津政發(fā)[1993]47號

一九九三年九月十日

　　批轉市建委擬訂的《天津市工程建設監(jiān)理管理暫行規(guī)定》

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領導同志同意市建委擬訂的《天津市工程建設監(jiān)理管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

　　第一條 為在本市實行工程建設監(jiān)理制度，保證建設工程質量，縮短工程周期，提高投資效益，根據(jù)國家建設部《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法》和《建設監(jiān)理試行規(guī)定》及有關規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于本市的工程建設監(jiān)理活動有關的單位。

　　第三條 工程建設監(jiān)理是指工程建設監(jiān)理單位受建設單位（業(yè)主）的委托，對工程項目的建設過程進行監(jiān)督管理的活動。

　　第四條天津市城鄉(xiāng)建設委員會（以下簡稱市建委）歸口管理全市工程建設監(jiān)理工作，其主要職責是：

　　貫徹執(zhí)行國家有關工程建設監(jiān)理的法規(guī)、政策、起草或制定我市工程建設監(jiān)理的規(guī)章、制度，并組織實施；負責工程建設監(jiān)理單位的審批、資質認定和日常管理；負責對本市監(jiān)理工程師資格考核（考試）、注冊、發(fā)證等管理工作；負責對中央駐津單位進行注冊備案，對外埠監(jiān)理單位來本市承接監(jiān)理業(yè)務進行審批和管理面對外國及境外監(jiān)理單位來本市進行合作監(jiān)理進行審批，資質審查與管理；組織和管理工程建設監(jiān)理人員的培訓、理論研究和工作交流；參與大、中型建設項目的竣工驗收；檢查、督促本市工程建設重大事故的處理；做好監(jiān)理單位、建設單位（業(yè)主）、施工單位（承包商）以及有關單位之間的工作協(xié)調。

　　第五條 本規(guī)定所稱工程建設監(jiān)理單位，是指經(jīng)過市建委批準設立和資質認定的具有企業(yè)法人資格的監(jiān)理公司、監(jiān)理事務所。 監(jiān)理單位的法人代表和其他監(jiān)理人員不得在政府機關、施工企業(yè)、工程承包公司、房地產(chǎn)開發(fā)公司和構配件、設備制造生產(chǎn)及材料供應企業(yè)任（兼）職。上述單位不得兼承監(jiān)理業(yè)務。

　　第六條 下列工程項目應實行工程建設監(jiān)理：

　　1、大中型工業(yè)、交通建設工程；

　　2、城市基礎設施和公共建設工程；

　　3、外資、中外合資和境外貸款的建設工程；

　　4、建設單位缺乏建設工程管理能力的建設工程；

　　5、建設單位委托監(jiān)理的其他建設工程。

　　第七條 建立工程建設監(jiān)理單位，必須由籌建單位的主管區(qū)、縣、局向市建委申請，并按建設部《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》第七條的規(guī)定提供有關資料，經(jīng)市建委審查同意批復后，頒發(fā)《監(jiān)理申請批準書》和《資質等級證書》（臨時證書），確定監(jiān)理范圍，再向工商行政管理部門申請注冊登記，領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，方可從事監(jiān)理活動。

　　監(jiān)理單位從領取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》之日起兩年后向市建委申請核定正式等級。

　　第八條 建設監(jiān)理業(yè)務必須由持有經(jīng)注冊的《監(jiān)理工程師資格證書》和《監(jiān)理工程師崗位證書》的人員實施。

　　第九條 申請監(jiān)理工程師資格必須同時具備下列條件：

　　獲得高級專業(yè)技術職稱或獲得中級專業(yè)技術職稱三年以上；

　　有獨立處理重要技術、經(jīng)濟問題的能力；

　　在工程建設監(jiān)理單位任職（就業(yè)）或受聘；

　　已取得國家建設部或市建委統(tǒng)一舉辦的監(jiān)理工程師培訓結業(yè)證書。 符合上述條件的人員，由本人向市建委監(jiān)理工程師資格考核（考試）委員會提出書面申請，經(jīng)批準參加考試并合格的，由市建委核發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》，取得該證書后應及時申請注冊，由市建委在證書上加蓋年度注冊章加以確認，并發(fā)給《監(jiān)理工程師崗位證書》。監(jiān)理工程師注冊每五年復審一次。

　　第十條 建設監(jiān)理的重要內(nèi)容是：

　　1、工程設計階段的監(jiān)理（含設計招標）。為建設單位準備設計招標文件，參與評選設計方案；協(xié)助建設單位選擇勘察設計單位和簽訂委托設計合同（任務書）并組織合同的實施。

　　2、施工階段（含施工招標）及保修 階段的監(jiān)理。為建設單位準備工程施工招標文件，協(xié)助評審投標書，提出決標意見，由建設單位決定選用承包施工單位（承包商）。協(xié)助建設單位與中標單位簽訂工程承包合同并監(jiān)督執(zhí)行。協(xié)助總承包單位選擇和確定分包單位；審查施工組織設計；審查工程使用的主要材料、主要設備的品種、規(guī)格、數(shù)量及質量；監(jiān)督施工單位（承包商）嚴格按規(guī)范標準施工；控制工程進度量和數(shù)量，驗收工程和簽發(fā)付款憑證；審查工程結算；整理合同文件和技術檔案，提出竣工報告；按合同規(guī)定鑒定質量責任，督促保修。

　　第十一條 建設單位委托監(jiān)理單位承擔工程建設監(jiān)理，必須簽訂監(jiān)理委托合同，合同主要包括：監(jiān)理單位名稱和法人代表、項目監(jiān)理工程師姓名，監(jiān)理內(nèi)容，雙方權利和義務，監(jiān)理費額、監(jiān)理過失和爭議的解決方式等。

　　第十二條 監(jiān)理單位可由建設單位委托或經(jīng)競爭獲得監(jiān)理業(yè)務。建設單位可根據(jù)需要委托一個監(jiān)理單位承擔一個工程項目的全過程的監(jiān)理，也可以委托幾個監(jiān)理單位對一項工程的不同階段和不同范圍進行監(jiān)理。

　　第十三條 建設監(jiān)理的主要依據(jù)：

　　國家和本市有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)、政策和有關規(guī)定；

　　現(xiàn)行的工程建設設計規(guī)范、施工規(guī)范和質量檢驗評定標準；

　　經(jīng)批準的工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計、概（預）算書、投資計劃、設計圖紙和其他有關文件；

　　設計與施工的招標文件；

　　依法簽訂的工程項目施工承包合同。

　　第十四條 監(jiān)理單位應遵守下列規(guī)定：

　　正確執(zhí)行國家和本市有關工程建設監(jiān)理的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準，依法維護國家利益和建設單位、承包商的權益；

　　監(jiān)理單位與受監(jiān)理工程項目的設計、施工、材料供應等單位不得有經(jīng)營和隸屬關系，不得承包施工或建筑材料銷售業(yè)務；

　　監(jiān)理單位負責人和監(jiān)理工程師均須專職從事本單位的監(jiān)理業(yè)務；

　　嚴格履行監(jiān)理合同，不得轉讓監(jiān)理業(yè)務，不得從事監(jiān)理合同規(guī)定權限以外的經(jīng)營活動。

　　第十五條 監(jiān)理單位應根據(jù)所承擔的監(jiān)理任務，設立由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他監(jiān)理工作人員組成的項目監(jiān)理組，走私工程實施階段進駐現(xiàn)場。

　　總監(jiān)理工程師是監(jiān)理單位履行監(jiān)理委托合同的全權負責人，行使合同授予的權限，并領導監(jiān)理工程師的工作。監(jiān)理工程師具體履行監(jiān)理職責，及時向總監(jiān)理工程師報告現(xiàn)場監(jiān)理情況，并領導其他監(jiān)理人員的工作。

　　第十六條 建設單位應及時將監(jiān)理的內(nèi)容，總監(jiān)理工程師姓名及所授予的權限，以書面形式通知承建單位，并為監(jiān)理單位提供監(jiān)理人員在現(xiàn)場工作必要的設施和工作條件。

　　總監(jiān)理工程師也應及時將其被授予的權限，以書面形式通知承建單位。承建單位必須接受監(jiān)理工程師的監(jiān)督和管理，為其開展工作提供方便，按照要求提供完整的原始記錄、檢測記錄等技術經(jīng)濟資料。

　　第十七條 在實施監(jiān)理過程中，未經(jīng)建設單位授權，總監(jiān)理工程師無權變更建設單位與承建單位簽訂的過程承包合同。

　　在實施監(jiān)理過程中，總監(jiān)理工程師應貫徹設計意圖，無權變更設計。對確有問題的可將修改意見提交建設單位，建設單位同意后提交設計單位，設計單位應及時研究答復。及時單位、承建單位要求變更設計的，必須通過總監(jiān)理工程師向設計單位提出。

　　設計人員發(fā)現(xiàn)施工過程中承建單位有不符合設計、施工規(guī)范的做法時，應及時向總監(jiān)理工程師提出，由總監(jiān)理工程師及時處理。如處理不及時或處理不當而影響過程進度、造價和質量時，由總監(jiān)理工程師負相應責任，并記錄在案。

　　第十八條 建設單位、承建單位、設計單位在整個過程建設姓名實施階段發(fā)生爭議時，由總監(jiān)理工程師調解�？偙O(jiān)理工程師接到調解要求后，必須在十日內(nèi)將調解意見通知爭議各方。若仍有異議的可由總監(jiān)理工程師在十五日內(nèi)提請市建委調解，調解無效可由當?shù)亟?jīng)濟合同仲裁機關或向人民法院起訴。

　　第十九條 建設監(jiān)理實行有償服務，過程建設監(jiān)理費的記取按市建委、市計委、市物價局聯(lián)合頒發(fā)的〔1993〕建企121號文件執(zhí)行。過程建設監(jiān)理費納入工程項目投資計劃，列入工程概（預）算。

　　第二十條 實行監(jiān)理的工程必須接受市工程質量監(jiān)督部門的質量管理，工程質量監(jiān)督部門通過監(jiān)理單位對工程質量進行監(jiān)督，監(jiān)理單位應在簽訂監(jiān)理合同后十五日內(nèi)將合同（副本）報送是質量監(jiān)督部門，同時繳納質量管理費，其費用為應收監(jiān)理費的6％。市工程質量監(jiān)督部門不再向接受單位收取質量監(jiān)督費。

　　第二十一條 外商獨資、中外合資和外國貸款、贈款建設項目的監(jiān)理：

　　外國或境外公司、社會組織在本市獨立投資的建設項目，需要委托外國監(jiān)理單位承擔監(jiān)理的，應聘請本市監(jiān)理單位參加，進行合作監(jiān)理；

　　中外合資的建設項目，本市監(jiān)理單位能夠監(jiān)理的，不應委托外國監(jiān)理單位承擔監(jiān)理，但可根據(jù)需要引進與建設項目有關的監(jiān)理技術和向外國監(jiān)理單位進行技術經(jīng)濟咨詢；

　　外國或境外貸款、贈款建設項目的監(jiān)理，應由本市監(jiān)理單位承擔，如果貸款，贈款方要求外國監(jiān)理單位參加的，一般以本市監(jiān)理單位為主進行合作監(jiān)理。

　　第二十二條 外國監(jiān)理單位來本市進行合作監(jiān)理，必須經(jīng)市建委批準，由市建委頒發(fā)外國或境外監(jiān)理單位合作監(jiān)理業(yè)務批準書，執(zhí)行本市有關工程監(jiān)理的各項規(guī)定。 外國或境外監(jiān)理單位來本市進行合作監(jiān)理，需向市建委提交下列文件：

　　監(jiān)理單位法人代表簽署的在本市承提監(jiān)理業(yè)務的申請書；

　　監(jiān)理單位所在國或所在地區(qū)有關當局的合法開業(yè)證明及有關批準文件；

　　近三年的資產(chǎn)負債表，專業(yè)人員和技術裝備情況；

　　承擔過監(jiān)理業(yè)務的資歷與業(yè)績；

　　監(jiān)理單位法人代表委派來本市的監(jiān)理工程師的授權書及簡歷、身份證明。

　　第二十三條 外埠監(jiān)理單位來本市承接監(jiān)理業(yè)務，需出示所在地省級建設主管部門的外出證明、《資質等級證書》和《監(jiān)理業(yè)務手冊》、擬承接監(jiān)理業(yè)務的工程項目的情況、建設單位的聘請文件。

　　第二十四條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，有市建委按規(guī)定分別處以警告、通報、降低資質等級、停業(yè)整頓或收繳《監(jiān)理申請批準書》、《資質等級證書》的處罰。

　　申辦監(jiān)理單位或定級、升級時隱瞞真實情況，弄虛作假的；

　　超越核定的監(jiān)理業(yè)務范圍或經(jīng)批準擅自從事監(jiān)理活動的；

　　偽造、涂改、出租、出借、轉讓、出賣《監(jiān)理申請批準書》、《資質等級證書》的；

　　徇私舞弊、損害委托單位或監(jiān)理單位利益的；

　　因監(jiān)理過失造成重大事故的；

　　變更或終止業(yè)務時，不及時辦理核批或備案手續(xù)的；

　　構成犯罪的，由司法機關依法追究有關責任者的刑事責任。

　　第二十五條 監(jiān)理工程師有下列情況之一的，由市建委注銷《監(jiān)理工程師資格證書》或《監(jiān)理工程師崗位證書》：

　　雖已取得《監(jiān)理工程師資格證書》，五年內(nèi)未申請注冊并未受監(jiān)理單位聘用的；

　　以弄虛作假等不正當手段獲得《監(jiān)理工程師資格證書》或《監(jiān)理工程師崗位證書》的，注銷后四年內(nèi)不得申請監(jiān)理工程師資格或監(jiān)理工程師注冊；

　　未經(jīng)注冊便以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務的；

　　以監(jiān)理工程師個人名義承接構成監(jiān)理業(yè)務的；

　　在監(jiān)理工程項目中因工作過失或造成重大事故，經(jīng)濟損失超過十萬元的。

　　第二十六條 本規(guī)定由天津市城鄉(xiāng)建設委員會負責解釋。

　　第二十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。