冀勞社[2003]79號(hào)

　　二○○三年六月三十日

各市勞動(dòng)和社會(huì)保障局：

　　現(xiàn)將《河北省勞務(wù)輸出五年規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，制定規(guī)劃，完善政策，狠抓落實(shí)。

　　河北省勞務(wù)輸出五年規(guī)劃

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于做好勞務(wù)輸出工作的要求，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出我省2003－2007年勞務(wù)輸出工作規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想

　　實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移�煂⑥r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)納入各級(jí)政府的工作范圍�煱艳r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平的產(chǎn)業(yè)抓緊抓好。堅(jiān)持“鞏固京津、發(fā)展沿海、完善服務(wù)、全力推進(jìn)”的指導(dǎo)方針，全面推進(jìn)勞務(wù)輸出工作，千方百計(jì)擴(kuò)大我省勞務(wù)輸出規(guī)模，提高農(nóng)民收入水平，積極促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)就業(yè)�熛�除農(nóng)民就業(yè)的制度障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)制度。突出扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)，加快扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣勞務(wù)輸出步伐，通過(guò)勞務(wù)輸出，提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力，增加農(nóng)民收入，提高人民的生活水平。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　�。ㄒ唬┤�省總目標(biāo)。到2007年底全省勞務(wù)輸出要達(dá)到400萬(wàn)人，年勞務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到230億元。其中，跨省勞務(wù)輸出每年新增25萬(wàn)人，到2007年底全省力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)人（其中對(duì)京輸出120萬(wàn)人），年勞務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到120億元（其中對(duì)京勞務(wù)收入72億元）；省內(nèi)跨市流動(dòng)就業(yè)每年新增30萬(wàn)人，到2007年底力爭(zhēng)達(dá)到200萬(wàn)人，年勞務(wù)收入預(yù)計(jì)達(dá)到110億元。加大52個(gè)國(guó)家、省定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣勞務(wù)輸出工作力度�熋磕昝靠h培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力1萬(wàn)人、勞務(wù)輸出0.6萬(wàn)人，到2007年底累計(jì)達(dá)到150萬(wàn)人，勞務(wù)收入累計(jì)達(dá)到75億元。

　　（二）鞏固和發(fā)展現(xiàn)有的勞務(wù)輸出基地。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)凡是向北京輸出勞務(wù)的縣（市、區(qū)）均成為北京勞務(wù)輸出基地。全面加強(qiáng)同北京市以外的周邊省市勞務(wù)協(xié)作，建立勞務(wù)辦事處，拓展勞務(wù)關(guān)系。

　�。ㄈ�）提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。確保輸出人員整體素質(zhì)逐年提高，到2007年務(wù)工人員初級(jí)工以上人數(shù)達(dá)到50%，高級(jí)工以上人數(shù)達(dá)到20%，滿足用工單位對(duì)務(wù)工人員的素質(zhì)和技能需要。

　　（四）各縣有組織的勞務(wù)輸出穩(wěn)定率達(dá)到95%以上。

　�。ㄎ澹┙�立完善的勞務(wù)輸出就業(yè)服務(wù)體系�？h、鄉(xiāng)、村要建立專門負(fù)責(zé)勞務(wù)輸出的工作機(jī)構(gòu)（工作組），加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，提高勞務(wù)輸出服務(wù)水平。

　　三、主要措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)勞務(wù)輸出組織領(lǐng)導(dǎo)。省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)全省勞務(wù)輸出工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織指導(dǎo)。凡勞務(wù)輸出的縣（市）都要建立相應(yīng)的勞務(wù)輸出工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)輸出工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)具體組織實(shí)施任務(wù)。

　　省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心是我省駐京勞務(wù)協(xié)作的工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一負(fù)責(zé)我省各駐京勞務(wù)輸出單位的工作協(xié)調(diào)。

　�。ǘ�）健全勞務(wù)輸出工作網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要承擔(dān)起勞務(wù)輸出的管理工作，就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)做好勞務(wù)輸出服務(wù)工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要調(diào)查研究、摸清底數(shù)，組織好信息發(fā)布、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、鑒定申請(qǐng)、檔案代管、跟蹤服務(wù)等“一站式”服務(wù)。對(duì)進(jìn)入京、津的勞務(wù)輸出人員，各協(xié)作單位要積極配合駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心做好管理服務(wù)工作。

　　各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要建立正常的工作制度，及時(shí)掌握外出勞動(dòng)力的流向、數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、文化程度和就業(yè)愿望等情況，建立外出務(wù)工的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力資源庫(kù)。要加強(qiáng)對(duì)務(wù)工返鄉(xiāng)人員指導(dǎo)工作，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的務(wù)工人員提供服務(wù)，建立正常的信息反饋制度，引導(dǎo)他們將在外務(wù)工期間積累的資金、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，帶回家鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，吸納更多人員就業(yè)�熜纬蓜趧�(wù)輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)良性運(yùn)行機(jī)制。

　�。ㄈ�）提高務(wù)工人員素質(zhì)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要制定勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)規(guī)劃。勞動(dòng)保障部門所屬的就業(yè)訓(xùn)練中心等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要承擔(dān)勞務(wù)輸出人員的培訓(xùn)，積極開(kāi)展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)。針對(duì)市場(chǎng)需求，不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置和培訓(xùn)內(nèi)容。發(fā)揮我省勞務(wù)輸出基地作用，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的崗前培訓(xùn)。滿足用人單位的需求。

　�。ㄋ模┩卣剐碌膭趧�(wù)協(xié)作領(lǐng)域。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要采取多種形式，利用現(xiàn)代化的通訊手段，不斷開(kāi)拓勞務(wù)輸出新的領(lǐng)域、渠道。與務(wù)工需求量大的地區(qū)建立廣泛勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，組織好北京市用工單位與我省輸出單位之間勞務(wù)交流活動(dòng)。建立正常的工作機(jī)制，做好冀京勞務(wù)合作，指導(dǎo)全省各市縣與北京市各用工單位建立良好的勞務(wù)關(guān)系，協(xié)助各市召開(kāi)不同類型的專場(chǎng)洽談會(huì)，增加我省對(duì)北京的勞務(wù)輸出人數(shù)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)務(wù)工人員就業(yè)服務(wù)工作。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門要簡(jiǎn)化外出務(wù)工人員手續(xù)，提高就業(yè)服務(wù)水平。各市、縣要加強(qiáng)信息收集發(fā)布、就業(yè)登記、免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》、代繳社會(huì)保險(xiǎn)和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。配合務(wù)工地勞動(dòng)保障部門幫助外出務(wù)工人員妥善處理勞動(dòng)關(guān)系、勞資糾紛和工傷待遇問(wèn)題，維護(hù)他們的合法權(quán)益。

　　省駐京勞務(wù)管理服務(wù)中心要為進(jìn)京務(wù)工人員提供就業(yè)信息、職業(yè)介紹、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)工資價(jià)位、代存檔案、技能鑒定申報(bào)、代辦社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納、免費(fèi)發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》、出具有關(guān)證明等“一站式”服務(wù)。協(xié)助用工單位和外出務(wù)工人員解決勞資糾紛等不安定因素，設(shè)置服務(wù)熱線電話和舉報(bào)電話，切實(shí)維護(hù)進(jìn)京務(wù)工人員和用工單位的合法權(quán)益。

　　充分發(fā)揮各級(jí)各類中介組織和勞務(wù)派遣組織作用，堅(jiān)決取締非法機(jī)構(gòu)，扶持合格機(jī)構(gòu)，省勞動(dòng)保障廳在勞動(dòng)保障網(wǎng)站和新聞媒體公布合格的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣組織，引導(dǎo)用工企業(yè)和外出務(wù)工人員進(jìn)行有組織的勞務(wù)輸出。各級(jí)勞務(wù)輸出組織要組織務(wù)工人員學(xué)習(xí)法律知識(shí)、安全生產(chǎn)常識(shí)、有關(guān)規(guī)章制度，盡快適應(yīng)工作需要。

　�。�六）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力在省內(nèi)流動(dòng)就業(yè)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照城鄉(xiāng)勞動(dòng)力統(tǒng)籌就業(yè)的要求，全面開(kāi)放勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)一體化的進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工就業(yè)。按照《河北省人民政府辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》要求，與有關(guān)部門共同做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工管理和服務(wù)工作。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的職業(yè)工種、登記項(xiàng)目的限制。在辦理農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工用工手續(xù)時(shí)，除收取工本費(fèi)外，不再收取其他任何費(fèi)用。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，用人單位與使用的農(nóng)村勞動(dòng)力要簽訂勞動(dòng)合同，依法保護(hù)雙方的合法權(quán)益。

　�。ㄆ撸┰黾觿趧�(wù)輸出資金投入。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門按照省政府的要求，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府支持，增加勞�?wù)輸出資金投入，對(duì)貧困人員的外出前培訓(xùn)、公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)的信息收集、組織勞務(wù)輸出給予適當(dāng)補(bǔ)貼。為勞務(wù)輸出人員提供培訓(xùn)服務(wù)應(yīng)堅(jiān)持自愿的原則，所需費(fèi)用可由政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼要與培訓(xùn)和輸出成效掛鉤。

　　四、實(shí)施步驟

　　第一階段（2003年6月到2003年底）

　　打好基礎(chǔ)。各級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門在做好勞務(wù)輸出工作的同時(shí)，對(duì)本地勞動(dòng)力做好調(diào)查摸底工作，建立勞務(wù)輸出人員資源庫(kù)，將用人單位使用本地勞動(dòng)力的情況按地域、行業(yè)（工種）分類登記造冊(cè)，與用人單位建立正常的工作聯(lián)系制度，動(dòng)態(tài)掌握用人單位的用工需求。

　　提出勞務(wù)輸出的目標(biāo)任務(wù)，制定勞務(wù)輸出的政策和相關(guān)措施。

　　結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的實(shí)際，與有關(guān)部門一道，制定扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣勞務(wù)輸出的政策措施。

　　第二階段（2004年到2006年底）

　　抓好落實(shí)。各級(jí)各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展務(wù)工人員培訓(xùn)�熖岣咿r(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力，為勞務(wù)輸出提供服務(wù)。推廣國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、省級(jí)勞務(wù)輸出試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和各地勞務(wù)輸出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)�熂哟髣趧�(wù)輸出的工作力度，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大勞務(wù)輸出的數(shù)量和質(zhì)量。確保我省勞務(wù)輸出目標(biāo)任務(wù)順利完成。

　　第三階段（2007年）

　　總結(jié)表彰。對(duì)五年來(lái)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行全面總結(jié)，樹(shù)立、表彰一批先進(jìn)典型，制定下一步工作目標(biāo)任務(wù)。

　　五、保障措施

　�。ㄒ唬┙�立統(tǒng)計(jì)和情況報(bào)告制度。各地要做好勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)工作，明確專人負(fù)責(zé)。從2003年9月份起，各市按季向省報(bào)送勞務(wù)輸出統(tǒng)計(jì)報(bào)表和基本情況。重要情況實(shí)行報(bào)告制度。

　�。ǘ�）建立勞務(wù)輸出工作考核評(píng)價(jià)體系。按照省委、省政府要求，要把勞務(wù)輸出工作列入當(dāng)?shù)卣�府的考核目�?biāo)，建立勞務(wù)輸出的目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，層層明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。省每年年底對(duì)勞務(wù)輸出工作進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果及時(shí)向全省通報(bào)。