管部門按本辦法第三十條規(guī)定暫停評標(biāo)活動的。

  第二十六條 因當(dāng)?shù)貙<規(guī)斓膶I(yè)分類和提供候選的專家人數(shù)不符合第十二條第(二)項的規(guī)定或其他特殊情況,招標(biāo)人可要求在鄰近的地區(qū)或上級專家?guī)熘谐槿‘a(chǎn)生,異地評標(biāo)專家參加評標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)。

  第二十七條 與評標(biāo)委員會組建工作有關(guān)的下列文件、資料應(yīng)當(dāng)歸入該項目的招標(biāo)檔案:

 。ㄒ唬┐_定參加抽取評標(biāo)專家的招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表的書面文件。

 。ǘ┱袠(biāo)人確定作為評標(biāo)委員會成員的招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表的書面文件;

 。ㄈ┱袠(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確定擬抽取專家的人數(shù)和專業(yè)要求的文件;

  (四)產(chǎn)生評標(biāo)專家過程的書面記錄(評標(biāo)專家抽取表)和招標(biāo)人直接確定評標(biāo)專家的書面文件;

  第二十八條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按時到指定的地點參加評標(biāo),并在簽到時出示評標(biāo)專家資格證書或有效的身份證明。

  第二十九條 在評標(biāo)委員會開始評標(biāo)前,招標(biāo)人應(yīng)核實評標(biāo)專家的身份,要求符合第九條規(guī)定的評標(biāo)專家回避,并采取必要措施,保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

  第三十條 評標(biāo)委員會成員在評標(biāo)過程中擅離職守,影響評標(biāo)程序的正常進(jìn)行,或者不能客觀公正地履行職責(zé),經(jīng)制止和糾正無效,繼續(xù)參加評標(biāo)可能造成嚴(yán)重后果的,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令評標(biāo)委員會暫停評標(biāo)活動,更換評委后方可繼續(xù)評標(biāo)。

  第三十一條 評標(biāo)實行記名制。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)按照要求在需要有評委個人簽字的評標(biāo)資料(評標(biāo)表格)和評標(biāo)報告上簽字并對其負(fù)責(zé)。

  第三十二條 招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立評標(biāo)專家個人信用檔案,詳細(xì)記載評標(biāo)專家評標(biāo)的具體情況。每次評標(biāo)結(jié)束后,招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對評標(biāo)專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況作出記錄,進(jìn)入評標(biāo)專家個人信用檔案。

  第三十三條 建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)依據(jù)評標(biāo)專家個人信用檔案建立考評制度,對評標(biāo)專家?guī)鞂嵭袆討B(tài)管理。

  評標(biāo)專家因身體健康、工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力、遵紀(jì)守法情況等原因不能勝任評標(biāo)工作的,停止擔(dān)任評標(biāo)專家,并從評標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>

  第三十四條 評標(biāo)專家有下列情形之一的,由有關(guān)行政監(jiān)管部門給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的,由省建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消擔(dān)任評標(biāo)專家的資格,予以公告:

 。ㄒ唬 私下接觸投標(biāo)人的;

 。ǘ 收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的;

 。ㄈ┫蛩送嘎秾ν稑(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的;

  (四)不能客觀公正履行職責(zé)的;

  (五)擅離職守,影響評標(biāo)程序的正常進(jìn)行的;

  (六)按第九條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)主動提出回避而未提出的;

  (七)接到評標(biāo)通知后,無故缺席的;

 。ò耍┪兴藚⒓釉u標(biāo)的;

 。ň牛┰u標(biāo)專家資格申報資料弄虛作假的;

  第三十五條 被除名或者被取消評標(biāo)專家資格的不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo)。

  第五章 附  則

  第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)評標(biāo)工作量向參加評標(biāo)工作的評委支付勞務(wù)報酬,勞務(wù)報酬可按100—400元/次支付,大型或特殊的工程項目,可酌情增加,有關(guān)部門另有規(guī)定的從其規(guī)定。

  第三十七條 評標(biāo)委員會成員有違法違規(guī)行為的,按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理,觸犯刑律的,依法追究其刑事責(zé)任。

  第三十八條 本辦法由湖北省建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

  第三十九條 本辦法自頒布之日起施行。

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