山東省人民政府令 第160號

　　二○○三年七月一日

　　第一章　總　則

　　第一條　為合理開發(fā)、有效利用和保護水資源，促進全社會節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），保障經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事用水（含取水，下同）和節(jié)水管理活動的，必須遵守本辦法。

　　第三條　節(jié)水應(yīng)當堅持合理開發(fā)、高效利用和統(tǒng)一管理的原則。

　　第四條　縣以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗等部門應(yīng)當按照職責分工，做好節(jié)水的有關(guān)工作。

　　第五條　各級人民政府應(yīng)當加強節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大節(jié)水資金的投入，建立科學(xué)的水價調(diào)控機制和節(jié)水技術(shù)開發(fā)推廣體系，廣泛開展節(jié)水宣傳教育和科學(xué)研究等活動，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，涵養(yǎng)水源，防止水體污染和水源枯竭，加大城市污水集中處理力度，提高水資源的可利用率，逐步實現(xiàn)城市污水資源化。

　　第七條　開發(fā)利用水資源應(yīng)當按照優(yōu)先利用地表水、積極引用客水、限制開采地下水、鼓勵回用再生水和綜合利用海水、微咸水、礦坑水的原則，對當?shù)氐乇硭�、客水和地下水實行統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。

　　第八條　任何單位和個人必須履行節(jié)水的義務(wù)，并有權(quán)對違反節(jié)水規(guī)定的行為進行舉報。

　　縣以上水行政主管部門應(yīng)當設(shè)立并向社會公布舉報電話。水行政主管部門接到舉報后，應(yīng)當及時組織處理。

　　第二章　用水定額與計劃

　　第九條　用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。用水定額應(yīng)當作為確定用水總量和用水計劃的基礎(chǔ)。

　　第十條　用水定額由省有關(guān)行業(yè)主管部門制訂，經(jīng)省水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督檢驗部門審核同意后，報省人民政府公布執(zhí)行。

　　用水定額應(yīng)當根據(jù)水資源供求和社會經(jīng)濟技術(shù)條件變化情況定期進行修訂。

　　第十一條　縣以上發(fā)展計劃主管部門應(yīng)當會同同級水行政主管部門，根據(jù)用水定額、經(jīng)濟技術(shù)條件以及水量分配方案確定的可供本行政區(qū)域使用的水量，制定年度用水計劃，對本行政區(qū)域的年度用水實行總量控制。

　　第十二條　用水應(yīng)當計量，并按照批準的用水計劃用水。用水單位和個人應(yīng)當裝置合格的量水計量設(shè)施。

　　城市居民住宅應(yīng)當分戶安裝量水計量設(shè)施；工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)用水和生活用水應(yīng)當分別計量，主要用水車間和用水設(shè)備應(yīng)當單獨安裝量水計量設(shè)施；農(nóng)業(yè)灌溉應(yīng)當完善量水計量設(shè)施，逐步實行計量收費。

　　用水單位和個人未按規(guī)定裝置量水計量設(shè)施或者未及時更換已損壞的量水計量設(shè)施的，按照取水建筑物設(shè)計取水能力或者取水設(shè)備額定流量全時程運行計算其用水量。

　　任何單位和個人不得實施危害供水設(shè)施和量水計量設(shè)施安全的行為。

　　第十三條　用水實行計量收費和超定額累進加價制度。用水單位和個人應(yīng)當按照計量值繳納水資源費和水費。水費的價格標準可以按照用途分類計價。

　　使用公共供水的單位和個人在用水定額范圍內(nèi)用水的，按照規(guī)定的價格標準繳納水費；超定額用水的，按照超定額累進加價制度繳納水費。超定額累進加價收取的水費，納入同級財政。

　　使用自備水源的單位和個人在用水定額范圍內(nèi)用水的，按照規(guī)定的標準繳納水資源費；超定額用水的，按照超定額累進加價制度繳納水資源費。

　　超定額累進加價收取水資源費、水費的具體標準，由省價格、財政部門會同省有關(guān)部門另行規(guī)定。任何單位不得實行居民生活用水包費制。

　　第十四條　設(shè)區(qū)的市人民政府可以制定低于省規(guī)定的用水定額，并報省水行政主管部門和有關(guān)部門備案。

　　第三章　節(jié)水措施

　　第十五條　縣以上水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)當?shù)厮�資源條件和社會經(jīng)濟發(fā)展水平編制本行政區(qū)域的節(jié)水規(guī)劃，征求有關(guān)部門意見后，報同級人民政府批準執(zhí)行。

　　第十六條　縣以上人民政府應(yīng)當采取措施，扶持節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品的研究開發(fā)、推廣和利用，對重點節(jié)水技術(shù)研究開發(fā)項目應(yīng)當優(yōu)先列入技術(shù)創(chuàng)新計劃和科技攻關(guān)計劃。

　　第十七條　用水單位和個人應(yīng)當采用節(jié)水型工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

　　禁止使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的具體名錄，由省經(jīng)貿(mào)主管部門會同省水行政主管部門和有關(guān)主管部門制定并公布。

　　已安裝使用國家和省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，使用單位和個人應(yīng)當在規(guī)定時間內(nèi)更換或者對其進行節(jié)水改造。

　　第十八條　按照國家有關(guān)規(guī)定，需要申請取水許可的新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當進行水資源論證。水資源論證報告書應(yīng)當包括節(jié)水的內(nèi)容。水行政主管部門在審批取水許可時，應(yīng)當嚴格控制地下水的開采量。

　　新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當建設(shè)相應(yīng)的節(jié)水設(shè)施，提高水的綜合利用水平。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　前款規(guī)定的建設(shè)項目節(jié)水設(shè)施的建設(shè)要求，由省水行政主管部門會同省經(jīng)貿(mào)、建設(shè)等有關(guān)部門分類制定并公布執(zhí)行。

　　第十九條　規(guī)劃建筑面積和日均用水量超過規(guī)定規(guī)模的新建賓館、飯店、住宅小區(qū)、機關(guān)事業(yè)企業(yè)單位辦公設(shè)施和其他建設(shè)項目，必須建設(shè)中水設(shè)施。建設(shè)項目竣工驗收時，應(yīng)當有水行政主管部門參加。

　　第二十條　已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施應(yīng)當保持正常運轉(zhuǎn)。

　　已建成的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施不能保持正常運轉(zhuǎn)的，產(chǎn)權(quán)人或其委托的管理單位應(yīng)當提前向當?shù)厮�行政主管部門作出說明。

　　第二十一條　工業(yè)用水應(yīng)當采用先進的技術(shù)、工藝和設(shè)備，增加水循環(huán)次數(shù)，提高水的重復(fù)利用率。

　　飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)后的尾水進行回收利用，不得直接排放。

　　飲用水生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)水率不得低于規(guī)定的原料水比率。具體比率由省經(jīng)濟綜合主管部門會同省水行政主管部門制定。

　　第二十二條　經(jīng)營洗浴、游泳、水上娛樂業(yè)和洗車業(yè)的用水單位和個人，必須采取節(jié)水措施，并對排放水進行綜合利用。

　　第二十三條　公共供水單位應(yīng)當加強對供水管網(wǎng)的維護，定期進行管網(wǎng)查漏。公共供水管網(wǎng)漏失率不得高于國家規(guī)定的標準；漏失率高于國家規(guī)定標準的，公共供水單位應(yīng)當及時維修和改造。

　　擁有自備水源的單位，應(yīng)當采取有效措施，降低供水管網(wǎng)漏失率，保持取水與用水的基本平衡。

　　第二十四條　園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、洗車業(yè)、建筑業(yè)應(yīng)當優(yōu)先使用劣質(zhì)水。在接通中水和其他再生水的地區(qū)，應(yīng)當優(yōu)先使用中水和其他再生水。

　　第二十五條　城市綠化應(yīng)當優(yōu)先選用耐旱型樹木、花草。

　　城市公園和綠化帶應(yīng)當采用噴灌、微灌等節(jié)水灌溉方式。

　　第二十六條　在城市供水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得為家庭生活等非經(jīng)營性活動開鑿水井。

　　第二十七條　各級人民政府應(yīng)當逐步增加農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的投入，大力推行渠道防滲、管道輸水灌溉、噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，對灌區(qū)進行節(jié)水灌溉技術(shù)改造，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水的利用率。

　　各級人民政府應(yīng)當采取有效措施，扶持農(nóng)業(yè)旱作技術(shù)和農(nóng)作物抗旱新品種的研究開發(fā)和推廣，推動節(jié)水型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　第二十八條　各級人民政府應(yīng)當鼓勵農(nóng)民和社會各方，采取多種形式投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目。投資發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項目的，依法享有國家和省規(guī)定的同類投資項目的優(yōu)惠政策。

　　第二十九條　使用微咸水、礦坑水等劣質(zhì)水的，水資源征收標準應(yīng)當?shù)陀趦?yōu)質(zhì)水的標準；使用中水或者其他再生水的，減收污水處理費。前款規(guī)定的有關(guān)費用的收取、減收標準，由價格、財政主管部門會同有關(guān)主管部門制定。

　　沿海地區(qū)的人民政府應(yīng)當制定有關(guān)政策，鼓勵用水單位對海水進行綜合利用。

　　第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當將一定比例的水資源費和超定額累進加價收取的水資源費、水費，專項用于節(jié)水技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水管理及獎勵。

　　第四章　法律責任

　　第三十一條　違反本辦法第十二條規(guī)定，用水單位和個人未按規(guī)定安裝量水計量設(shè)施的，由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門責令限期改正；逾期未改正的，對非經(jīng)營性的處1000元以下罰款，對經(jīng)營性的處5000元以下罰款。

　　違反本辦法第十二條第四款規(guī)定的，由縣以上水行政主管部門或者城市人民政府確定的部門給予警告，責令停止違法行為并賠償損失，可以并處1萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　違反本辦法第十七條規(guī)定，用水單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用省明令淘汰的高耗水工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由縣以上經(jīng)貿(mào)主管部門責令停止使用，限期更換或者進行節(jié)水改造；逾期未更換或者改造的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第十八條、第十九條規(guī)定，建設(shè)項目的中水設(shè)施和其他節(jié)水設(shè)施未建成或者未達到國家和省規(guī)定的要求擅自投入使用的，由縣以上水行政主管部門責令停止使用，限期改正，處5萬元以上10萬元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第二十一條規(guī)定，飲料和其他以水為主要原料的生產(chǎn)企業(yè)，將生產(chǎn)后的尾水直接排放或者產(chǎn)水率低于規(guī)定的比率的，由縣以上水行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，按每直接排放一噸尾水或者生產(chǎn)一噸飲用水100元的標準處罰款，但最高不得超過3萬元。

　　第三十五條　違反本辦法第十三條第五款或者第二十二條規(guī)定的，由縣以上水行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十六條規(guī)定，用水單位和個人為家庭生活等非經(jīng)營性活動開鑿水井的，由縣以上水行政主管部門責令限期拆除取水設(shè)施；逾期未拆除的，由水行政主管部門組織拆除，拆除費用由違法責任人承擔，可以處200元以下罰款。

　　第三十七條　水行政主管部門和有關(guān)部門工作人員，在履行職責過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附　則

　　第三十八條　本辦法下列用語的含義是：再生水，是指污水和廢水經(jīng)過處理，水質(zhì)得到改善，回收后可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水。中水，是指污水和廢水經(jīng)凈化處理后，達到國家《生活雜用水水質(zhì)標準》或者《工業(yè)用水水質(zhì)標準》，可以在一定范圍內(nèi)重復(fù)使用的再生水。

　　第三十九條　本辦法自2003年8月1日起施行。