廈門市第十屆人大常委會公告第6號

      經(jīng)廈門市第十屆人民代表大會常務委員會第十四次會議于1995年4月22日通過，現(xiàn)予公告，自1995年7月1日起施行。

一九九五年四月二十二日

　　第一章　總　則

　　第一條　為了科學地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的順利實施，促進社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，把廈門市建設成為現(xiàn)代化海港風景城市，遵循《中華人民共和國城市規(guī)劃法》以及有關法律、行政法規(guī)的基本原則，結合廈門市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在廈門市城市規(guī)劃區(qū)范圍內制定城市規(guī)劃，進行土地開發(fā)利用和各項城市建設，實施規(guī)劃管理，必須遵守本條例。

　　本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)、近郊區(qū)和城市行政區(qū)域內各類開發(fā)區(qū)以及因城市建設和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，在編制或修訂城市總體規(guī)劃中劃定。

　　第三條　廈門市城市規(guī)劃管理局是廈門市人民政府城市規(guī)劃的行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門），主管全市的城市規(guī)劃工作。市人民政府可以根據(jù)需要授權區(qū)規(guī)劃行政管理部門（以下簡稱區(qū)規(guī)劃部門）負責管轄區(qū)的城市規(guī)劃實施管理工作，業(yè)務上受市規(guī)劃部門領導。

　　第四條　任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃和服從城市規(guī)劃管理的義務，并有權對城市規(guī)劃工作提出意見和建議，監(jiān)督城市規(guī)劃的實施，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

　　第五條　市規(guī)劃部門每年對城市規(guī)劃的實施情況進行全面檢查，向市人民政府提出報告，并報市人民代表大會常務委員會備案。

　　市人民政府每二年對城市規(guī)劃的實施情況進行全面檢查，向市人民代表大會或其常務委員會提出報告，并報城市總體規(guī)劃的上級審批機關備案。

　　第二章　城市規(guī)劃的制定

　　第六條　城市規(guī)劃是進行各項城市建設和實施規(guī)劃管理的依據(jù)。城市規(guī)劃必須按法定程序編制和批準；未經(jīng)法定程序，任何單位和個人不得隨意更改或者廢止。

　　第七條　編制城市規(guī)劃必須從我國國情和本市實際出發(fā)，正確處理近期建設和遠景發(fā)展的關系，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、綜合部署，確定城市發(fā)展的方向、規(guī)模和各項建設標準、定額指標、功能布局和各項專業(yè)規(guī)劃。

　　城市總體規(guī)劃應當和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域和海域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調。

　　第八條　廈門市城市規(guī)劃分為城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。根據(jù)城市建設需要，在總體規(guī)劃基礎上，可以編制分區(qū)規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　第九條　廈門市城市總體規(guī)劃由市人民政府負責組織編制，提請市人民代表大會或其常務委員會審查通過后報上級審批機關批準。

　　分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃部門組織編制，編制時應聽取所在地區(qū)人民政府的意見，報市人民政府批準。

　　第十條　各類開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、歷史文化風貌區(qū)的保護規(guī)劃，道路、交通、給水、排水等主要的市政設施規(guī)劃，由市規(guī)劃部門會同有關區(qū)人民政府、業(yè)務主管部門組織編制，并報市人民政府批準。

　　環(huán)境保護、海港岸線、園林綠化、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、人防、防洪、抗震、環(huán)衛(wèi)和戶外廣告等其他專項規(guī)劃由各業(yè)務主管部門負責組織編制，經(jīng)市規(guī)劃部門綜合平衡后，報市人民政府批準。

　　修建性詳細規(guī)劃可由建設單位按規(guī)劃部門提出的規(guī)劃設計條件，委托具有相應規(guī)劃設計資格的單位編制，報市規(guī)劃部門批準。

　　城市規(guī)劃區(qū)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃由所在地區(qū)人民政府組織編制，報市規(guī)劃部門批準。

　　由市人民政府負責批準的城市規(guī)劃，市人民政府應在報批之日起4個月內審批；由市規(guī)劃部門負責批準的城市規(guī)劃，市規(guī)劃部門應在報批之日起2個月內審批。

　　第十一條　編制城市規(guī)劃必須由持有相應資質的城市規(guī)劃設計證書的單位承擔。廈門市城市規(guī)劃設計研究院是廈門市編制城市規(guī)劃的主要單位。外省市和境外城市規(guī)劃設計單位在本市從事城市規(guī)劃設計，必須具備城市規(guī)劃設計證書和取得在廈門市的城市規(guī)劃設計資質。

　　第十二條　編制城市規(guī)劃應當進行多方案經(jīng)濟技術和環(huán)境效益比較；根據(jù)不同的規(guī)劃階段，采取適當有效的方式廣泛聽取群眾的意見，組織有關部門和專家進行論證。

　　第十三條　各有關部門和單位有責任向編制城市規(guī)劃的部門和單位提供必須的基礎資料，參與并配合城市總體規(guī)劃的編制。

　　編制城市規(guī)劃應當使用符合國家標準的坐標系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的地形圖，并具備工程地質和水文地質等必要的基礎資料。

　　第十四條　總體規(guī)劃的局部調整，是指根據(jù)城市建設發(fā)展需要，對已經(jīng)批準的總體規(guī)劃所確定的城市人口規(guī)模和用地規(guī)模以及用地功能、道路系統(tǒng)、市政工程設施配置等進行的修改。

　　總體規(guī)劃的局部調整由市規(guī)劃部門提出方案，報市人民政府批準，并報市人民代表大會常務委員會和原總體規(guī)劃審批機關備案。

　　第十五條　由于城市經(jīng)濟與社會發(fā)展必須對城市產(chǎn)業(yè)結構和城市發(fā)展規(guī)模進行重大調整以及由于城市機場、港口、大型工業(yè)項目等重要設施布局的調整和大規(guī)模開發(fā)建設的實施，造成城市性質、規(guī)模、空間發(fā)展方向和總體布局發(fā)生重大變化，必須在原批準的總體規(guī)劃的基礎上重新修訂城市總體規(guī)劃。

　　重新修訂城市總體規(guī)劃由市人民政府組織編制，報市人民代表大會或其常務委員會審查通過后，報原總體規(guī)劃審批機關審批。

　　第十六條　詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃的調整，由市規(guī)劃部門審查批準，其中由市人民政府審批的詳細規(guī)劃，涉及有關技術控制指標較大幅度調整的，由市規(guī)劃部門提出審查意見報市人民政府批準。

　　第十七條　城市總體規(guī)劃批準后，市人民政府應當通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒介和其他切實有效的宣傳辦法向社會公布。

　　詳細規(guī)劃批準后，市規(guī)劃部門應當采取適當有效的辦法向市民和開發(fā)建設單位公布。

　　第三章　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

　　第十八條　城市新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，必須在城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃的指導下，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設和基礎設施先行的原則。

　　第十九條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建應堅持先規(guī)劃后建設，貫徹合理用地、節(jié)約用地的原則。安排城市各類建設用地必須考慮城市土地的區(qū)位與價值，保證城市土地得以科學、合理與充分的利用。

　　城市居住建設用地應當安排在自然環(huán)境條件較好的地段，其相鄰土地的利用不應影響居住環(huán)境的質量。

　　第二十條　本條例所稱的舊區(qū)系指東至湖濱東路，西至鷺江道，南至萬石山北麓、演武路，北至禾祥東路、禾祥西路的舊城區(qū)，鼓浪嶼區(qū)以及城市規(guī)劃區(qū)內的舊城鎮(zhèn)；新區(qū)系指城市規(guī)劃區(qū)內新的建設區(qū)域。

　　第二十一條　新區(qū)開發(fā)和各類開發(fā)區(qū)建設應根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際水平與需求，確定適當?shù)拈_發(fā)區(qū)建設規(guī)模，盡量依托城市舊區(qū)，合理利用城市現(xiàn)有的各項市政公共設施，并注意保護自然環(huán)境。

　　第二十二條　舊區(qū)改建應遵循加強維護、合理利用、調整布局、統(tǒng)籌兼顧、逐步改善的原則。舊區(qū)內不得新建工業(yè)企業(yè)，對現(xiàn)有污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應限期治理，逐步改造或者遷出，改善居住和交通運輸條件，加強基礎設施和公共設施建設，提高城市綜合功能。

　　第二十三條　舊區(qū)改建應按詳細規(guī)劃成片、成街坊進行，不得擠占空地搞建設。

　　舊區(qū)的危房在符合詳細規(guī)劃的條件下可以逐步更新，加快改造步伐；在不符合詳細規(guī)劃的情況下要加強維護，經(jīng)批準可以按原規(guī)模翻修加固。

　　舊區(qū)改建應注重保護文物古跡、傳統(tǒng)風貌建筑和舊城特色。中山路、思明北路、思明南路（鎮(zhèn)海路口以北）改建應保持原街景風貌。

　　第二十四條　新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須嚴格注意保護海岸沙灘、風景名勝區(qū)，禁止任何單位和個人擅自將廈門島東南部環(huán)島路臨海地帶占作他用。

　　鼓浪嶼、萬石山應根據(jù)鼓浪嶼——萬石山風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的規(guī)劃要求進行建設。鼓浪嶼改建應降低建筑密度，嚴格控制建筑體量、層數(shù)，綠地率應大于50％。

　　第二十五條　新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建，應遵循社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益三統(tǒng)一的原則。在制定詳細規(guī)劃和實施規(guī)劃管理時，市規(guī)劃部門必須綜合考慮用地的位置、環(huán)境、使用性質、交通狀況、城市景觀等因素科學制定建筑密度、容積率、建筑間距、沿街退縮道路紅線、綠地率和停車場（庫）等城市規(guī)劃管理的技術規(guī)定，報市人民政府批準后頒布實施，并報市人民代表大會常務委員會備案。

　　第二十六條　城市規(guī)劃確定保留或者預留的市政公用設施、道路、廣場、停車場所、園林綠地、風景名勝、文物古跡、永久測量標志、學校、醫(yī)院和其他公共活動場所的用地，規(guī)劃部門應核定用地位置和界線嚴格加以控制，任何部門和單位不得擅自侵占或改變其使用性質。

　　第四章　建設用地規(guī)劃管理

　　第二十七條　任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)范圍內新建、擴建和改建各類建設工程的，都必須向規(guī)劃部門申請辦理建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證，重要建設事先還需要申請辦理選址意見書。

　　規(guī)劃部門要簡化審批環(huán)節(jié)，公開辦事程序，一次性告知建設單位和個人辦理選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證和建設工程規(guī)劃許可證的程序和所需提交的文件、資料清單和要求。

　　第二十八條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內的重要建設必須持有關批準文件，向規(guī)劃部門提出選址要求，填寫選址申請表。規(guī)劃部門根據(jù)城市規(guī)劃和建設項目的實際確定選址，提供規(guī)劃設計條件，向建設單位頒發(fā)選址意見書。

　　第二十九條　建設單位或個人申請建設用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位或個人應向規(guī)劃部門提交書面申請報告、建設項目批準文件、建設地段地形圖；重要建設和大、中型建設項目還須提交可行性研究報告、選址意見書及其附圖和環(huán)境影響報告書（表）；

　　（二）規(guī)劃部門在收齊上述資料之日起20日內作出書面答復，同意的應同時提供建設項目的規(guī)劃設計條件；

　�。ㄈ�）規(guī)劃部門對建設單位或個人根據(jù)規(guī)劃設計條件編制的建設項目規(guī)劃設計總平面圖進行審查，在收件之日起20日內作出答復，符合規(guī)劃要求的，應同時核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第三十條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內進行招標、拍賣、協(xié)議出讓國有土地使用權，必須符合城市規(guī)劃。擬定出讓的地塊，由市規(guī)劃部門負責確定其位置、使用性質，規(guī)定該地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標以及其他應當確定的規(guī)劃設計條件，作為土地使用權出讓合同的組成部分。

　　對通過上述方式取得土地使用權的建設單位或個人，由市規(guī)劃部門直接核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。

　　第三十一條　建設單位或個人取得建設用地規(guī)劃許可證后方可向土地管理部門辦理用地手續(xù)。建設用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起一年內未辦理建設工程規(guī)劃許可證又未經(jīng)規(guī)劃部門同意延期，即自行失效。

　　第三十二條　任何單位和個人在建設中對已取得使用權的土地，確需改變其使用性質和規(guī)劃技術指標的，必須向規(guī)劃部門申報，經(jīng)規(guī)劃部門審查批準后，按第二十九條規(guī)定重新辦理手續(xù)。

　　第三十三條　任何單位或個人必須服從市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調整用地的決定。

　　第三十四條　任何單位和個人不得擅自從事改變地形、地貌的活動，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃實施。單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)內從事挖取沙、石、土，以及棄土、堆放廢渣和垃圾，圍填水面活動，必須先經(jīng)規(guī)劃部門同意，有關行政主管部門方可批準進行。

　　第五章　建設工程規(guī)劃管理

　　第三十五條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內新建、擴建、改建各項建筑物、構筑物或其他設施，必須向規(guī)劃部門申請取得建設工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開工手續(xù)。

　　第三十六條　建設單位或個人申請建設工程規(guī)劃許可證按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┏謺�面申請報告、有關部門批準建設的文件、建設用地規(guī)劃許可證有效復印件、土地使用的批準文件及用地紅線圖有效復印件、按照建設用地規(guī)劃許可證規(guī)劃設計條件編制的規(guī)劃設計方案，向規(guī)劃部門提出申請。規(guī)劃部門在收齊上述資料之日起20日內給予批復，重要建設和大、中型建設項目在30日內給予批復；

　�。ǘ�）根據(jù)批準的規(guī)劃設計方案進行初步設計，報有關部門批準；

　　（三）根據(jù)有關部門批準的初步設計進行施工圖設計后向規(guī)劃部門提交施工圖件；規(guī)劃部門于收齊上述資料之日起20日內作出答復，符合規(guī)劃要求的，應同時核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

　　第三十七條　建設工程規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起6個月內不動工又未事先經(jīng)規(guī)劃部門同意延期的即自行失效。

　　第三十八條　設計單位必須按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件，進行工程設計。

　　施工單位必須在建設單位取得建設工程規(guī)劃許可證后方可施工。

　　建設單位或個人和施工單位應嚴格按建設工程規(guī)劃許可證核準的設計圖紙施工，不得擅自改動。

　　第三十九條　建設工程必須經(jīng)規(guī)劃部門指定的測繪單位放樣定位，并經(jīng)規(guī)劃部門檢查合格后方可開工；規(guī)劃部門應在接到建設單位或個人報檢后5日內組織檢查。

　　第四十條　大中型或重要建設工程竣工驗收應有規(guī)劃部門參加。交付使用的建設工程應符合規(guī)劃要求。按規(guī)定需報送竣工資料的建設工程，建設單位必須在竣工驗收后6個月內向市城市建設檔案管理部門報送竣工資料。

　　第四十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內需要進行臨時性建設的，必須取得臨時建設用地規(guī)劃許可證和臨時建設工程規(guī)劃許可證。

　　臨時建設工程期限自核發(fā)臨時建設工程規(guī)劃許可證之日起不得超過2年。確有特殊原因需要延期的，在期滿前2個月向規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)批準后方可適當延期。

　　臨時建設工程期滿后應由建設單位或個人立即拆除，恢復原貌。期限未滿因城市開發(fā)建設需要的，必須無償拆除。

　　第四十二條　凡在城市規(guī)劃區(qū)內修建城市雕塑應向規(guī)劃部門提出申請，經(jīng)規(guī)劃部門批準后方可進行。

　　城市戶外廣告牌、宣傳牌的設置應符合戶外廣告規(guī)劃，不得影響城市景觀、風景名勝和消防、交通安全，其設置地點、規(guī)格、形式及審批程序按國家和廈門市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章　市政設施建設的規(guī)劃管理

　　第四十三條　城市規(guī)劃區(qū)范圍內的道路、橋涵以及各類桿線、管線等市政設施，應當根據(jù)城市開發(fā)建設的需要，做到超前規(guī)劃、設計與建設。

　　市政設施建設單位，應當提前向規(guī)劃部門提供建設計劃，由規(guī)劃部門會同有關主管部門進行綜合平衡。

　　第四十四條　市政工程的規(guī)劃管理按下列程序辦理：

　　（一）建設單位持批準的建設計劃文件向規(guī)劃部門提出申請，由規(guī)劃部門提供規(guī)劃設計條件；

　�。ǘ�）設計單位根據(jù)規(guī)劃設計條件進行設計，如涉及鐵路、河道、道路、綠化、環(huán)保、消防及其他主要設施時，由規(guī)劃部門綜合協(xié)調；

　�。ㄈ�）建設單位向規(guī)劃部門報送市政工程設計圖、申請建設工程規(guī)劃許可證。

　　第四十五條　成片建設地區(qū)的市政管網(wǎng)綜合圖，由建設單位報送規(guī)劃部門審定后，辦理市政管網(wǎng)建設審批手續(xù)。

　　第四十六條　新建或改建道路、橋梁、隧道的工程項目審批時，規(guī)劃部門應及時通知有關管理部門提交批建計劃和有關資料，提請城市建設主管部門進行綜合安排。

　　第四十七條　城市新建道路、橋梁上的各項管線工程（包括橫過道路預埋管線），應按照道路規(guī)劃設計要求統(tǒng)籌布置，并遵循先地下后地上，先深埋后淺埋的建設程序，綜合組織施工，與道路建設同步建成。新建成的城市道路，五年內不得開挖敷設管線；確需開挖施工的，由市政主管部門報市人民政府批準后，規(guī)劃部門方可發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證。

　　第四十八條　城市道路的座標、標高以及控制紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定，不得隨意變更。

　　第七章　法律責任

　　第四十九條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，有下列情形之一者，均屬違反規(guī)劃用地行為：

　　（一）未取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證而取得建設用地批準文件，占用土地的；

　�。ǘ�）未取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設用地規(guī)劃許可證和建設用地使用權批準文件而占用土地的；

　�。ㄈ�）擅自變更建設用地規(guī)劃許可證所確定的位置、范圍和使用性質占用土地的；

　�。ㄋ模├�用已失效的建設用地規(guī)劃許可證占用土地的。

　　第五十條　在城市規(guī)劃區(qū)范圍內，有下列情形之一者，均屬違反規(guī)劃建設行為：

　　（一）未取得規(guī)劃部門核發(fā)的建設工程規(guī)劃許可證而進行建設的；

　　（二）擅自改變建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的性質、內容、設計圖而進行建設的；

　�。ㄈ�）擅自改變經(jīng)批準的臨時性建筑物性質、規(guī)模、高度的，臨時性建設工程批準使用期滿不拆除的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)規(guī)劃部門檢查放樣定位而擅自施工的或擅自移動建設工程位置的；

　�。ㄎ澹├�用失效的建設工程規(guī)劃許可證及其它證件進行建設的；

　�。�六）建設工程竣工驗收交付使用后，擅自改變使用性質和內容的。

　　第五十一條　對違反規(guī)劃用地的行為，按下列規(guī)定處理：

　　（一）有第四十九條第（一）項行為者，由規(guī)劃部門提請縣級以上人民政府責令違法者退回占用土地；對該土地上已建的建筑物、構筑物等，由規(guī)劃部門責令限期拆除。

　�。ǘ�）有第四十九條第（二）項行為者，由土地管理部門依法處理；有改變土地原貌并影響規(guī)劃實施的，由規(guī)劃部門責令其限期恢復土地原貌。

　�。ㄈ�）有第四十九條第（三）、（四）項行為者，由規(guī)劃部門責令其限期改正，逾期不改正的由縣級以上人民政府責令退回占用土地。

　　第五十二條　凡未取得建設工程規(guī)劃許可證而進行建設的，視違法建設對城市規(guī)劃影響的程度分別處理：

　�。ㄒ唬�對嚴重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃部門責令停止建設，限期拆除，造成公用設施和市政設施損壞、損失的，當事人應負責修復、賠償，并承擔相應的法律責任。

　　嚴重影響城市規(guī)劃的建設是指：嚴重影響城市總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的用地結構及空間布局、重要工程規(guī)劃、占建城市公共設施、基礎設施用地，壓占建筑退縮紅線、道路或地下管線，影響城市消防安全，影響機場凈空控制和經(jīng)規(guī)劃部門批準的微波通訊道，污染城市環(huán)境、影響城市景觀，占用岸線和公共綠地、防護林帶，破壞或影響風景名勝區(qū)和文物保護等嚴重影響城市規(guī)劃建設的行為。

　�。ǘ�）對影響城市規(guī)劃，尚可采取糾正措施的，由規(guī)劃部門責令限期改正，并處以違法建設土建工程總造價60％至80％的罰款，逾期不改正或不接受處理的，予以沒收或拆除。已接受處理，經(jīng)審查符合申請條件的，可以補辦建設工程規(guī)劃許可證。

　�。ㄈ�）對不影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃部門責令停止建設，并處以違法建設土建工程總造價40％至60％的罰款，逾期不接受處理的，予以沒收或拆除。已接受處理，經(jīng)審查符合申請條件的，可以補辦建設工程規(guī)劃許可證。

　　第五十三條　對違反建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定的建設，按下列情況分別處理：

　　（一）未經(jīng)批準擅自改變建設工程使用性質和規(guī)模的，由規(guī)劃部門責令其限期改正，并處以違法建設部分土建工程造價60％至80％的罰款；

　�。ǘ�）未經(jīng)規(guī)劃部門檢查放樣定位擅自開工的，處以5000元以上10000元以下罰款；

　�。ㄈ�）擅自改變臨時建筑性質、規(guī)模的，臨時建設工程逾期未拆的，責令拆除并處以該違法建設土建工程總造價40％至60％的罰款。

　　第五十四條　違法建設的單位或者個人接到規(guī)劃部門停止建設通知或者限期改正、限期拆除的處罰決定后，繼續(xù)進行違法建設的，由城建管理監(jiān)察隊伍予以查封，直至拆除繼續(xù)違法建設部分。

　　第五十五條　設計單位沒有按照規(guī)劃部門提供的規(guī)劃設計條件，編制建設工程的設計方案或者進行工程設計的，由規(guī)劃部門沒收該項目的全部設計費；情節(jié)嚴重的，還須提請城市建設主管部門取消其在廈門的設計資質。

　　施工單位承接無建設工程規(guī)劃許可證的建設工程的施工任務或者擅自改動建設工程規(guī)劃許可證核準的設計圖紙進行施工的，沒收該項目的全部管理費；情節(jié)嚴重的，還須提請城市建設主管部門取消其在廈門的施工資質。

　　第五十六條　對違反規(guī)劃用地和違反規(guī)劃建設的建設、設計、施工單位，除按上述有關規(guī)定進行處理外，還可對其主要負責人或直接責任人處以1500元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，應追究其行政責任。

　　第五十七條　當事人對拒絕頒發(fā)許可證、對頒發(fā)許可證的申請不予答復或對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定