甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第38號(hào)

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

　　第38號(hào)

　　《甘肅省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例》已于2001年3月30日甘肅省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2001年7月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　二○○一年三月三十日

　　甘肅省城市房地產(chǎn)管理?xiàng)l例

　　第一條　為了促進(jìn)城市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范房地產(chǎn)市場，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，加強(qiáng)城市房地產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律。法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地上，取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開發(fā)、交易活動(dòng)，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　在城市規(guī)劃區(qū)以外從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理，參照本條例執(zhí)行。

　　第三條　省人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市房地產(chǎn)管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開發(fā)、交易、管理的行政主管部門（以下簡稱房地產(chǎn)行政管理部門）按照其職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)開發(fā)、交易、管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府土地管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營有關(guān)的土地管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，依法做好城市房地產(chǎn)管理工作。

　　第四條　縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃、建設(shè)、土地、財(cái)政、稅務(wù)、物價(jià)等部門應(yīng)當(dāng)在各自職權(quán)范圍內(nèi)制定和落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，改善城市中低收入家庭的居住條件。

　　城市人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織城市廉租住房實(shí)施工作，向具有城市常住居民戶口的最低收入家庭提供租金相對(duì)低廉的普通住房。

　　第五條　房地產(chǎn)開發(fā)必須嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃，按照經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)。

　　第六條　設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。由工商行政管理部門核定名稱并發(fā)放《企業(yè)登記申請(qǐng)書》，經(jīng)縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門在《企業(yè)登記申請(qǐng)書》上簽署意見。工商行政管理部門對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照；對(duì)不符合規(guī)定條件的，不予以登記，并說明理由。

　　第七條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C(jī)關(guān)所在地房地產(chǎn)行政管理部門備案，并按照國家和省建設(shè)行政管理部門的有關(guān)規(guī)定辦理資質(zhì)等級(jí)手續(xù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行年檢制度。資質(zhì)年檢由省建設(shè)行政主管部門組織，縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政管理部門具體實(shí)施。

　　第八條　鼓勵(lì)省內(nèi)外私營企業(yè)和外資企業(yè)投資開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)。

　　省外房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)入本省從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〗ㄔO(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

　　外商投資設(shè)立的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依照外商投資企業(yè)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第九條　房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵守建設(shè)程序，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)土地、城市規(guī)劃、建筑、環(huán)境保護(hù)等法律、法規(guī)的規(guī)定確定開發(fā)項(xiàng)目。

　　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)劃及項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、開發(fā)期限、配套公用設(shè)施和綠地、文物保護(hù)、動(dòng)遷補(bǔ)償安置等內(nèi)容進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。

　　第十條　房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政管理部門提出綜合或分期驗(yàn)收申請(qǐng)。房地產(chǎn)行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，組織工程質(zhì)量監(jiān)督、規(guī)劃、消防、人防等部門，按照國家規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。

　　第十一條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)依法向所在地的市、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)預(yù)售登記，取得預(yù)售許可證，并在預(yù)售時(shí)向購買人出示。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)設(shè)專戶存入銀行，�？钣糜谠摴こ探ㄔO(shè)，在支付和清償該預(yù)售房屋的全部建設(shè)費(fèi)用之前，不得挪作他用，并接受房地產(chǎn)行政管理部門的監(jiān)督。

　　第十二條　商品房預(yù)售、銷售，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽定書面合同，應(yīng)當(dāng)使用省建設(shè)、工商行政管理部門監(jiān)制的合同示范文本。

　　商品房銷售面積由市、縣房地產(chǎn)行政管理部門登記確權(quán)認(rèn)定。當(dāng)事人有異議的，可以向上一級(jí)房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)復(fù)核。

　　享受國家優(yōu)惠政策的居民住宅價(jià)格，應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)。

　　第十三條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時(shí)，向購買人提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，應(yīng)當(dāng)按照住宅質(zhì)量保證書的約定，承擔(dān)商品房保修責(zé)任。經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督單位核驗(yàn)，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，購買人有權(quán)退房；給購買人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第十四條　商品房預(yù)購人可以將已購的未竣工的商品房轉(zhuǎn)讓。在轉(zhuǎn)讓時(shí)商品房預(yù)購人除與受讓人簽訂轉(zhuǎn)讓合同外，還應(yīng)當(dāng)與受讓人及預(yù)售人簽訂合同變更協(xié)議。

　　第十五條　依法取得的國有土地使用權(quán)，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以作價(jià)入股，合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)。合資、合作開發(fā)經(jīng)營房地產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　第十六條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

　�。ㄒ唬┌凑粘鲎尯贤�約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

　　（二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件。

　　轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時(shí)房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書。

　　第十七條　已購買的公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，可以上市交易。

　　第十八條　下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

　　（一）以出讓方式取得土地使用權(quán)而不符合本條例第十六條規(guī)定條件的；

　�。ǘ�）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　�。ㄈ�）依法收回土地使用權(quán)的；

　�。ㄋ模┕灿蟹康禺a(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

　�。ㄎ澹�權(quán)屬有爭議的；

　�。�六）未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的；

　　（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

　　第十九條　實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估制度。因房地產(chǎn)交易、拆遷、拍賣、償債、仲裁等需要確定房地產(chǎn)價(jià)格的，應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)格評(píng)估。

　　第二十條　依法獲得的房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)可以設(shè)定抵押。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得將已預(yù)售的商品房設(shè)定抵押；已建成的商品房設(shè)定抵押的，在抵押權(quán)存續(xù)期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意并未告知購房人的不得銷售。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十一條　房地產(chǎn)抵押，應(yīng)當(dāng)憑上地使用權(quán)證書、房屋所有權(quán)證書辦理。

　　房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂書面抵押合同，并按照有關(guān)規(guī)定辦理抵押登記。

　　第二十二條　房屋租賃，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書面租賃合同，并到市、縣房地產(chǎn)行政管理部門登記備案。

　　第二十三條　房屋租賃期限內(nèi)。出租人轉(zhuǎn)讓房屋所有權(quán)的，房屋受讓人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同的約定。

　　出租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其繼承人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同。

　　住宅用房承租人在租賃期限內(nèi)死亡的，其共同居住的家庭成員可繼續(xù)承租。

　　第二十四條　有下列情形之一的房屋不得出租：

　　（一）未依法取得房屋所有權(quán)證的；

　　（二）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定，決定查封或以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

　�。ㄈ�）共有房屋未取得共有人同意的；

　�。ㄋ模�權(quán)屬有爭議的；

　�。ㄎ澹┎环�合安全規(guī)定的；

　�。�六）已抵押而未經(jīng)抵押權(quán)人同意的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)及其他規(guī)定禁止出租的。

　　第二十五條　設(shè)立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具備規(guī)定的條件，向工商行政管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，并取得國家和省級(jí)建設(shè)行政管理部門頒發(fā)的房地產(chǎn)中介服務(wù)資質(zhì)證書后，方可開業(yè)。

　　實(shí)行房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估等中介人員資格認(rèn)證制度。

　　第二十六條　實(shí)行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。

　　以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書。

　　在依法取得的房地產(chǎn)開發(fā)用地上建成房屋的，應(yīng)當(dāng)憑土地使用權(quán)證書及有關(guān)文件向市、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)登記，由市、縣房地產(chǎn)行政管理部門在10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)部監(jiān)制、省建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一印制的房屋所有權(quán)證書。不符合登記條件的，不予以發(fā)證，并說明理由。

　　第二十七條　新建房屋，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在房屋竣工后90日內(nèi)向市、縣房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記。初始登記應(yīng)當(dāng)提交國家和省人民政府規(guī)定的有關(guān)證明文件。

　　預(yù)售、銷售商品房的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于商品房交付使用之日起90日內(nèi)，辦理房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)變更手續(xù)。

　　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助商品房購買人辦理土地使用權(quán)變更和房屋所有權(quán)登記手續(xù)，并提供必要的證明文件。

　　第二十八條　房屋因買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、劃撥、轉(zhuǎn)讓、分割、合并等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)辦理房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移登記。

　　申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的合同、協(xié)議、證明等文件。

　　第二十九條　權(quán)利人名稱變更和房屋現(xiàn)狀發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起30日內(nèi)申請(qǐng)變更登記：

　�。ㄒ唬┓课葑�落的街道、門牌或者房屋名稱發(fā)生變更的；

　�。ǘ�）房屋面積增加或者減少的；

　�。ㄈ�）房屋翻建的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　申請(qǐng)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交房屋權(quán)屬證書以及相關(guān)的證明文件。

　　第三十條　在住宅小區(qū)積極推行社會(huì)化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制，強(qiáng)化服務(wù)功能。物業(yè)管理的具體辦法另行制定。

　　第三十一條　房屋使用人不得隨意改變房屋的總體設(shè)計(jì)功能和公共設(shè)施使用功能。確需要改變的，應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃要求和結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，該使用人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)征得相鄰所有人、使用人和業(yè)主代表的書面同意，并報(bào)縣以上房地產(chǎn)行政管理部門審批。

　　住宅小區(qū)內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的公共建筑和公共設(shè)施，不得改變使用性質(zhì)。

　　第三十二條　商品住房和公有住房出售后應(yīng)當(dāng)按規(guī)定建立住房維修基金，專項(xiàng)用于共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的大修、更新、改造，不得挪作他用。

　　維修基金收取與使用管理的具體辦法由省建設(shè)、財(cái)政等有關(guān)部門制訂，并經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第三十三條　房屋所有人或物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備的管理，及時(shí)修繕，保證居住安全和正常使用。因修繕不及時(shí)，造成安全事故和妨礙正常使用，使他人受到損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十四條　有下列情形之一的，房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房地產(chǎn)行政管理部門申請(qǐng)房屋安全鑒定：

　�。ㄒ唬┏霈F(xiàn)不安全因素的；

　�。ǘ�）達(dá)到規(guī)定的使用年限或者達(dá)到前次安全鑒定確定的使用期限的；

　�。ㄈ�）裝修改造涉及房屋結(jié)構(gòu)改變和荷載增加的；

　�。ㄋ模└淖兎课萦猛疚＜鞍踩�的。

　　經(jīng)房地產(chǎn)行政管理部門確認(rèn)為危房的。房屋所有人或使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定中提出的要求及時(shí)治理或拆除。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定的下列行為，由省建設(shè)行政主管部門或者縣級(jí)以上房地產(chǎn)行政管理部門及工商行政管理部門，按照各自職責(zé)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予處罰：

　　（一）未取得營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)等級(jí)證書、超越資質(zhì)等級(jí)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營的；

　�。ǘ�）未取得營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書，擅自從事房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)的；

　�。ㄈ�）未按規(guī)定進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)年檢的；

　�。ㄋ模�將未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的房屋交付使用的；

　　（五）擅自預(yù)售商品房的；

　　（六）以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書或非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的；

　　（七）未按規(guī)定時(shí)限進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的；

　　（八）未辦理房屋租賃登記備案手續(xù)，擅自出租或轉(zhuǎn)租房屋的；

　�。ň牛┥米愿淖冏≌�小區(qū)內(nèi)公共建筑和公共設(shè)施使用性質(zhì)的。

　　第三十六條　有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或本級(jí)人民政府責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)其主管人員或直接責(zé)任人員依法給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┬惺沟怯涀�冊(cè)、審查核準(zhǔn)、審批、年檢、監(jiān)督檢查等管理職責(zé)時(shí)，非法提高標(biāo)準(zhǔn)或者增設(shè)條件，或者采取推倭、拖延、阻撓作法的；

　　（二）越權(quán)核發(fā)資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書和商品房預(yù)售許可證的；

　�。ㄈ�）濫用職權(quán)，違反城市規(guī)劃審批房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的；

　�。ㄋ模┰诜康禺a(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收中弄虛作假的；

　�。ㄎ澹┰诜康禺a(chǎn)開發(fā)、交易、管理中，利用職權(quán)索賄受賄的。

　　第三十七條　當(dāng)事人對(duì)行政管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第三十八條　本條例自2001年7月1日起施行。