商務(wù)部令[2004]第13號

       《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》已于2004年9月23日經(jīng)由中華人民共和國商務(wù)部第十一次部長辦公會修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》公布，自公布之日起30日后施行。

　　部　長　薄熙來

二○○四年十一月一日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，保護(hù)國家利益、社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益和資金使用率，保證招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量，建立公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的國際招標(biāo)投標(biāo)競爭機(jī)制和評標(biāo)原則，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（以下稱《招標(biāo)投標(biāo)法》）等法律法規(guī)以及國務(wù)院對有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工，制訂本辦法。

　　第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動，適用本辦法。

　　第三條　商務(wù)部是機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)的國家行政主管部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國機(jī)電產(chǎn)品的國際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定相關(guān)規(guī)定；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，調(diào)整、公布機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍；審定國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格；承擔(dān)國家評標(biāo)委員會日常工作。

　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“主管部門”）依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)監(jiān)督、協(xié)調(diào)本地區(qū)、本部門的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)活動。

　　第四條　機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)一般應(yīng)采用公開招標(biāo)的方式進(jìn)行；根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不適宜公開招標(biāo)的，可以采取邀請招標(biāo)，采用邀請招標(biāo)方式的項目應(yīng)當(dāng)向商務(wù)部備案，邀請招標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的操作程序進(jìn)行。

　　機(jī)電產(chǎn)品國際采購應(yīng)當(dāng)采用國際招標(biāo)的方式進(jìn)行；已經(jīng)明確采購產(chǎn)品的原產(chǎn)地在國內(nèi)的，可以采用國內(nèi)招標(biāo)的方式進(jìn)行。應(yīng)當(dāng)通過國際招標(biāo)方式采購的，不得以國內(nèi)招標(biāo)或其他方式規(guī)避國際招標(biāo)。

　　第五條　國家評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)國際金融組織貸款項目國際招標(biāo)投標(biāo)工作的監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)解決招標(biāo)投標(biāo)過程中的有關(guān)問題，審核評標(biāo)結(jié)果并下發(fā)《國家評標(biāo)委員會評標(biāo)結(jié)果通知》，保證招標(biāo)投標(biāo)活動符合公開、公平、公正的原則。

　　第六條　商務(wù)部指定專門的招標(biāo)網(wǎng)站（以下簡稱“招標(biāo)網(wǎng)”）為機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)業(yè)務(wù)提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)上完成招標(biāo)項目建檔、招標(biāo)文件備案、招標(biāo)公告發(fā)布、評審專家抽取、評標(biāo)結(jié)果公示、質(zhì)疑處理等招標(biāo)業(yè)務(wù)的相關(guān)程序。

　　第七條　本辦法所稱招標(biāo)人，是指因使用需要提出通過國際招標(biāo)方式采購機(jī)電產(chǎn)品的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)法人或其它組織。

　　本辦法所稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指滿足一定條件，經(jīng)向商務(wù)部申請，取得國際招標(biāo)資格，從事機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。

　　本辦法所稱投標(biāo)人，是指響應(yīng)招標(biāo)文件的要求并參與投標(biāo)的國內(nèi)、外法人或者其他組織。

　　第二章　招　標(biāo)　范　圍

　　第八條　下列機(jī)電產(chǎn)品的采購必須進(jìn)行國際招標(biāo)：

　�。ㄒ唬� 關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品，具體范圍見附件一；

　�。ǘ�） 全部或者部分使用國有資金投資項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

　�。ㄈ�） 全部或者部分使用國家融資項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

　　（四） 使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金（以下簡稱國外貸款）項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

　�。ㄎ澹� 政府采購項目中進(jìn)行國際采購的機(jī)電產(chǎn)品；

　�。�六） 其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。

　　第九條　第八條所列招標(biāo)范圍中，屬下列情況之一的，可以不進(jìn)行國際招標(biāo)：

　�。ㄒ唬﹪�（境）外贈送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；

　�。ǘ�）供生產(chǎn)配套用的零件及部件；

　�。ㄈ�）舊機(jī)電產(chǎn)品；

　�。ㄋ模┮淮尾少彯a(chǎn)品合同估算價格在100萬元人民幣以下的；

　�。ㄎ澹┩馍掏顿Y企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；

　�。�六）供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；

　�。ㄆ撸﹪鴦�(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；

　�。ò耍┊a(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50%的機(jī)電產(chǎn)品；

　�。ň牛┕┥�產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；

　�。ㄊ�）供產(chǎn)品維修用的零件及部件；

　�。ㄊ�一）根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國際招標(biāo)采購的機(jī)電產(chǎn)品。

　　第三章　評　審　�！〖�

　　第十條　商務(wù)部在招標(biāo)網(wǎng)建立國家、地方兩級專家?guī)�，并對專家�(guī)靸?nèi)的專家實(shí)行動態(tài)管理，對專家進(jìn)行培訓(xùn)及實(shí)時調(diào)整。

　　第十一條　機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在招標(biāo)網(wǎng)上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主不得無故廢棄隨機(jī)抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項目評審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專家。抽取專家次數(shù)超過三次的，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取專家。

　　第十二條　專家進(jìn)入專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)由本人提出申請，經(jīng)主管部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)推薦。被推薦的專家需填寫“機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評審專家推薦表”并經(jīng)推薦單位簽章提交招標(biāo)網(wǎng)，同時報商務(wù)部備案。

　　專家應(yīng)具備以下基本條件：

　�。ㄒ唬�熱愛招標(biāo)事業(yè)，積極參加招標(biāo)的評審活動；

　�。ǘ�）熟悉國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、政策；

　�。ㄈ�）有良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，遵紀(jì)守法；

　�。ㄋ模┚哂写髮W(xué)本科或同等以上學(xué)力；

　�。ㄎ澹┚哂懈呒壖夹g(shù)、經(jīng)濟(jì)職稱或同等專業(yè)水平，并從事相關(guān)領(lǐng)域八年以上。從事高新技術(shù)領(lǐng)域工作的專家以上條件可適當(dāng)放寬；

　�。�六）熟悉本專業(yè)領(lǐng)域國內(nèi)外技術(shù)水平和發(fā)展動向。

　　符合前款條件的專家，具備以下條件之一，可推薦入選國家級專家?guī)欤?/p>

　�。ㄒ唬┚哂薪淌诩壜毞Q的；

　�。ǘ�）近五年承擔(dān)過國家大型項目招標(biāo)評審工作的；

　�。ㄈ�）享受國家津貼的；

　�。ㄋ模┇@得過國家級科學(xué)獎勵的。

　　第十三條　專家應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行以下職責(zé)：

　�。ㄒ唬┏袚�(dān)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)中招標(biāo)文件的審核工作；

　�。ǘ�）承擔(dān)評標(biāo)委員會的評標(biāo)工作，評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)分別填寫評標(biāo)意見并對所提意見承擔(dān)責(zé)任；

　�。ㄈ�）參加對質(zhì)疑問題的審議工作；

　�。ㄋ模┫蛴嘘P(guān)部門反映招標(biāo)項目評審過程中的問題，提出意見和建議。

　　專家對所評審的機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)內(nèi)容負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十四條　隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。一次委托招標(biāo)金額在五百萬美元及以上的國際招標(biāo)項目，所需專家的二分之一以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿　?/p>

　　對于同一招標(biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。凡與該招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的外聘專家，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不得確定其為被選專家，且需要重新抽取。

　　第十五條　專家受聘參與機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評審工作時應(yīng)遵守以下工作守則：

　�。ㄒ唬┱J(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和政策；

　�。ǘ�）恪守職責(zé)，嚴(yán)守秘密，廉潔自律；

　�。ㄈ�）客觀、公正、公平地參與招標(biāo)評審工作；

　�。ㄋ模┡c招標(biāo)項目或投標(biāo)人及其制造商有利害關(guān)系的應(yīng)主動回避。

　　第十六條　在抽取專家時，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專家推薦表提交招標(biāo)網(wǎng)補(bǔ)充進(jìn)入國家或地方專家?guī)�，再隨機(jī)抽取所需要的專家人數(shù)。

　　第十七條　專家?guī)熘械男袠I(yè)或?qū)�業(yè)分類如未包括招標(biāo)項目所屬分類，招標(biāo)機(jī)構(gòu)可向招標(biāo)網(wǎng)提出增加分類的申請，招標(biāo)網(wǎng)可將推薦的專家轉(zhuǎn)入新增分類。

　　第十八條　專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的主管部門并重新在專家?guī)熘谐槿�專家。如果泄密對招�?biāo)評標(biāo)產(chǎn)生影響，原招標(biāo)文件或評標(biāo)結(jié)果無效。

　　第十九條　專家受聘承擔(dān)的具體項目評審工作結(jié)束后，主管部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對專家的能力、水平、履行職責(zé)等方面進(jìn)行評價，評價結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職和不稱職，評價結(jié)果在招標(biāo)網(wǎng)備案。

　　第四章　招　標(biāo)　文　件

　　第二十條　招標(biāo)人根據(jù)所需機(jī)電產(chǎn)品的商務(wù)和技術(shù)要求自行編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件主要包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬� 投標(biāo)邀請書；

　�。ǘ�） 投標(biāo)人須知；

　�。ㄈ�） 招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；

　�。ㄋ模� 合同條款；

　�。ㄎ澹� 合同格式；

　�。�六） 附件：

　　1、投標(biāo)書格式；

　　2、開標(biāo)一覽表；

　　3、投標(biāo)分項報價表；

　　4、產(chǎn)品說明一覽表；

　　5、技術(shù)規(guī)格偏離表；

　　6、商務(wù)條款偏離表；

　　7、投標(biāo)保證金保函格式；

　　8、法定代表人授權(quán)書格式；

　　9、資格證明格式；

　　10、履約保證金保函格式；

　　11、預(yù)付款銀行保函格式；

　　12、信用證樣本；

　　13、其他所需資料。

　　第二十一條　除本辦法第二十條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)文件還應(yīng)包括對投標(biāo)人和制造商的業(yè)績要求和評標(biāo)依據(jù)。

　　對招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號（“*”），并注明若不滿足任何一條帶星號（“*”）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　評標(biāo)依據(jù)除構(gòu)成廢標(biāo)的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）外，還應(yīng)包括：一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）中允許偏離的最大范圍、最高項數(shù)，以及在允許偏離范圍和條款數(shù)內(nèi)進(jìn)行評標(biāo)價格調(diào)整的計算方法，一般參數(shù)的偏離加價一般為0.5%，最高不得超過1%.招標(biāo)文件不得設(shè)立歧視性條款或不合理的要求排斥潛在的投標(biāo)人。

　　第二十二條　機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)一般采用最低評標(biāo)價法進(jìn)行評標(biāo)。因特殊原因，需要使用綜合評價法（即打分法）進(jìn)行評標(biāo)的招標(biāo)項目，其招標(biāo)文件必須詳細(xì)規(guī)定各項商務(wù)要求和技術(shù)參數(shù)的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)，并通過招標(biāo)網(wǎng)向商務(wù)部備案。所有評分方法和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件不可分割的一部分并對投標(biāo)人公開。

　　第二十三條　招標(biāo)文件制定后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件送評審專家組審核，并通過招標(biāo)網(wǎng)報送相應(yīng)的主管部門備案。承擔(dān)招標(biāo)文件審核的評審專家組應(yīng)有三名以上單數(shù)組成。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)將招標(biāo)文件送評審專家組審核時，只注明招標(biāo)編號，不得注明招標(biāo)人和項目名稱。

　　第二十四條　評審專家組在審核招標(biāo)文件時，主要審核商務(wù)、技術(shù)條款是否存在歧視性條款或不合理的條件及招標(biāo)文件編制內(nèi)容是否構(gòu)成三個以上潛在投標(biāo)人參與競爭，并將審核意見填入專家審核招標(biāo)文件意見表（見附件二）。

　　第二十五條　招標(biāo)文件經(jīng)評審專家組審核后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件的所有審核意見及招標(biāo)文件最終修改部分的內(nèi)容通過招標(biāo)網(wǎng)報送相應(yīng)的主管部門備案，同時將評審專家組審核意見的原始資料以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見報送相應(yīng)的主管部門備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)的意見應(yīng)當(dāng)包括是否采納專家意見的詳細(xì)理由。

　　主管部門在收到上述備案資料三日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)函復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)，如需協(xié)調(diào)可適當(dāng)延長時間。

　　第二十六條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人的要求，需對已經(jīng)發(fā)售的招標(biāo)文件進(jìn)行修改的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日十五日前，通過招標(biāo)網(wǎng)將修改的內(nèi)容及理由報相應(yīng)主管部門備案。招標(biāo)機(jī)構(gòu)將修改的內(nèi)容以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，該修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第五章　招　標(biāo)　投　標(biāo)

　　第二十七條　招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到招標(biāo)文件備案復(fù)函后，除應(yīng)在國家指定的媒體以及招標(biāo)網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告外，也可同時在其他媒體上刊登招標(biāo)公告。

　　招標(biāo)文件的公告期即招標(biāo)文件的發(fā)售期，自招標(biāo)文件公告之日起至投標(biāo)截止日止，不得少于二十日，對大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于五十日。

　　第二十八條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并根據(jù)自己的商務(wù)能力、技術(shù)水平對招標(biāo)文件提出的要求和條件逐條標(biāo)明滿足與否。對帶星號（“*”）的技術(shù)參數(shù)必須在投標(biāo)文件中提供技術(shù)支持資料，未提供的，評標(biāo)時不予認(rèn)可。

　　第二十九條　如果投標(biāo)人認(rèn)為已公開發(fā)售的招標(biāo)文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日五日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時提交相應(yīng)的證明資料。

　　對投標(biāo)人所提問題，招標(biāo)機(jī)構(gòu)或主管部門應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前進(jìn)行處理并將處理結(jié)果通知相應(yīng)的投標(biāo)人。

　　第三十條　投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時間前，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)注冊，并將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。投標(biāo)人可以在規(guī)定投標(biāo)截止時間前對已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人不得在投標(biāo)截止時間后對投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。

　　第三十一條　當(dāng)投標(biāo)截止時間到達(dá)時，投標(biāo)人少于三個的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新組織招標(biāo)。

　　兩家以上投標(biāo)人的投標(biāo)產(chǎn)品為同一家制造商或集成商生產(chǎn)的，按一家投標(biāo)人計算。對兩家以上集成商使用同一家制造商產(chǎn)品作為其集成產(chǎn)品一部分的，按不同集成商計算。

　　第三十二條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告規(guī)定的時間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。開標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。

　　投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明（價格變更或其他聲明）都要在開標(biāo)時一并唱出，否則在評標(biāo)時不予承認(rèn)。投標(biāo)總價中不得包含招標(biāo)文件要求以外的產(chǎn)品或服務(wù)，否則，在評標(biāo)時不予核減。

　　招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)時制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后兩日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)備案。

　　第六章　評　　標(biāo)

　　第三十三條　評標(biāo)由依照本辦法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由具有高級職稱或同等專業(yè)水平的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜�、招�?biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等五人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　開標(biāo)前，招標(biāo)機(jī)構(gòu)及任何人不得向評標(biāo)專家透露其即將參與的評標(biāo)項目內(nèi)容及招標(biāo)人和投標(biāo)人有關(guān)的情況。

　　第三十四條　評標(biāo)委員會成員名單在評標(biāo)結(jié)果公示前必須保密。招標(biāo)人和招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取措施保證評標(biāo)工作在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。在評標(biāo)工作中，任何單位和個人不得干預(yù)、影響評標(biāo)過程和結(jié)果。

　　第三十五條　評標(biāo)委員會應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的商務(wù)、技術(shù)條款對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的任何標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)依據(jù)，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。評標(biāo)委員會的每位成員在評標(biāo)結(jié)束時，必須分別填寫評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表（見附件三），評標(biāo)意見表是評標(biāo)報告必不可少的一部分。

　　采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)的，在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時，評標(biāo)價格最低者為推薦中標(biāo)人；采用綜合評價法評標(biāo)的，綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。

　　第三十六條　在商務(wù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)，不再進(jìn)行技術(shù)評標(biāo)：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或保證金金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或出具投標(biāo)保函的銀行不符合招標(biāo)文件要求的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件未按照要求逐頁簽字的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)人及其制造商與招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人的投標(biāo)書、資格證明未提供或不符合招標(biāo)文件要求的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)文件無法定代表人簽字，或簽字人無法定代表人有效授權(quán)書的；

　�。�六）投標(biāo)人業(yè)績不滿足招標(biāo)文件要求的；

　�。ㄆ撸┩稑�(biāo)有效期不足的；

　�。ò耍┩稑�(biāo)文件符合招標(biāo)文件中規(guī)定廢標(biāo)的其他商務(wù)條款的。

　　除本辦法另有規(guī)定外，前款所列文件應(yīng)當(dāng)提供原件，并且在開標(biāo)后不得澄清、后補(bǔ)，否則將導(dǎo)致廢標(biāo)。

　　第三十七條　技術(shù)評標(biāo)過程中，有下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：

　　（一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中加注星號（“*”）的主要參數(shù)要求或加注星號（“*”）的主要參數(shù)無技術(shù)資料支持的；

　�。ǘ�）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中一般參數(shù)超出允許偏離的最大范圍或最高項數(shù)的；

　�。ㄈ�）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格中的響應(yīng)與事實(shí)情況不符或虛假投標(biāo)的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件中一部分的。

　　第三十八條　采用最低評標(biāo)價法評標(biāo)時，價格評標(biāo)按下列原則進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┌凑袠�(biāo)文件中的評標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評標(biāo)。計算評標(biāo)價格時，對需要進(jìn)行價格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以調(diào)整并說明；

　�。ǘ�）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)要求列出供貨產(chǎn)品清單和分項報價，如有缺漏項，評標(biāo)時須將其它有效標(biāo)中該項的最高價計入其評標(biāo)總價；

　�。ㄈ�）除國外貸款項目外，計算評標(biāo)總價時，以貨物到達(dá)招標(biāo)人指定交貨地點(diǎn)為依據(jù)。國外產(chǎn)品為CIF價＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費(fèi)等；國內(nèi)產(chǎn)品為出廠價（含增值稅）＋國內(nèi)運(yùn)輸、保險費(fèi)等；

　�。ㄋ模┤绻�招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，在進(jìn)行價格評標(biāo)時，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國銀行公布的賣出價統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。

　　第三十九條　投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供在開標(biāo)日前三個月內(nèi)由其開立基本賬戶的銀行開具的銀行資信證明的原件或復(fù)印件。

　　對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清要通過書面方式在評標(biāo)委員會規(guī)定的時間內(nèi)提交。澄清后滿足要求的按有效投標(biāo)接受。

　　第四十條　按規(guī)定必須進(jìn)行資格預(yù)審的項目，對已通過資格預(yù)審的投標(biāo)人不能在資格后審時以資格不合格將其廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。

　　不需進(jìn)行資格預(yù)審的項目，對符合性檢查、商務(wù)評標(biāo)合格的投標(biāo)人不能再因其資格不合格將其商務(wù)廢標(biāo)，但在招標(biāo)周期內(nèi)該投標(biāo)人的資格發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化不再滿足原有資格要求的除外。

　　第七章　公示及質(zhì)疑

　　第四十一條　在評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示，公示期為七日。

　　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價格評議三個方面對每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在《評標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫。填寫的內(nèi)容必須明確說明招標(biāo)文件的要求和投標(biāo)人的響應(yīng)內(nèi)容�！对u標(biāo)結(jié)果公示表》中的內(nèi)容包括“推薦中標(biāo)人及制造商名稱”、“評標(biāo)價格”和“不中標(biāo)理由”等，應(yīng)當(dāng)與評標(biāo)報告一致。

　　評標(biāo)結(jié)果公示為一次性公示，凡未公示的不中標(biāo)理由不再作為廢標(biāo)或不中標(biāo)的依據(jù)，因商務(wù)廢標(biāo)而沒有參加技術(shù)評議的投標(biāo)人的技術(shù)偏離問題除外。

　　第四十二條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)，將評標(biāo)報告（見附件四）送至相應(yīng)的主管部門備案。

　　第四十三條　評標(biāo)結(jié)果進(jìn)行公示后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)應(yīng)投標(biāo)人的要求解釋公示結(jié)果。

　　第四十四條　各方當(dāng)事人可以通過招標(biāo)網(wǎng)查看評標(biāo)結(jié)果公示的內(nèi)容。

　　第四十五條　投標(biāo)人如對評標(biāo)結(jié)果有異議，可以在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。投標(biāo)人應(yīng)首先在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后三日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。

　　投標(biāo)人也可在評標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)先向招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出書面異議意見，招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到投標(biāo)人書面異議意見后，應(yīng)當(dāng)在公示期結(jié)束前給予書面或口頭答復(fù)。如投標(biāo)人未得到招標(biāo)機(jī)構(gòu)的答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)結(jié)果仍有異議的，可在公示期內(nèi)在網(wǎng)上向相應(yīng)的主管部門提出質(zhì)疑。

　　第四十六條　投標(biāo)人可對以下方面進(jìn)行質(zhì)疑：

　�。ㄒ唬� 招標(biāo)程序的合法性；

　�。ǘ�） 評標(biāo)結(jié)果的合法性；

　�。ㄈ�） 評標(biāo)委員會組成人員的合法性；

　�。ㄋ模� 投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。

　　質(zhì)疑人應(yīng)保證其提出質(zhì)疑內(nèi)容及相應(yīng)證明材料的真實(shí)性及來源的合法性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。經(jīng)核實(shí)屬提供虛假質(zhì)疑的，主管部門可以對質(zhì)疑人提出警告；提供虛假質(zhì)疑、情節(jié)嚴(yán)重及影響該招標(biāo)項目工程進(jìn)度，對工程造成損失的，主管部門可對其進(jìn)行警告并予以公告。

　　第四十七條　有下列情況之一的質(zhì)疑，不予受理：

　�。ㄒ唬┯煞峭稑�(biāo)人提出的質(zhì)疑；

　�。ǘ�）質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑；

　�。ㄈ�）未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑；

　　（四）質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑；

　�。ㄎ澹┪丛谝�(guī)定時間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門的質(zhì)疑；

　�。�六）未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。

　　第四十八條　質(zhì)疑人按程序在網(wǎng)上提出質(zhì)疑后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對質(zhì)疑的內(nèi)容逐項進(jìn)行核實(shí)，并在公示期結(jié)束后三日內(nèi)，將對投標(biāo)人質(zhì)疑的書面解釋報送相應(yīng)的主管部門。其中，對受到質(zhì)疑的重大問題，應(yīng)由招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織評標(biāo)委員會成員或受評標(biāo)委員會的委托進(jìn)行書面解釋。

　　第四十九條　主管部門在受理質(zhì)疑后，經(jīng)核實(shí)，如評標(biāo)過程存在以下問題之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織重新評標(biāo)：

　�。ㄒ唬┪窗幢巨k法的規(guī)定進(jìn)行評標(biāo)的；

　�。ǘ�）專家抽取或組成不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)機(jī)構(gòu)對投標(biāo)人質(zhì)疑的內(nèi)容無法提供充分解釋和說明的；

　�。ㄋ模┢渌�違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

　　重新評標(biāo)的專家應(yīng)從國家級專家?guī)熘兄匦码S機(jī)抽取，國家級專家不足時，可由地方級專家?guī)熘醒a(bǔ)充，但國家級專家不得少于三分之二，參加重新評標(biāo)的專家人數(shù)不得少于前一次參與評標(biāo)的專家人數(shù)。重新評標(biāo)的評標(biāo)結(jié)果需報送相應(yīng)的主管部門備案。

　　第五十條　質(zhì)疑處理結(jié)果根據(jù)情況可分為維持原評標(biāo)結(jié)果、變更中標(biāo)人和招標(biāo)無效三種。

　　主管部門對質(zhì)疑的處理意見一經(jīng)做出立即生效并進(jìn)行公示結(jié)果公告。

　　第五十一條　投標(biāo)人如對主管部門做出的處理意見仍有異議，可依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。

　　第五十二條　在公示期內(nèi)評標(biāo)結(jié)果若無質(zhì)疑，公示期結(jié)束后該評標(biāo)結(jié)果自動生效并進(jìn)行公示結(jié)果公告。

　　第五十三條　各主管部門、招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)完整的質(zhì)疑處理檔案，并按照法定年限妥善保存原始正本投標(biāo)文件及相關(guān)資料。

　　第八章　中　　標(biāo)

　　第五十四條　對于依法必須招標(biāo)的項目，主管部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)果公告后三日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)出具《評標(biāo)結(jié)果備案通知》。招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑《評標(biāo)結(jié)果備案通知》向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將結(jié)果在網(wǎng)上通知其他投標(biāo)人。

　　使用國外貸款的項目，主管部門應(yīng)當(dāng)在公示結(jié)果公告后三日內(nèi)通過招標(biāo)網(wǎng)出具《評標(biāo)結(jié)果通知》。招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑《評標(biāo)結(jié)果通知》，向貸款方報送評標(biāo)報告，獲其批準(zhǔn)后向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

　　第五十五條　中標(biāo)通知書發(fā)出后，不得擅自更改中標(biāo)結(jié)果。如因特殊原因需要變更的，應(yīng)當(dāng)重新組織評標(biāo)，并報相應(yīng)的主管部門備案。

　　第五十六條　中標(biāo)產(chǎn)品來自國外或港、澳、臺地區(qū)的，由招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)。

　　第五十七條　招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽訂供貨合同。招標(biāo)人或中標(biāo)人不得無故拒絕或拖延與另一方簽訂合同。

　　第九章　法　律　責(zé)　任

　　第五十八條　招標(biāo)人對必須進(jìn)行招標(biāo)的項目不招標(biāo)或化整為零以及以其他任何方式規(guī)避國際招標(biāo)的，責(zé)令其限期改正；有下列行為之一的，應(yīng)給予警告；該行為影響到評標(biāo)結(jié)果的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：

　�。ㄒ唬┡c投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　�。ǘ�）修正、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報相應(yīng)主管部門備案的；

　�。ㄈ�）招標(biāo)活動開始后，在評標(biāo)結(jié)果生效之前與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判或簽訂供貨合同的；

　�。ㄋ模┮圆徽�當(dāng)手段干擾招標(biāo)、投標(biāo)和評標(biāo)工作的；

　�。ㄎ澹┚懿唤邮芤呀�(jīng)生效的評標(biāo)結(jié)果的；

　�。�六）招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人簽訂的供貨合同的；

　�。ㄆ撸┬孤�應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和內(nèi)容的；

　�。ò耍┢渌�違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

　　第五十九條　投標(biāo)人有下列行為之一的，當(dāng)次投標(biāo)無效，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項目的投標(biāo)資格并予以公告：

　�。ㄒ唬┡c招標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　�。ǘ�）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評標(biāo)工作的；

　�。ㄈ�）評標(biāo)結(jié)果生效之前與招標(biāo)人簽訂供貨合同的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件及澄清資料與事實(shí)不符，虛假投標(biāo)的；

　�。ㄎ澹┰谫|(zhì)疑過程中，提供虛假證明材料的；

　�。�六）投標(biāo)人之間相互串通、哄抬標(biāo)價或暗推中標(biāo)人的；

　�。ㄆ撸┲袠�(biāo)的投標(biāo)人未按投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂合同或提供的產(chǎn)品不符合投標(biāo)文件的；

　�。ò耍┢渌�違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

　　前款所列行為影響到整個招標(biāo)的公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效。

　　第六十條　招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，暫�；蛉∠�其招標(biāo)資格；該行為影響到整個招標(biāo)公正性的，當(dāng)次招標(biāo)無效：

　�。ㄒ唬┬孤�應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)情況和資料的；

　�。ǘ�）未按本辦法評標(biāo)規(guī)則評標(biāo)或者評標(biāo)結(jié)果不真實(shí)反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)際情況的；

　�。ㄈ�）與招標(biāo)人、投標(biāo)人相互串通、搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；

　�。ㄋ模┬拚�、更改已經(jīng)備案的招標(biāo)文件未報相應(yīng)主管部門備案的；

　�。ㄎ澹┥米宰兏�中標(biāo)結(jié)果的；

　�。�六）未報相應(yīng)的主管部門備案，擅自使用綜合評價法的；

　�。ㄆ撸┰谡袠�(biāo)網(wǎng)上公示的內(nèi)容與評標(biāo)報告不符的；

　�。ò耍┢渌�違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

　　第六十一條　受聘專家在評審過程中有下列行為之一的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，將被從專家?guī)烀麊沃谐�名，同時在招標(biāo)網(wǎng)上予以公告：

　�。ㄒ唬┡�虛作假，謀取私利的；

　�。ǘ�）泄漏與評審活動有關(guān)情況和資料的；

　�。ㄈ�）與投標(biāo)人、招標(biāo)人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)串通的；

　�。ㄋ模┰谠u標(biāo)時未寫出明確書面意見的；

　�。ㄎ澹┮荒陜�(nèi)兩次被評價為不稱職的；

　�。�六）其他違反《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。

　　第六十二條　參加國際招標(biāo)的各方當(dāng)事人的違法、違規(guī)行為給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰依照《招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行。

　　第十章　附　　則

　　第六十三條　評標(biāo)過程中如遇重大意見分歧時，可向相應(yīng)的主管部門進(jìn)行咨詢。

　　第六十四條　各主管部門發(fā)現(xiàn)國際招標(biāo)項目中可能存在違反法律、法規(guī)和本辦法的行為的，可以參照本辦法第七章的規(guī)定在公示期內(nèi)對該項目提出質(zhì)疑。

　　第六十五條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如果貸款方、資金提供方對招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國的國家安全或社會公共利益的除外。

　　第六十六條　在國際招標(biāo)過程中，有下列情況之一的，經(jīng)向相應(yīng)的主管部門備案，招標(biāo)人可以重新組織招標(biāo)：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)評標(biāo)，沒有實(shí)質(zhì)上滿足招標(biāo)文件商務(wù)、技術(shù)要求的投標(biāo)人的；

　�。ǘ�）招標(biāo)人的采購計劃發(fā)生重大變更的；

　�。ㄈ�）當(dāng)次招標(biāo)被相應(yīng)主管部門宣布無效的。

　　除前款所列情況外，招標(biāo)人不得擅自決定重新招標(biāo)。

　　第六十七條　本辦法所稱“日”為日歷日，期限的最后一日是國家法定節(jié)假日的，順延到節(jié)假日后的次日為期限的最后一日。

　　第六十八條　本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十九條　本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。自本辦法施行之日起，原《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《關(guān)于在“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”開展國際招標(biāo)業(yè)務(wù)的通知》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評標(biāo)結(jié)果公示及質(zhì)疑投訴辦法（試行）》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評審專家聘用管理辦法》、《機(jī)電產(chǎn)品國際招投標(biāo)評審專家網(wǎng)上隨機(jī)抽取辦法》同時廢止。

　　附件一　機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)范圍

　　附件二　專家審核招標(biāo)文件意見表

　　附件三　評標(biāo)委員會成員評標(biāo)意見表

　　附件四　評標(biāo)報告