山東省人民政府令第132號(hào)

      《山東省建筑安全生產(chǎn)管理規(guī)定》已經(jīng)2001年11月21日省政府第20次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年2月1日起施行。

　　省 長(zhǎng)　張高麗

二○○二年一月七日

　　第一章 總 則

　　第一條　為加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)管理，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程的新建、擴(kuò)建、改建、拆除和裝飾裝修活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建筑工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝等工程的總稱。

　　第三條　建筑安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度。

　　第四條　建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

　　第五條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省建筑安全生產(chǎn)管理工作；設(shè)區(qū)的市、縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建筑安全生產(chǎn)管理工作。建筑安全生產(chǎn)的具體管理工作由建設(shè)行政主管部門所屬的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法接受安全生產(chǎn)綜合管理部門對(duì)建筑安全生產(chǎn)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

　　第二章　建設(shè)單位的安全責(zé)任和義務(wù)

　　第六條　建設(shè)單位必須執(zhí)行工程建設(shè)程序和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，制定合理工期，確保安全生產(chǎn)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包工程，不得肢解工程。

　　第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境，按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，并將其列入工程概算。

　　對(duì)于有特殊安全防護(hù)要求的工程，建設(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際需要，在合同中約定安全措施所需費(fèi)用。

　　第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向勘察、設(shè)計(jì)和施工單位提供與建筑工程相關(guān)的供水、排水、供電、供氣、供熱和郵電通訊等地下管線資料，勘察、設(shè)計(jì)和施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)各類管線加以保護(hù)。

　　第九條　建設(shè)單位不得購(gòu)買或者明示、暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及安全防護(hù)用具。

　　按照合同約定，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備由施工單位采購(gòu)的，建設(shè)單位不得指定施工單位購(gòu)入用于工程的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備或者指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

　　第十條　涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

　　拆除房屋及其他建筑物和構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備保證安全條件的施工單位承擔(dān)。

　　第十一條　有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：

　　（一）需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

　　（二）可能損壞道路、管線、電力、消防、郵電通訊等公共設(shè)施的；

　�。ㄈ�）需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

　�。ㄋ模┬枰�進(jìn)行爆破作業(yè)的；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定其他需要辦理報(bào)批手續(xù)的。

　　第三章　勘察、設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任和義務(wù)

　　第十二條　勘察單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、勘察綱要編制、原始資料收集和成果資料審核等環(huán)節(jié)的管理。

　　第十三條　勘察單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)勘查報(bào)告和相關(guān)資料。

　　第十四條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證設(shè)計(jì)工程的安全性能。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明。

　　第十五條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件向建設(shè)、施工、工程監(jiān)理單位做出詳細(xì)說明。

　　按照施工圖設(shè)計(jì)文件施工不能保證建筑結(jié)構(gòu)和作業(yè)人員的安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)、工程監(jiān)理單位報(bào)告，由原設(shè)計(jì)單位或者其他具備相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)；遇有重大修改的，由建設(shè)單位報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)。

　　第十六條　施工單位對(duì)工程設(shè)計(jì)有異議的，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出處理，防范安全事故的發(fā)生。發(fā)生事故時(shí)，勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)積極配合事故調(diào)查，并在勘察、設(shè)計(jì)方案中提出防范、補(bǔ)救措施。

　　第四章　施工單位的安全責(zé)任和義務(wù)

　　第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　施工單位的法定代表人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；直接分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)負(fù)具體的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。

　　施工單位法定代表人應(yīng)當(dāng)定期向職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況。

　　第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向建設(shè)行政主管部門提出申請(qǐng)，取得安全生產(chǎn)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。

　　從事起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架、爆破與拆除、腳手架搭設(shè)等專業(yè)施工的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)；未取得相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的，不得施工。

　　第十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的、具有工程系列技術(shù)職稱的專職安全管理人員。專職安全管理人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的具體管理工作。

　　第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全建筑安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者考核不合格的，不得上崗作業(yè)。職工的教育培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入個(gè)人業(yè)績(jī)檔案。

　　第二十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目開工前15日內(nèi)，向工程所在地的建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理建筑工程安全報(bào)監(jiān)手續(xù)；未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，不得開工。

　　工程竣工前，施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀況的綜合分析報(bào)告和管理資料報(bào)送建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，由建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。

　　第二十二條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范組織施工，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)制定有針對(duì)性的安全技術(shù)措施或者方案，經(jīng)本單位安全和技術(shù)部門審核、技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十三條　施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理由施工單位負(fù)責(zé)。

　　施工單位不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

　　建筑工程施工實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)；總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　第二十四條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理。

　　對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋，對(duì)臨街施工現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)置硬質(zhì)圍擋；對(duì)在建房屋和構(gòu)筑物工程，應(yīng)當(dāng)采用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行全封閉。

　　第二十五條　施工現(xiàn)場(chǎng)的道路應(yīng)當(dāng)平整、硬化、暢通，并有交通指示標(biāo)志。通行危險(xiǎn)的地段應(yīng)當(dāng)懸掛警示標(biāo)志，夜間設(shè)有紅燈示警。

　　第二十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防設(shè)施；在容易發(fā)生火災(zāi)的部位進(jìn)行施工或者儲(chǔ)存、使用易燃、易爆器材的，應(yīng)當(dāng)采取特殊的消防安全措施。

　　第二十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)為施工人員提供符合安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)環(huán)境、生活設(shè)施、作業(yè)條件、機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具等。

　　施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的醫(yī)療和急救設(shè)施，并配備相應(yīng)的急救人員。

　　第二十八條　對(duì)用于施工的機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具，施工單位必須在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行檢查，并在使用中進(jìn)行定期檢查；檢查不合格的，不得使用。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)定期對(duì)機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具等進(jìn)行維修保養(yǎng)，保證各類機(jī)械設(shè)備及安全防護(hù)用具的完好、有效。

　　第二十九條　施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全檢查制度，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巡查，并對(duì)違反施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和操作規(guī)程的行為及時(shí)制止或者糾正；對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，及時(shí)采取措施予以消除。

　　第三十條　施工單位必須按照規(guī)定使用安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用，不得挪作他用。

　　第三十一條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)資料建立檔案，并確定專人管理；安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整、齊全。

　　第三十二條　施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告有關(guān)部門，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并采取有效措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。

　　因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并做出書面記錄，妥善保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，有條件的應(yīng)當(dāng)拍照或者錄像。

　　第三十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，為施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。

　　第五章　監(jiān)理單位的安全責(zé)任和義務(wù)

　　第三十四條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建筑工程實(shí)施安全監(jiān)理，并承擔(dān)相應(yīng)的安全監(jiān)理責(zé)任。

　　第三十五條　總監(jiān)理工程師對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)總責(zé)；工程項(xiàng)目監(jiān)理人員按照規(guī)定，對(duì)所承擔(dān)的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。

　　第三十六條　監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、施工安全措施等情況進(jìn)行監(jiān)理，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)事故的危險(xiǎn)源和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

　　第三十七條　監(jiān)理工程師在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位停工整改；對(duì)重大事故隱患不及時(shí)整改的，應(yīng)當(dāng)立即向建設(shè)行政主管部門報(bào)告。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第三十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，防范建筑安全事故的發(fā)生。建筑安全事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)迅速組織有關(guān)部門妥善處理。

　　第三十九條　各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，實(shí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，并對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)建筑安全生產(chǎn)事故的防范以及事故發(fā)生后的迅速、妥善處理負(fù)責(zé)。

　　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備具有土建、電氣和機(jī)械等相應(yīng)專業(yè)知識(shí)的人員，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。

　　第四十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施，宣傳、普及建筑安全生產(chǎn)知識(shí)，對(duì)施工單位的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員和特殊工種作業(yè)人員的培訓(xùn)情況進(jìn)行考核，確保安全生產(chǎn)。

　　第四十一條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從事建筑活動(dòng)的單位和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果存入安全監(jiān)督管理檔案。對(duì)安全生產(chǎn)不合格的，可以依法提出不予晉升建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者年檢不合格的處理意見。

　　第四十二條　建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位使用的機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)行定期或者不定期的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)技術(shù)指標(biāo)或者安全性能不能滿足施工安全需要的，責(zé)令施工單位停止使用，限期整改和維修。

　　第四十三條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)建筑工程安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。對(duì)建筑工程重大、特大安全事故的處理按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　對(duì)建筑工程安全事故拖延遲報(bào)、隱瞞不報(bào)或者不按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理的，任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉和投訴。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十四條　違反本規(guī)定，施工單位未辦理安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以3萬元以下的罰款。

　　第四十五條　違反本規(guī)定，施工單位對(duì)建筑安全事故隱患不采取措施予以消除的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處以3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十六條　違反本規(guī)定，施工單位在施工中發(fā)生建筑安全事故以及發(fā)生建筑安全事故未及時(shí)采取措施或者未按照規(guī)定如實(shí)報(bào)告事故情況的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，給予警告，并處以1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)責(zé)令其停業(yè)整頓。

　　第四十七條　違反本規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正：

　�。ㄒ唬┪窗凑展こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額確定建筑工程安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用，并將其列入工程概算的；

　�。ǘ�）未取得安全生產(chǎn)資質(zhì)或者超出其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范在圍承攬工程的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定配備相應(yīng)的專職安全管理人員的；

　�。ㄋ模�將安全措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用挪作他用的；

　�。ㄎ澹┪窗凑諊�(guó)家規(guī)定為施工現(xiàn)場(chǎng)的施工人員辦理意外傷害保險(xiǎn)的。

　　第四十八條　發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和其他有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四十九條　建設(shè)行政主管部門及其建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的工作人員，在建筑安全監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。