杭政〔1989〕28號(hào)

     1989年5月12日杭州市人民政府發(fā)布，1997年12月5日杭州市人民政府修訂

一九九七年十二月五日

　　第一章　總　　則

　　第一條　根據(jù)《杭州市噪聲管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條　環(huán)境噪聲管理部門職責(zé)劃分：

　　（一）杭州市環(huán)境保護(hù)局是環(huán)境噪聲的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市環(huán)境噪聲的監(jiān)督管理：

　　1.負(fù)責(zé)對(duì)公安、航政、鐵路、民航、駐杭空軍、區(qū)環(huán)保部門和街道辦事處等噪聲管理部門的管理情況實(shí)施檢查、督促，匯總《條例》執(zhí)行情況，定期向市政府報(bào)告；

　　2.負(fù)責(zé)對(duì)各噪聲管理部門在《條例》執(zhí)行中的組織協(xié)調(diào)；

　　3.負(fù)責(zé)對(duì)各噪聲管理部門在《條例》執(zhí)行中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；

　　4.負(fù)責(zé)對(duì)市屬以上單位及部隊(duì)在市區(qū)的工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲的管理；

　　5.組織全市環(huán)境噪聲測(cè)試評(píng)價(jià)，提出控制環(huán)境噪聲規(guī)劃；

　　6.負(fù)責(zé)統(tǒng)一印制噪聲管理報(bào)表和處罰單據(jù)。

　　（二）公安部門負(fù)責(zé)對(duì)道路交通噪聲的管理，協(xié)同街道辦事處管理社會(huì)生活噪聲。

　�。ㄈ�）各街道辦事處負(fù)責(zé)對(duì)所轄地區(qū)社會(huì)生活噪聲的管理。

　�。ㄋ模┦泻竭\(yùn)管理處負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)河和錢塘江的杭州市區(qū)段航道船舶噪聲的管理；西湖水域管理處負(fù)責(zé)對(duì)西湖湖面船舶噪聲的管理；市河道管理所負(fù)責(zé)對(duì)其他內(nèi)河船舶噪聲的管理。

　�。ㄎ澹┖贾蓁F路分局負(fù)責(zé)鐵路杭州市區(qū)段的鐵路運(yùn)輸噪聲的管理。

　�。�六）民航省管理局和駐杭空軍分別負(fù)責(zé)對(duì)民航和駐杭空軍航空噪聲的管理。

　�。ㄆ撸﹨^(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)以及區(qū)以下所屬單位的工業(yè)噪聲和建筑施工噪聲的管理；受市環(huán)境保護(hù)局委托，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、匯總街道辦事處噪聲管理工作情況。

　�。ò耍└髟肼暪芾聿块T根據(jù)各自職責(zé)及全市環(huán)境噪聲管理規(guī)劃，制定切實(shí)可行的管理措施，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員、崗位職責(zé)和監(jiān)測(cè)制度等，定期向市環(huán)境保護(hù)局反饋噪聲監(jiān)督管理情況。

　　第三條　環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域：

　�。ㄒ唬┍臼协h(huán)境噪聲適用區(qū)域，又稱環(huán)境噪聲功能區(qū)，共劃分為二十一個(gè)地帶，各自執(zhí)行相應(yīng)的《杭州市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)？適用區(qū)域劃分的邊界規(guī)定》和《杭州市城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域劃分規(guī)定說(shuō)明》（由市環(huán)保局另行頒發(fā)）。

　�。ǘ�）市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)城市發(fā)展等情況，可調(diào)整功能區(qū)和地帶范圍，報(bào)市人大常委會(huì)、市政府備案后執(zhí)行。

　　第四條　噪聲管理人員進(jìn)入所管范圍現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，環(huán)保和公安部門的噪聲管理人員必須出示工作證；其他各噪聲管理部門的噪聲管理人員必須出示杭州市環(huán)境保護(hù)委員會(huì)所發(fā)檢查證。

　　第五條　環(huán)境噪聲管理人員必須嚴(yán)格保守被檢查者的生產(chǎn)技術(shù)和工藝設(shè)備等秘密。

　　第二章　交通噪聲

　　第六條　機(jī)動(dòng)車的行車噪聲允許標(biāo)準(zhǔn)按GB（1479—79）《機(jī)動(dòng)車輛允許噪聲》執(zhí)行。

　　第七條　機(jī)動(dòng)車輛噪聲測(cè)量方法規(guī)范是：國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)總局頒布的GB（1496—79）《機(jī)動(dòng)車輛噪聲測(cè)量方法》。

　　第八條　公安車輛管理部門應(yīng)將機(jī)動(dòng)車整車噪聲和喇叭噪聲列入年檢項(xiàng)目之一，凡不合格者不得發(fā)給行駛執(zhí)照；對(duì)于行駛中的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)實(shí)行不定期路檢，噪聲標(biāo)準(zhǔn)不合格者，不準(zhǔn)行駛。

　　第九條　禁鳴喇叭路段嚴(yán)禁鳴喇叭；在非禁鳴喇叭路段行駛的機(jī)動(dòng)車，晝間每次鳴喇叭不得超過(guò)0.5秒，連續(xù)不得超過(guò)三次；夜間禁止鳴喇叭。

　　第十條　市區(qū)河道范圍：京杭運(yùn)河南起三堡船閘，北至杜子橋；錢塘江西起珊瑚沙水庫(kù)的主船道北岸水域，東至七峽渡；建成區(qū)內(nèi)其他的一切河道。

　　第十一條　船舶噪聲測(cè)量方法，參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO（2922—1975）《聲學(xué)———內(nèi)河航道和港口船舶輻射噪聲的測(cè)量》執(zhí)行。

　　第十二條　火車進(jìn)入市區(qū)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)鐵路技術(shù)管理規(guī)程》中關(guān)于火車行駛聽(tīng)覺(jué)信號(hào)的規(guī)定。

　　第三章　工業(yè)和建筑施工噪聲

　　第十三條　《條例》所指工業(yè)噪聲，包括工礦企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、商店、旅（賓）館等事業(yè)單位、部隊(duì)和個(gè)體戶使用鋸板機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、引風(fēng)機(jī)、冷凍機(jī)、涼水塔、各類泵等機(jī)械設(shè)備運(yùn)行產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲。

　　第十四條　《條例》所指建筑施工噪聲，系指在本市區(qū)范圍內(nèi)一切施工所產(chǎn)生的影響周圍環(huán)境的噪聲。

　　第十五條　根據(jù)杭州市《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》適用區(qū)域劃分，超過(guò)區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)的單位必須向環(huán)保部門繳納噪聲超標(biāo)排污費(fèi)。噪聲超標(biāo)排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：

　　超標(biāo)數(shù)分貝（A）1—3　4—6　7—9　10—12　13———15

　　月度收費(fèi)（元）200—400　400—600　600—800　800———1000　1000———1200

　　超標(biāo)15分貝以上，每3分貝加收500元。

　�。�1）表中超標(biāo)數(shù)是指一個(gè)聲源（一般指噪聲污染單位的同一定向的總聲源）晝間或夜間超過(guò)所在功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，如幾個(gè)聲源晝夜間都超標(biāo)，則分別累計(jì)收費(fèi)。

　�。�2）超標(biāo)的個(gè)位數(shù)以下采取四舍五入法計(jì)算，即大于0.5分貝數(shù)時(shí)進(jìn)一位數(shù)。

　　（3）逾期仍未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，加倍征收超標(biāo)排污費(fèi)。

　　第十六條　《夜間作業(yè)許可證》申報(bào)發(fā)放程序和條件：

　�。ㄒ唬┐_需在夜間進(jìn)行有噪聲污染的施工作業(yè)的單位，應(yīng)事先如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表，報(bào)經(jīng)環(huán)保部門審批，核發(fā)《夜間作業(yè)許可證》后方可施工；

　　（二）夜間施工的單位應(yīng)繳納超標(biāo)排污費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)為每1小時(shí)15元（不足1小時(shí)按1小時(shí)計(jì)）。

　　（三）有下列情況者可申領(lǐng)《夜間作業(yè)許可證》：

　　1.因天氣惡劣晝間不能施工，或確需連續(xù)搶工的；

　　2.晝間運(yùn)輸汽車不能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)者；

　　3.有其他特殊原因者。

　　第四章　社會(huì)生活噪聲

　　第十七條　市區(qū)社會(huì)生活噪聲主要是指：

　�。ㄒ唬┯糜诟鞣N目的喇叭噪聲；

　�。ǘ�）各種音響器材如收、錄機(jī)，電視機(jī)，管弦樂(lè)器，打擊樂(lè)器和家用電器等產(chǎn)生的噪聲；

　�。ㄈ�）《條例》規(guī)定在禁止區(qū)域燃放的鞭炮聲；

　�。ㄋ模└呗暯匈I叫賣產(chǎn)生的噪聲；

　�。ㄎ澹┢渌�影響環(huán)境安寧，干擾群眾生活的噪聲。上述社會(huì)環(huán)境噪聲均不得超過(guò)相應(yīng)功能區(qū)的噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　凡有下列情況之一者，允許在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)使用廣播喇叭：

　　（一）各級(jí)人民政府批準(zhǔn)的集會(huì)和其他慶�；顒�(dòng)；

　�。ǘ�）課、工間操；

　�。ㄈ�）道路交通疏導(dǎo)：

　　（四）搶險(xiǎn)救災(zāi)等緊急情況。

　　第十九條　除以上所列四種情況以外，確需在市區(qū)街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所使用高音喇叭和其他聲響大的發(fā)聲設(shè)備的，須經(jīng)環(huán)保部門和公安部門批準(zhǔn)后方可使用。

　　第二十條　允許使用和經(jīng)批準(zhǔn)使用的高音喇叭必須嚴(yán)格控制音量，流動(dòng)性喇叭不準(zhǔn)超過(guò)85分貝，固定性喇叭不準(zhǔn)超過(guò)80分貝；除特別情況外，夜間一律不得使用喇叭。

　　第二十一條　禁止一切商業(yè)服務(wù)單位和個(gè)體戶在室外使用聲響設(shè)備；室內(nèi)聲響設(shè)備，其聲級(jí)應(yīng)符合本區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條　影（�。┰海▓�(chǎng)）、舞廳和音樂(lè)茶座等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，必須采取有效的噪聲防治措施，其聲級(jí)不準(zhǔn)超過(guò)相應(yīng)區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條　禁止在市區(qū)使用鐵輪車。

　　第二十四條　各街道辦事處應(yīng)逐步設(shè)立專（兼）職環(huán)保監(jiān)督員，具體管理轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)生活噪聲。

　　第五章　處　　罰

　　第二十五條　對(duì)違反《條例》罰款金額的確定，以噪聲超標(biāo)數(shù)為依據(jù)，同時(shí)結(jié)合噪聲污染影響面的大小以及群眾反映等情況統(tǒng)一考慮。

　　第二十六條　有關(guān)管理人員執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查任務(wù)時(shí)，要按管理規(guī)范認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)記錄；被檢查單位負(fù)責(zé)人或代表應(yīng)對(duì)檢查事實(shí)簽字認(rèn)可，必要時(shí)亦可由其他有關(guān)人員簽字作證。對(duì)于圍攻或妨礙檢查人員執(zhí)行公務(wù)者，由公安部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處理。

　　第二十七條　對(duì)噪聲管理部門的處罰不服的，必須在《條例》規(guī)定期限內(nèi)提出書(shū)面申訴。

　　第二十八條　各噪聲管理部門執(zhí)行《條例》的罰（沒(méi)）款，統(tǒng)一納入市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金管理，專款用于環(huán)境噪聲的管理與防治。

　　第六章　附　　則

　　第二十九條　《條例》晝夜時(shí)間劃分執(zhí)行國(guó)家的統(tǒng)一時(shí)分規(guī)定，夏季執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的夏令時(shí)間。

　　第三十條　本細(xì)則由杭州市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十一條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。