寧夏回族自治區(qū)人民政府令第61號

       《寧夏回族自治區(qū)建設工程造價管理規(guī)定》已經(jīng)2004年1月14日自治區(qū)人民政府第26次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年3月1日起施行。

　　寧夏回族自治區(qū)主席 馬啟智

二○○四年一月二十一日

　　第一章　總 則

　　第一條 為了規(guī)范建設工程造價行為，保護工程建設各方的合法權益，促進建筑市場健康發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本自治區(qū)實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱建設工程造價，是指建設工程項目從籌建到竣工交付使用期間所需的全部費用，主要包括建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費、預備費和建設期間貸款利息。

　　第三條 本自治區(qū)行政區(qū)域內的建設工程造價及其管理活動，適用本規(guī)定。

　　第四條 縣級以上人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程造價實施監(jiān)督管理。

　　自治區(qū)及設區(qū)的市人民政府建設行政主管部門所屬的建設工程造價管理機構（以下簡稱工程造價管理機構），負責建設工程造價的具體業(yè)務工作。

　　交通、水利、電力等執(zhí)行國務院行業(yè)建設工程造價計價依據(jù)的自治區(qū)專業(yè)造價管理機構，負責本專業(yè)權限范圍內的建設工程造價工作。

　　發(fā)展改革、財政、物價等行政管理部門，按照各自職責，做好相關的建設工程造價管理工作。

　　第二章　計價依據(jù)的制定與管理

　　第五條 建設工程造價的計價依據(jù)包括下列內容：

　�。ㄒ唬┕浪阒笜伺c概算指標；

　�。ǘ�）工程概算定額、預算定額、單位估價表及費用定額和工期定額；

　　（三）工程建設人工、材料（設備）與施工機械臺班價格；

　�。ㄋ模┕こ塘壳鍐斡媰r規(guī)范；

　�。ㄎ澹﹪�家和自治區(qū)規(guī)定的其他計價依據(jù)。

　　第六條 建設工程造價計價依據(jù)分為統(tǒng)一計價依據(jù)、一次性補充計價依據(jù)和行業(yè)計價依據(jù)。

　　統(tǒng)一計價依據(jù)由自治區(qū)建設行政主管部門根據(jù)國家統(tǒng)一標準，結合自治區(qū)實際組織編制并發(fā)布實行。

　　一次性補充計價依據(jù)由自治區(qū)工程造價管理機構根據(jù)工程建設需要編制并組織實施。

　　行業(yè)計價依據(jù)按照國家行業(yè)主管部門和自治區(qū)的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條 使用自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補充計價依據(jù)的建筑業(yè)企業(yè)，應當按照國家和自治區(qū)的有關規(guī)定繳納工程定額測定費。

　　工程定額測定費由自治區(qū)工程造價管理機構統(tǒng)一收取。

　　第八條 建筑業(yè)企業(yè)和建筑單位對自治區(qū)統(tǒng)一計價依據(jù)或者一次性補充計價依據(jù)有異議的，可以向自治區(qū)建設行政主管部門提出書面意見。自治區(qū)建設行政主管部門應當自收到書面意見之日起20日內，予以答復。

　　第九條 建設工程造價實行動態(tài)管理。自治區(qū)工程造價管理機構應當定期發(fā)布人工單價、工程材料、成品及半成品、設備等價格信息。

　　設區(qū)的市的工程造價管理機構，負責調查測算本地區(qū)建設工程材料的現(xiàn)行價格，提供各類材料價格信息，報自治區(qū)工程造價管理機構統(tǒng)一發(fā)布。

　　第三章　造價的編制與控制

　　第十條 建設工程造價應當按照下列規(guī)定編制：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目的投資估算，根據(jù)投資估算指標等編制期的計價依據(jù)以及建設期間價格變化等因素編制；

　　（二）建設工程設計概算，在投資估算的范圍內，根據(jù)概算指標、概算定額、費用定額和市場價格信息等因素及有關規(guī)定編制；

　　（三）建設工程施工圖預算，根據(jù)施工圖、預算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費用等級等編制；

　�。ㄋ模┙ㄔO工程招標標底，根據(jù)招標文件、施工圖、預算定額、單位估價表、市場價格信息、核定的工程類別和費用等級等編制；

　�。ㄎ澹┙ㄔO工程投標報價，根據(jù)招標文件、施工圖、市場價格信息、企業(yè)定額或者相關定額等，結合企業(yè)的技術條件和管理水平編制；

　　（六）采用工程量清單形式編制工程造價的，按照工程量清單計價規(guī)范執(zhí)行；

　�。ㄆ撸┙ㄔO工程結算，以施工合同約定的工程造價為基礎，結合合同約定的調整內容進行編制。

　　前款規(guī)定的工程類別和費用等級，由工程造價管理機構核定。具體核定辦法按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定執(zhí)行。

　　任何單位和個人不得擅自提高或者降低工程類別和費用等級。

　　第十一條 建設項目的投資估算、設計概算、施工圖預算以及建設工程結算，由依法取得工程造價咨詢資質的單位編制；設計單位或者建筑業(yè)企業(yè)有編制能力的，也可以編制。

　　建設工程招標標底，由具有編制招標文件能力的招標人或者其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構或者招標代理機構編制。

　　建設工程投標報價，由投標人或者其委托的具有相應資質的工程造價咨詢機構編制。

　　第十二條 建設工程的發(fā)包方式和承包方應當在施工合同中約定建設工程造價及其調整的內容和方式。

　　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，發(fā)包方和承包方在合同中約定的工程造價，由發(fā)包方在開工前報相應的工程造價管理機構備案。

　　前款規(guī)定的建設工程依法實行招標發(fā)包的，中標價和合同價應當一致，任何單位和個人不得擅自提高或者壓低工程造價。

　　第十三條 發(fā)包方要求承包方提前竣工或者工程質量超過施工合同約定的質量標準的，增加的工程造價應當另行在合同中約定。

　　第十四條 建設工程施工過程中對工程造價進行調整的，應當有發(fā)包方和承包方簽字的書面材料。

　　全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程，建設單位在調整工程造價時，應當報相應的工程造價管理機構備案。

　　第十五條 承包方應當自建設工程竣工驗收合格之日起30日內，向發(fā)包方提交竣工結算。發(fā)包方應當自收到建設工程竣工結算之日起30日內，作出審核結論。

　　第十六條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的建設工程竣工結算。發(fā)包方應當自審核完畢之日 起10日內，報相應的工程造價管理機構備案。

　　第十七條 發(fā)包方和承包方對建設工程的竣工結算有爭議的，雙方經(jīng)協(xié)商一致，可以相應的工程造價管理機構書面申請調解。

　　工程造價管理機構應當自收到調解申請之日起15日內，進行調解。經(jīng)調解達成協(xié)議的，工程造價管理機構應當制作調解并送達當事人。當事人應當自覺履行調解協(xié)議。

　　經(jīng)調解達不成協(xié)議的，當事人可以依法申請仲裁或者提起訴訟。

　　第四章　工程造價職業(yè)管理

　　第十八條 從事工程造價咨詢的單位，應當向自治區(qū)建設行政主管部門申領《工程造價咨詢單位資質證書》（以下簡稱資質證書）。

　　未取得資質證書的單位，不得從事工程造價咨詢業(yè)務。

　　第十九條 從事工程造價咨詢業(yè)務的專業(yè)人員，應當具有建設工程造價師或者概預算員執(zhí)業(yè)資格。

　　未取得資格的人員不得從事工程造價咨詢業(yè)務。

　　第二十條 區(qū)外工程造價咨詢單位在自治區(qū)行政區(qū)域內從事工程造價咨詢業(yè)務的，應當持資質證書的建設工程所在地建設行政主管部門辦理備案手續(xù)，并接受其監(jiān)督管理。

　　第二十一條 工程造價咨詢單位應當對所承接的工程造價咨詢項目進行登記，建立編、審制度和檔案管理制度。

　　第二十二條 工程造價咨詢單位從事工程造價咨詢業(yè)務，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬� 偽造、涂改、出租、轉讓、出賣資質證書；

　�。ǘ�） 超越資質證書核定的范圍承接工程造價咨詢業(yè)務。

　�。ㄈ�）與發(fā)包方、承包方互相串通、弄虛作假，提高工程造價；

　　（四）接受同一招標文件，同時為發(fā)包方和承包方提供工程造價咨詢業(yè)務。

　　第五章　罰 則

　　第二十三條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期不改的，處以1000元至10000元的罰款，并向工程資金管理部門或者監(jiān)察部門通報有關情況：

　　（一）自提高或者降低工程類別和費用等級的；

　　（二）不向工程造價管理機構備案的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者壓低工程造價的；

　　第二十四條 違反本規(guī)定第十八條規(guī)定，未取得資質證書的單位從事工程咨詢業(yè)務的，由建設行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十五條 違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，未取得資格的人員從事工程造價咨詢業(yè)務的，由建設行政主管部門給予警告，責令限期改正；逾期不改的，處以1000至5000元的罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

　　第二十六條 工程造價咨詢單位違反本規(guī)定，有第二十二條所禁止行為之一的，由建設行政主管部門給予警告，有違法所得的，可以處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；沒有違法所得的，可以處以1000元至10000元的罰款。

　　第二十七條 當事人對建設行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請行政復議或者不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰的建設行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十八條 建設行政主管部門及其建設工程造價管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。

　　第六章　附則

　　第二十九條 本規(guī)定自2004年3月1日起實施。