浙江省人民政府令第51號發(fā)布

　　第一章 總 則

　　第一條 根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條 在本省城市內，一切單位和個人都必須遵守《條例》和本辦法。

　　第三條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)）工作實行統(tǒng)一領導、分責任區(qū)負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　大城市在堅持統(tǒng)一領導的原則下，實行分級管理，但應適當保留必要的人、財、物的調控權，以利于加強宏觀管理。

　　第四條 省人民政府城市建設行政主管部門負責全省城市市容環(huán)衛(wèi)管理工作。

　　市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門和鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內的城市市容環(huán)衛(wèi)管理工作。

　　市、縣（市、區(qū)）市容環(huán)衛(wèi)管理處（所）（以下簡稱市容環(huán)衛(wèi)管理部門）受同級人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的委托，具體負責市容環(huán)衛(wèi)管理工作。

　　第五條 市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理人員，有權對本行政區(qū)域內市容環(huán)衛(wèi)工作進行監(jiān)督檢查。

　　監(jiān)察管理人員執(zhí)行公務時，應當主動出示國家建設部統(tǒng)一制發(fā)的《城建監(jiān)察證》，并佩戴明顯執(zhí)法標志（胸章、臂章等）。

　　市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，應定期對監(jiān)察管理人員進行培訓，提高監(jiān)察管理人員的執(zhí)法素質。

　　第六條 各級人民政府應當把城市市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)納入城市總體規(guī)劃、國民經濟和社會發(fā)展計劃，并組織實施。城市市容環(huán)衛(wèi)納入各級人民政府領導任期目標責任制。

　　各級人民政府應當結合本地的實際情況，積極推行市容環(huán)衛(wèi)用工制度的改革，并采取措施，逐步改善和提高市容環(huán)衛(wèi)工作人員的工作條件和工資福利待遇。

　　市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)所需經費，由各級人民政府以任務量核撥，預算包干，超支不補，增收節(jié)支留用。

　　第七條 各級人民政府應當通過報紙、廣播、電視等各種新聞媒介，加強城市市容環(huán)衛(wèi)科學知識的宣傳普及，中、小學校應當安排適當?shù)某鞘惺腥莪h(huán)衛(wèi)教學內容，增強公民的市容環(huán)衛(wèi)意識，提高公共衛(wèi)生道德水平。

　　一切單位和個人，都有享受良好的城市市容和衛(wèi)生環(huán)境的權利，有改善市容環(huán)衛(wèi)和愛護公共環(huán)衛(wèi)設施的義務，對違反本辦法規(guī)定的行為有權監(jiān)督、檢舉和控告。任何單位和個人都應當尊重市容環(huán)衛(wèi)工作人員的勞動，不得無理阻撓市容環(huán)衛(wèi)工作人員依章作業(yè)，不得妨礙市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察管理人員依法執(zhí)行公務。

　　第八條 各級人民政府應當加強城市市容環(huán)衛(wèi)的科學技術研究工作，積極推廣、應用先進技術，提高城市市容環(huán)衛(wèi)水平。

　　第九條 各級人民政府對在城市市容環(huán)衛(wèi)工作中成績顯著的單位和個人，應給予表彰和獎勵。

　　第二章 城市市容管理

　　第十條 城市中的建筑物和設施，必須符合國家規(guī)定的城市容貌標準。對外開放城市、風景旅游城市和有條件的其他城市，可以結合本地具體情況，制定嚴于國家規(guī)定的城市容貌標準，建制鎮(zhèn)可以參照國家規(guī)定的城市容貌標準執(zhí)行。

　　第十一條 一切單位和個人都應當保持建筑物整潔、美觀。在當?shù)厝嗣裾�府�?guī)定的城市街道的臨街建筑物的陽臺及窗戶外，不得堆放、吊掛有礙觀瞻的物品。沿街外觀殘損的建筑物、構筑物應當按照城市容貌標準及時整修。

　　第十二條 新建、擴建、改建工程竣工時，應當同時拆除各種臨時工棚、設施和規(guī)劃部門規(guī)定拆除的建筑物，并將現(xiàn)場清理干凈。

　　臨街的建筑施工工地周圍應設置不低于兩米的遮檔圍欄；建筑垃圾、工程渣土堆放在建筑施工工地以外的，周圍應當設置高于一米的遮擋圍欄。

　　施工作業(yè)時，應有防止塵土飛揚、泥漿灑漏、污水外流、車輛帶泥土運行等措施。

　　第十三條 市區(qū)內的公共汽（電）車站牌、候車亭、崗亭、交通標志、郵政信箱（筒）、消防栓、照明設施、道路、窨井蓋、電（欄）桿等市政公用設施，應按行業(yè)規(guī)范建設，與周圍的環(huán)境協(xié)調，并經常維護，保持完好、整潔、美觀。

　　第十四條 城市雕塑、街景藝術品應當保持整潔和藝術環(huán)境的完整性。

　　第十五條 城市所有的戶外廣告、霓虹燈、畫廊、招貼、廣告欄、讀報欄、宣傳牌、招牌等規(guī)格和基調應當內容健康、文字規(guī)范、外型美觀與街景協(xié)調，并做到整潔、堅固。凡色彩剝蝕、陳舊、危及公共安全的，有關單位和個人應及時整修、 加固或者拆除。

　　第十六條 大型戶外廣告的設置，必須征得縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托單位同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。任何單位和個人不得在行道樹、電桿、建筑物設施上任意設置、張貼、涂寫、刻畫各種標語、廣告和其他張貼品。

　　第十七條 在城市道路、廣場、建筑物設施上搭建彩牌樓、張掛橫幅、裝飾其他標志，須經縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托單位同意后，按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并在規(guī)定期限內拆除。

　　第十八條 商店名牌標志、各種廣告、宣傳橫幅，應當做到文字正確、書寫規(guī)范，并保持整潔、醒目。

　　路名牌、樓房幢號牌和門牌應保持整潔、醒目。

　　第十九條 任何單位和個人都不得在城市道路范圍內和公共場地堆放物料、擺設攤點，搭建建筑物、構筑物或者其他設施。確需臨時堆放物料、擺設攤點，搭建非永久性建筑物、構筑物或者其他設施的，必須征得縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管 部門或者委托單位同意，再按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第二十條 在市區(qū)運行的交通運輸工具，應當保持外型完好、整潔。貨運車輛運輸液體、散裝貨物及殘土垃圾，應當密封、包扎、覆蓋，避免泄漏、遺撒。

　　進入市區(qū)的交通運輸工具，應當保持整潔。有條件的城市可以在車輛進城的城郊結合部建造進城車輛清洗站。車容不整潔、有礙市容觀瞻的車輛，應清洗后，方可駛入市區(qū)。

　　第三章 城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十一條 城市中的環(huán)境衛(wèi)生設施，應當符合國家規(guī)定的有關城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　第二十二條 各級人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，對環(huán)境衛(wèi)生公共設施和環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位操作使用的垃圾、糞便運輸車船以及專用碼頭、堆場、轉運站、處理場、進城車輛清洗站等環(huán)境衛(wèi)生工程設施，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。

　　第二十三條 經有關部門批準的環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目，任何單位和個人不得擅自改變設計，不得阻撓施工。

　　新建或者改建環(huán)境衛(wèi)生設施的，必須有市容環(huán)衛(wèi)管理部門參與規(guī)劃、設計審查 和竣工驗收，對不符合國家有關標準要求的環(huán)境衛(wèi)生設施，應由原建設單位負責改 正，經驗收合格后方可交付使用。

　　第二十四條 各級人民政府在進行新區(qū)建設或舊區(qū)改造時，必須依照國家有關規(guī)定，建設用于環(huán)境衛(wèi)生和處理城市生活廢棄物所需的公共廁所、密閉式垃圾貯存設施及中轉站、灑水車供水站、環(huán)境衛(wèi)生工作用房等環(huán)境衛(wèi)生配套設施，所需經費 應當納入建設工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設施要與其他工程項目同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第二十五條 城市道路兩側、居民住宅區(qū)、單位生活區(qū)和人流密集地區(qū)，新建公共和民用建筑，應當按照國家規(guī)定標準設置密閉式垃圾容器、果殼箱、公共廁所和化（貯）糞池。多層和高層建筑還應當設置密閉式垃圾貯存設施和修建環(huán)境衛(wèi)生 清運車輛通道。

　　第二十六條 任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除、遷移和封閉環(huán)境衛(wèi)生設施；因城市建設確需拆除的，建設單位必須事先提出拆遷方案，經縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托單位同意后，先建后拆或者原地復建。

　　第二十七條 環(huán)境衛(wèi)生設施的產權單位，應加強對環(huán)境衛(wèi)生設施的管理，按規(guī)定定期保潔、維修、更新。

　　第二十八條 各級人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門，應根據(jù)本地區(qū)居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所的建設規(guī)劃并 按照國家規(guī)定的標準建造、改造，或者督促有關單位建造、改造公共廁所。

　　第二十九條 城市中的主要街道、廣場的環(huán)境衛(wèi)生，由城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位負責，公共水域的環(huán)境衛(wèi)生由其管理部門的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊伍或人員負責。

　　居住區(qū)、小街小巷和里弄等地方的環(huán)境衛(wèi)生，由城市街道辦事處負責。

　　飛機場、港口、火車站、長途汽車站、公共汽（電）車始末站、停車場（點）、影劇院、博物館、展覽館、紀念館、體育場（館）和公園等公共場所的清掃保潔和廢棄物處置由本單位負責。

　　城市集貿市場的清掃保潔和廢棄物處置由其主辦單位負責。各種攤點的清掃保潔和廢棄物處置由從業(yè)者負責。

　　城市港口客、貨碼頭作業(yè)范圍的水域的清理保潔和廢棄物處置，由其經營單位責成作業(yè)者負責。

　　在市區(qū)水域行駛或停泊的各類船舶上的垃圾、糞便，由船主依照有關規(guī)定處置。

　　因施工需要經批準臨時搭建的房（棚），搭建單位應按規(guī)定設置生活垃圾和糞便的集裝容器，并按規(guī)定自行處置。

　　各機關、團體、部隊、企事業(yè)單位應按照市容環(huán)衛(wèi)管理部門劃分的衛(wèi)生責任區(qū)負責清掃保潔。

　　各責任單位對責任范圍內的環(huán)境衛(wèi)生工作，也可委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償代辦。

　　第三十條 各責任單位和個體經營者對垃圾、糞便應及時自行清運至市容環(huán)衛(wèi)管理部門指定的地點進行處置，也可委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運、處置。

　　對城市生活廢棄物應當做到分類收集、運輸和處理，并逐步實行垃圾、糞便的無害化處理和綜合利用。

　　一切單位和個人，都應當依照市容環(huán)衛(wèi)管理部門規(guī)定的時間、地點、方式，傾到垃圾、糞便。

　　各類化糞池、貯糞池由市容環(huán)衛(wèi)管理部門統(tǒng)一管理，各產權單位和個人應向所在地的市容環(huán)衛(wèi)管理部門申報登記，并自行清理，也可委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位 定期有償清理。

　　第三十一條 產生建筑垃圾的建設單位和個人，在工程施工前應向市容環(huán)衛(wèi)管理部門報送處置建筑垃圾的計劃，市容環(huán)衛(wèi)管理部門在接到計劃之日起八日內作出是否批準的答復，逾期未作答復的，視為許可。建設單位和個人應按批準的處置計 劃將建筑垃圾自行清運到指定地點或委托城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位有償清運處理。

　　市容環(huán)衛(wèi)管理部門可向城市居民征收生活垃圾管理費，具體收費標準和管理辦法由省建設、財政、物價行政主管部門制定。

　　第三十二條 城市環(huán)衛(wèi)管理應當逐步實行社會化服務。有條件的城市，可以成立環(huán)境衛(wèi)生服務公司。鼓勵單位和個人興辦城市生活垃圾清掃、運輸和無害化處理的專業(yè)化服務公司。

　　組建城市環(huán)境衛(wèi)生服務公司，須經縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門資質審查，取得由省建設行政主管部門統(tǒng)一制發(fā)的《資質證書》，按規(guī)定向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)。

　　第三十三條 醫(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等產生的有毒、有害廢棄物以及動物尸體，應按有關規(guī)定處置。

　　第三十四條 各級人民政府應當有計劃地發(fā)展城市燃氣事業(yè)，改變燃料結構；鼓勵和支持有關部門組織凈菜進城和回收利用廢舊物資，減少城市垃圾。

　　第三十五條 按照國家行政建制設立的市的建成區(qū)內，禁止飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬、肉鴿等家禽家畜；因教學、科研以及其他特殊需要經市人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門批準飼養(yǎng)的除外。

　　飼養(yǎng)信鴿須經縣級以上人民政府體育行政主管部門同意，并報同級人民政府市 容環(huán)衛(wèi)行政主管部門批準。

　　第三十六條 公民應當遵守公共衛(wèi)生道德，不得隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔果皮、紙屑和煙蒂，不準在里弄、街巷、廣場等場所和環(huán)境衛(wèi)生公共設施內焚燒樹葉及垃圾等。

　　第四章 法律責任

　　第三十七條 有下列行為之一者，縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或者其委托的單位除責令行為人糾正違法行為，采取補救措施外，可以并處警告和按下列規(guī)定罰款：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺、亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的，處以一元至十元罰款；

　�。ǘ�）在城市建筑物、構筑物、設施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經批準張掛、張貼宣傳品等的，處以十元至一百元的罰款；

　�。ㄈ�）站牌、崗亭、交通標志、郵政信箱（筒）、照明設備等市政、公用設施殘損、不整潔，在限期內未改正的，處以五元至五十元的罰款；

　�。ㄋ模┊嬂�、招貼廣告欄、讀報欄、宣傳牌、招牌等破損、不整潔，在限期內未改正的，處以五元至五十元的罰款；

　�。ㄎ澹�廣告、宣傳橫幅等不符規(guī)范、殘缺不全、污損不整，在限期內未改正的，處以二十元至二百元的罰款；

　　（六）路名牌、街巷牌、樓（門）號牌，不整、殘損、不潔，在限期內未改正的，處以十元至一百元的罰款；

　�。ㄆ撸┑袼�、街頭藝術品破損、不潔，在限期內不改正的，處以十元至一百元的罰款；

　�。ò耍┎话匆�(guī)定時間、地點、方式傾倒垃圾、糞便、污水，亂扔動物尸體，隨意焚燒樹葉、垃圾的，處以五百元以下的罰款；

　�。ň牛┽t(yī)院、療養(yǎng)院、屠宰場、生物制品廠等產生的有毒、有害廢棄物未按有關規(guī)定進行處置，作為生活垃圾傾倒的，處以二百元至二千元的罰款；

　�。ㄊ�）不履行環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)清掃保潔義務或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的，處以五十元至一千元的罰款；

　�。ㄊ�一）運輸液體、泥沙、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒 或車輛帶泥運行污染路面的，每輛（次）處以二百元至二千元的罰款；

　�。ㄊ�二）施工場地的泥漿、污水外流影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，處以二百元至二千元的罰款；

　�。ㄊ�三）臨街工地不設護欄或護欄不符要求，停工場地不及時整理或者竣工后不及時清理和平整場地的，處以二百元至二千元罰款。

　　前款（三）至（七）項的處罰，每逾期一日，分別加處原罰款數(shù)額10%的罰款。

　　第三十八條 未經批準擅自在建城區(qū)內飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、免、羊、豬、鴿等家禽家畜，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由市人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托 的單位，責令飼養(yǎng)者限期處理或者予以沒收，并處以十元至一百元的罰款。

　　第三十九條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托的單位，責令行為人停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可按下列規(guī)定處以罰款。逾期不加清理、拆除或采取其他補救措施的，每逾期一日，分別加處下列罰款數(shù)額10%的罰款。

　�。ㄒ唬┪唇浲�意，擅自設置大型戶外廣告，影響市容的，處以五百元至五千元 的罰款；

　�。ǘ�）大型戶外廣告殘缺不全，污損不整，影響市容的，處以二百元至二千元 的罰款；

　�。ㄈ�）霓虹燈、燈箱斷亮、不亮，影響市容的，處以五十元至五百元的罰款；

　�。ㄋ模┪唇浥鷾�，擅自在街道兩側和公共場地擺設攤點，影響市容的，扣沒有關物品，并處以二十元至二百元的罰款；

　�。ㄎ澹┪唇浥鷾驶蚪浥鷾屎蟛话从嘘P規(guī)定堆放物料、渣土、搭建建筑物、構筑物、其他設施，影響市容的，處以一千元至五千元的罰款；

　�。�六）未經批準占用、封閉、拆除環(huán)境衛(wèi)生設施或者未按批準的拆遷方案進行拆遷的，處以一千元至一萬元的罰款；

　�。ㄆ撸┪窗匆�(guī)定配置或改建環(huán)境衛(wèi)生設施的，處以一千元至一萬元的罰款；

　�。ò耍┙M建城市環(huán)境衛(wèi)生服務公司未經資質審查，擅自開業(yè)的，處以五百元至五千元的罰款。

　　第四十條 市區(qū)內運行的客貨車輛車容破損、不潔，影響市容的， 由縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或受其委托的單位，責令其就近進行修理或清洗 ，并可處以二十元至二百元的罰款；

　　在市區(qū)內車輛裝卸貨物后，未及時清理場地，影響市容環(huán)衛(wèi)的，由縣級以上人 民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或受其委托的單位，責令責任人即時清理現(xiàn)場，并可 處以五十元至五百元的罰款。

　　第四十一條 凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會同城市規(guī)劃行政主管部門，責令責任人限期改造或者拆除；逾期未改造或者未拆除的，經縣級以上人民政府批準，由縣級以 上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可 處以五千元至二萬元的罰款。

　　第四十二條 損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，由縣級以上人民政府市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門或其委托的單位，責令責任人限期恢復原狀，并可處以一百 元至一千元的罰款。

　　盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照 《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十三條 侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生工作人員和市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)察人員或者阻撓其履行職務的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰；構成犯罪的 ，依法追究刑事責任。

　　第四十四條 依照《條例》和本辦法作出的行政處罰，應即時開具行政處罰決定書。罰沒收入，一律上交同級財政，專項用于城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)。

　　第四十五條 對違反《條例》和本辦法，情節(jié)嚴重，拒不改正的單位主要行政負責人，由監(jiān)察部門或上級主管部門給予行政處分。

　　第四十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自接到處罰通知之日起十五日內，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內向人民法院起訴。當事人也可以自接到處罰通知之日起十五日內直接向人民法院起訴。期滿不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履 行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　對治安管理處罰不服的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定辦理。

　　第四十七條 城市市容環(huán)衛(wèi)管理執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任 .

　　第五章 附 則

　　第四十八條 未設鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)、居民點參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十九條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由省人民政府建設行政主管部門負責解釋。

　　第五十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。