廈建材[2001]21號(hào)

　　二〇〇一年十二月二十八日

　　廈門市建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程、園林綠化工程等新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造建設(shè)工程。

　　第三條 依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)發(fā)布的第3號(hào)令）確定必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程，凡由建設(shè)單位采購(gòu)的設(shè)備、材料，其采購(gòu)單位合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，或者單項(xiàng)合同估算價(jià)低于100萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的，必須按本辦法實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

　　第四條 本辦法所稱的建設(shè)工程設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)是指：

　�。ㄒ唬┯糜诠こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目本身的各種建筑材料、設(shè)備的采購(gòu)；

　�。ǘ�）工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯、空調(diào)、消防等設(shè)施、設(shè)備安裝與設(shè)材料為一體的專項(xiàng)工程，可選擇施工招標(biāo)程序招標(biāo)采購(gòu)或設(shè)備、材料招標(biāo)程序招標(biāo)采購(gòu)。

　　第五條 建設(shè)工程所需進(jìn)口的設(shè)備、材料的采購(gòu)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。屬搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密及法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形，以及有其他特殊情況的建設(shè)工程設(shè)備、材料的采購(gòu)，經(jīng)廈門市人民政府批準(zhǔn)后，可不實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。

　　第六條 市建設(shè)行政主管部門是本市建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)工作的主管部門，廈門市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（下稱“市招標(biāo)辦”）具體負(fù)責(zé)實(shí)施建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

　　第七條 法定的建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入廈門市建設(shè)工程交易中心進(jìn)行。

　　第八條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)按下列程序進(jìn)行：

　　（一）招標(biāo)人向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)前備案登記手續(xù)；

　�。ǘ�）招標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)文件編制；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

　�。ㄋ模�實(shí)行資格預(yù)審的，招標(biāo)人向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審文件，進(jìn)行資格審查，并將預(yù)審情況報(bào)市招標(biāo)辦備案；

　�。ㄎ澹┱袠�(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件并同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案；

　�。�六）招標(biāo)人組織必要的踏勘現(xiàn)場(chǎng)和答疑會(huì)；

　　（七）投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)文件的編制與遞交；

　�。ò耍╅_標(biāo)；

　�。ň牛┰u(píng)標(biāo)；

　�。ㄊ�）定標(biāo)；

　�。ㄊ�一）招標(biāo)人向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告；

　�。ㄊ�二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

　�。ㄊ�三）合同簽訂與報(bào)備。

　　第二章 招標(biāo)

　　第九條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組織實(shí)施。

　　第十條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

　　第十一條 自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┰O(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

　　（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)并具有同類工程設(shè)備、材料招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，熟悉有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律的工程技術(shù)、工程造價(jià)等方面專業(yè)人員。

　　不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

　　第十二條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，在辦理招標(biāo)前備案登記手續(xù)時(shí)，向市招標(biāo)辦報(bào)送自行招標(biāo)備案文件，文件包括：

　�。ㄒ唬┰O(shè)有專門的招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)基本情況；

　�。ǘ�）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價(jià)及管理人員的名單、職稱證書或執(zhí)業(yè)資格證書及工作經(jīng)歷的證明材料；

　�。ㄈ�）招標(biāo)人或?qū)�業(yè)人員招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料。

　　第十三條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)已辦妥；

　�。ǘ�）已領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

　�。ㄈ�）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料或圖紙；

　�。ㄋ模�滿足訂貨需要的資金已落實(shí)；

　�。ㄎ澹┳孕修k理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十一條規(guī)定的條件；

　�。�六）委托代理招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議；

　　（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　具備上述條件的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前填寫《建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)前備案登記表》并持相應(yīng)資料向市招標(biāo)辦辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。

　　第十四條 市招標(biāo)辦對(duì)資料齊全的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)在接件當(dāng)日予以辦理備案登記，市招標(biāo)辦在接受招標(biāo)前備案登記資料后，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)資、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正，已經(jīng)進(jìn)行的招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)停止。

　　第十五條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)在國(guó)家或者地方指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒體發(fā)布，并同時(shí)在廈門市建設(shè)工程交易中心信息網(wǎng)上發(fā)布。

　　招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、設(shè)備、材料名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

　　第十六條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上具備相應(yīng)供貨能力、資信良好的特定法人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

　　投票邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十五條第二款規(guī)定的事項(xiàng)。

　　第十七條 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

　　資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)人須知、資格預(yù)審的方法、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請(qǐng)書格式，以及需要申請(qǐng)人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。

　　第十八條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投票申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投票申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

　　依法必須實(shí)行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投票申請(qǐng)人參加投標(biāo)。

　　招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時(shí)，將資格預(yù)審資料報(bào)送市招標(biāo)辦備案。市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機(jī)構(gòu)改正。

　　第十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo)文件是組織招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、簽訂合同的依據(jù)，編制應(yīng)做到認(rèn)真細(xì)致，內(nèi)容準(zhǔn)確，招標(biāo)條件應(yīng)公平、合理、合法。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)須知：包括工程概況、招標(biāo)范圍、資格審查文件、資金來(lái)源或落實(shí)情況、投標(biāo)條件要求、投標(biāo)費(fèi)用、招標(biāo)文件組成、澄清、修改、投標(biāo)文件的編制、遞交、修改與撤回、投標(biāo)報(bào)價(jià)、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)有效期、招投標(biāo)活動(dòng)日程安排、合同簽訂要求等方面內(nèi)容；

　�。ǘ�）合同主要內(nèi)容：包括合同條件、合同格式；

　�。ㄈ�）技術(shù)和質(zhì)量要求、參數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）投標(biāo)文件格式；

　�。ㄎ澹┰O(shè)備、材料清單、圖紙或者其他技術(shù)資料；

　�。�六）要求投標(biāo)人提交的輔助資料以及其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

　　第二十條 依法必須進(jìn)行設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)將招標(biāo)文件報(bào)送市招標(biāo)辦備案，市招標(biāo)辦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人改正。

　　第二十一條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有投標(biāo)人并同時(shí)報(bào)市招標(biāo)辦備案。該澄清、修改、補(bǔ)充的內(nèi)容均為招標(biāo)文件的組成部分。

　　第二十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第二十三條 招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，標(biāo)底價(jià)格由招標(biāo)人編制。標(biāo)底價(jià)格應(yīng)根據(jù)國(guó)家、省、市發(fā)布的有關(guān)價(jià)格政策、市場(chǎng)信息綜合價(jià)，并結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況和市場(chǎng)變化、供貨運(yùn)輸方式及周期等具體因素綜合取定。

　　第三章 投標(biāo)

　　第二十四條 投標(biāo)人需根據(jù)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件向招標(biāo)人提供下列文件：

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　�。ǘ�）資格證明文件（1）法人代表授權(quán)書（2）生產(chǎn)廠家的授權(quán)信；

　　（三）與投標(biāo)相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)能力及設(shè)備狀況說(shuō)明或供應(yīng)商的供貨能力說(shuō)明；

　　（四）產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品鑒定證書和有關(guān)的檢測(cè)報(bào)告；

　�。ㄎ澹┵Y信（資金）證明；

　�。�六）如以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書。

　　（七）其他有關(guān)資料、證明文件。

　　第二十五條 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依法在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定。

　　第二十六條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）投標(biāo)函，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、供貨周期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)合同條款的確認(rèn)等主要內(nèi)容；

　�。ǘ�）授權(quán)委托書；

　�。ㄈ�）設(shè)備、材料清單報(bào)價(jià)表；

　�。ㄋ模┮�求一覽表；

　　（五）規(guī)格響應(yīng)表；

　　（六）投標(biāo)書輔助資料；

　　（七）采取資格后審的，提供資格證明文件；

　�。ò耍┤缫月�(lián)合體投標(biāo)的，還應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書；

　�。ň牛┱袠�(biāo)文件要求提供的其他資料。

　　第二十七條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保，投標(biāo)擔(dān)�？梢圆捎猛稑�(biāo)保函或投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以采用現(xiàn)金、支票、銀行匯票等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大小而定，一般不超過投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過50萬(wàn)元。

　　投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投票保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交給招標(biāo)人。

　　第二十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收時(shí)間和簽收人的憑證，并妥善保存。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得啟封。

　　在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件為無(wú)效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。投標(biāo)截止時(shí)間后，投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

　　第二十九條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達(dá)、簽收和保管。

　　第三十條 兩個(gè)以上法人可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)單位組成的聯(lián)合體。對(duì)資質(zhì)等級(jí)有規(guī)定的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

　　聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　第三十一條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他招標(biāo)人的合法權(quán)益。

　　投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他的合法權(quán)益。

　　禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

　　第三十二條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

　　第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)

　　第三十三條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

　　第三十四條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。也可邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行公證。

　　第三十五條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

　　開標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的，視為無(wú)效投標(biāo)文件，不予送交評(píng)審。

　　開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

　　第三十六條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會(huì)議，同時(shí)，參加開標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會(huì)議的授權(quán)委托書，以證明其身份。開標(biāo)會(huì)議上，招標(biāo)人查驗(yàn)身份時(shí)投標(biāo)人的法定代表或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)，不予送交評(píng)審。

　　第三十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊(cè)中確定。一般招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。

　　與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

　　第三十八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過程和結(jié)果。

　　第三十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件初步評(píng)審和詳細(xì)評(píng)審，并對(duì)其評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

　　第四十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

　　投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。

　　第四十一條 在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

　　第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

　　第四十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

　　第四十四條 下列情況屬于重大偏差：

　�。ㄒ唬┩稑�(biāo)文件沒有法定代表人或其授權(quán)代表簽字或蓋章和加蓋公章的；

　　（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)擔(dān)�；蛘咚�提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

　�。ㄈ�）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

　�。ㄋ模┩稑�(biāo)文件中載明的招標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、規(guī)格和供貨期限不符合招標(biāo)文件要求的；

　�。ㄎ澹┩稑�(biāo)人以低于成本價(jià)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的；

　�。�六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

　　投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對(duì)招標(biāo)文件做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第四十二條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對(duì)重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決所有投標(biāo)。

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

　　依法必須進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)備、材料招標(biāo)采購(gòu)的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

　　第四十六條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評(píng)標(biāo)方法。

　　第四十七條 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的投標(biāo)報(bào)價(jià)、設(shè)備、材料規(guī)格響應(yīng)情況、供貨期限、提供的設(shè)備、材料的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、參數(shù)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審和比較。以打分方式進(jìn)行評(píng)估的，涉及對(duì)投標(biāo)人有歧視性待遇或地方保護(hù)主義的各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定。

　　第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法，推薦不超過3名有排列順序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

　　使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

　　第四十九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的設(shè)備、材料，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向市招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袠�(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等。

　�。ǘ�）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請(qǐng)書、資格預(yù)審報(bào)告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)名單、評(píng)標(biāo)報(bào)告（含評(píng)標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。

　　前款二項(xiàng)中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無(wú)須重復(fù)提交。

　　第五十條 市招標(biāo)辦自收到書面報(bào)告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

　　第五十一條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面采購(gòu)服務(wù)合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

　　招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

　　第五十二條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)人接到中標(biāo)通知書后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間會(huì)同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂采購(gòu)服務(wù)合同，簽訂合同時(shí)雙方不得擅自附加不合理?xiàng)l款。

　　第五十三條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同或者不按要求提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，并可按規(guī)定授標(biāo)于其他投標(biāo)人，原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同前，發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人的法律地位與資格審查結(jié)果發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的，可以取消其中標(biāo)資格。

　　出現(xiàn)前款情形，招標(biāo)人應(yīng)按第四十九條規(guī)定向市招標(biāo)提交書面報(bào)告。

　　第五十四條 招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　第五十五條 采購(gòu)服務(wù)合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

　　第五十六條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報(bào)市招標(biāo)辦備案。

　　第五章 附則

　　第五十七條 建設(shè)工程設(shè)備、材料招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為，由市建設(shè)行政主管部門、市招標(biāo)辦及相關(guān)部門依據(jù)職責(zé)和執(zhí)法責(zé)任予以責(zé)令改正，并依法予以處罰。

　　第五十八條 本實(shí)施辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十九條 本實(shí)施辦法施行之日原廈建材字（1998）041號(hào)、廈建材字（1999）016號(hào)、廈建建字（1999）017號(hào)、廈建建字（1999）020號(hào)文同時(shí)廢止。

　　第六十條 本實(shí)施辦法自2002年1月1日起施行。