二○○一年四月十七日

各地市計委（計劃局），省級各行業(yè)管理部門：

　　《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）從去年1月1日施行以來，對規(guī)范建設(shè)項目招標投標行為，提高招標投標覆蓋率均起到有力地推動作用。但各地、各部門建設(shè)項目在組織招標投標過程中，工作程序不規(guī)范，做法不統(tǒng)一的問題仍然存在。針對近期不斷有項目單位詢問和反映招標投標工作程序方面問題的情況，為進一步規(guī)范建設(shè)項目招標投標工作程序，方便監(jiān)管，堵塞漏洞，防止有礙公開、公正、公平現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)《招標投標法》及陜政辦發(fā)[2000]60號文件精神，現(xiàn)對建設(shè)項目招標投標工作程序規(guī)定如下，在《陜西省招標投標管理辦法》正式出臺前暫行。

　　第一步，確定招標方式（公開招標、邀請招標）和招標組織形式（自行招標、委托招標）。建設(shè)項目可行性研究報告或初步設(shè)計批文中明確招標方式和招標組織形式的，以批復為準；可行性研究報告或初步設(shè)計批文中未明確的，項目法人要另行編制招標實施方案并報項目可行研究報告或初步設(shè)計審批部門批準。

　　第二步，確定招標人。建設(shè)項目獲批準自行招標的，項目法人即為招標人；要求委托招標的，項目法人委托的具備資格條件的代理機構(gòu)為招標人。

　　第三步，發(fā)布招標公告。招標人履行審批手續(xù)后，開始組織編制招標文件，同時按規(guī)定在指定招標公告發(fā)布媒介上發(fā)布招標公告（獲批準采用邀請招標的，由招標人向潛在投標人發(fā)出投標邀請函）。招標公告發(fā)出日至投標申請截止日不得少于7個工作日。招標公告發(fā)布依照陜計項目[2001]320號及陜計項目[2000]1203號文執(zhí)行。

　　第四步，受理投標人投標申請。招標人受理投標申請的時間不得少于3個工作日。

　　第五步，進行資格審查，確定投標人。招標人根據(jù)已制定的資格審查條件，對在規(guī)定時間內(nèi)遞交投標申請的投標單位進行資格審查，確定參加投標單位。

　　第六步，出售招標文件。招標文件售價應(yīng)為編制標書的成本價。

　　第七步，踏看現(xiàn)場、組織答疑。答疑應(yīng)以書面形式于提交投標文件截止時間至少15日前通知所有投標人。

　　第八步，投標人編制投標文件。招標人應(yīng)保證投標人有充分、合理的時間編制投標文件。編制投標文件的時間最短不得少于20日。

　　第九步，投標人提交投標文件。投標人必須在招標人規(guī)定的截止時間之前提交投標文件，投標文件按規(guī)定應(yīng)密封。

　　第十步，開標、評標、定標。

　　開標應(yīng)在投標文件提交截止時間的同一時間，在招標文件確定的地點公開進行。

　　評標由依法組建的評標委員會在嚴格保密的條件下進行，評標專家在評標前一天從省統(tǒng)一的評標專家?guī)熘须S機抽取。

　　定標由項目法人直接確定或項目法人授權(quán)評標委員會確定。定標后招標人應(yīng)在15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面?zhèn)浒浮?/p>

　　第十一步，發(fā)出中標通知書。中標通知書由招標人必須在定標后7日內(nèi)發(fā)出，同時招標人應(yīng)將定標結(jié)果通知其它未中標人。

　　第十二步，簽訂合同。中標通知發(fā)出后，雙方應(yīng)在1個月內(nèi)簽訂經(jīng)濟合同，正式確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

　　各地市、各部門建設(shè)項目在執(zhí)行招投標工作程序當中，發(fā)現(xiàn)問題請及時告知我委，以便在出臺《陜西省招標投標管理辦法》時修訂。