交通部令 2004年第13號

　　《中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定》已于2004年11月5日經(jīng)第24次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2005年1月1日起施行。

　　部長　張春賢

二○○四年十二月七日

　　第一章　總　　則

　　第一條　為規(guī)范內(nèi)河海事行政處罰行為，保障和監(jiān)督海事行政管理，維護內(nèi)河水上交通秩序，防治船舶污染水域，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》（以下簡稱《內(nèi)河交通安全管理條例》）和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　對在中華人民共和國境內(nèi)發(fā)生的違反內(nèi)河海事行政管理秩序的行為（以下簡稱海事行政違法行為）實施海事行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守《行政處罰法》、《內(nèi)河交通安全管理條例》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定。

　　第三條　本規(guī)定所稱船舶、浮動設(shè)施經(jīng)營人包括船舶、浮動設(shè)施管理人。

　　第四條　本規(guī)定所稱適任證書或者其他適任證件，包括船員適任證書、培訓(xùn)合格證、船員服務(wù)簿及其他適任證件。

　　本規(guī)定所稱船舶登記證書，包括船舶國籍證書和船舶所有權(quán)、抵押權(quán)、光船租賃登記證書。

　　第五條　本規(guī)定所稱海事行政違法行為，包括下列行為：（一）違反船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人安全管理秩序的行為；（二）違反船舶、浮動設(shè)施檢驗管理秩序的行為；（三）違反船舶、浮動設(shè)施登記管理秩序的行為；（四）違反船員管理秩序的行為；（五）違反航行、停泊和作業(yè)管理秩序的行為；（六）違反危險貨物載運安全監(jiān)督管理秩序的行為；（七）違反通航安全保障管理秩序的行為；（八）違反船舶、浮動設(shè)施遇險救助管理秩序的行為；（九）違反內(nèi)河交通事故調(diào)查處理秩序的行為；（十）違反防治船舶污染水域監(jiān)督管理秩序的行為。

　　第六條　實施海事行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公正以及處罰與教育相結(jié)合的原則。

　　第七條　本規(guī)定由海事管理機構(gòu)依法實施。

　　第二章　內(nèi)河海事行政處罰的適用

　　第八條　實施海事行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正海事行政違法行為。

　　第九條　對有兩個或者兩個以上海事行政違法行為的同一當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別給予海事行政處罰，合并執(zhí)行。

　　對有共同海事行政違法行為的當(dāng)事人，應(yīng)當(dāng)分別給予海事行政處罰。

　　第十條　實施海事行政處罰，應(yīng)當(dāng)與海事行政違法行為的情節(jié)以及社會危害程度相適應(yīng)。

　　第十一條　海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依照《行政處罰法》第二十七條的規(guī)定，從輕或者減輕給予海事行政處罰：（一）主動消除或者減輕海事行政違法行為危害后果的；（二）受他人脅迫實施海事行政違法行為的；（三）配合海事管理機構(gòu)查處海事行政違法行為有立功表現(xiàn)的；（四）其他依法從輕或者減輕行政處罰的情形。

　　海事行政違法行為輕微并及時得到糾正，沒有造成危害后果的，不予海事行政處罰。

　　本條第一款所稱依法從輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)給予較輕的海事行政處罰。

　　本條第一款所稱依法減輕給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度最低限以下給予海事行政處罰。

　　第十二條　海事行政違法行為的當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重給予海事行政處罰：（一）海事行政違法行為造成嚴(yán)重后果或者情節(jié)惡劣；（二）一年內(nèi)因同一海事行政違法行為受過海事行政處罰；（三）脅迫、誘騙他人實施海事行政違法行為；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重給予海事行政處罰的其他情形。

　　本條前款所稱從重給予海事行政處罰，是指在法定的海事行政處罰種類、幅度范圍內(nèi)給予較重的海事行政處罰。

　　第十三條　對當(dāng)事人的同一個海事行政違法行為，不得給予兩次以上罰款的海事行政處罰。

　　當(dāng)事人未按照海事管理機構(gòu)規(guī)定的期限和要求改正海事行政違法行為的，屬于新的海事行政違法行為。

　　第三章　內(nèi)河海事行政違法行為和行政處罰

　　第一節(jié)　違反船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人安全管理秩序

　　第十四條　船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第六條第（三）項、第七條第（三）項的規(guī)定，船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行的，或者浮動設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第六十五條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以1萬元以上10萬元以下罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

　　本條前款所稱船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行，包括下列情形：（一）未按照《船舶最低安全配員證書》的規(guī)定配備合格的船員；（二）未按照《船舶最低安全配員證書》的規(guī)定配備足數(shù)的船員；（三）未持有《船舶最低安全配員證書》；（四）未持有有效的《船舶最低安全配員證書》；（五）所配備的船員未攜帶有效船員職務(wù)證書；（六）未按照船員值班規(guī)定安排船員值班或者實施值班；（七）所配備的船員在船值班期間，飲酒影響安全值班；（八）所配備的船員在船值班期間，服食違禁藥物影響安全操作；（九）船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行的其他情形。

　　第十五條　船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第十條的規(guī)定，指使、強令船員違章操作的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十條的規(guī)定，給予警告，處以1萬元以上5萬元以下罰款，并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

　　第十六條　船舶、浮動設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第十二條的規(guī)定，未按照國家規(guī)定取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險文書或者財務(wù)保證書的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第六十七條的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，責(zé)令停航，并處以1萬元以上10萬元以下罰款。

　　第二節(jié)　違反船舶、浮動設(shè)施檢驗管理秩序

　　第十七條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第六條第（一）項、第七條第（一）項的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未持有合格的檢驗證書擅自航行或者作業(yè)的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

　　本條前款所稱未持有合格的檢驗證書，包括下列情形：（一）未持有檢驗證書；（二）檢驗證書過期失效；（三）檢驗證書損毀、遺失但不按規(guī)定補辦；（四）檢驗證書所載內(nèi)容與船舶實際狀況不相符。

　　第十八條　違反《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》的規(guī)定，涂改浮動設(shè)施、貨物集裝箱的檢驗證書，擅自更改船舶載重線，或者以欺騙行為獲取船舶、浮動設(shè)施、貨物集裝箱的檢驗證書的，依照《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十六條的規(guī)定，撤銷已簽發(fā)的相應(yīng)檢驗證書，并可以責(zé)令改正或者補辦有關(guān)手續(xù)。

　　第十九條　違反《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》的規(guī)定，擅自更改船舶載重線，依照《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十七條的規(guī)定，給予通報批評，并可以處以相當(dāng)于相應(yīng)的檢驗費1倍至5倍的罰款。

　　第二十條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第十三條的規(guī)定，偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶檢驗證書的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十九條的規(guī)定，沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十一條　違反《安全生產(chǎn)法》第六十二條的規(guī)定，船舶檢驗機構(gòu)出具虛假證明的，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，并撤銷其相應(yīng)資格。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處5000元以上5萬元以下的罰款。

　　本條前款所稱出具虛假證明，包括下列情形：（一）未按照規(guī)定的條件、程序、項目，執(zhí)行審圖和現(xiàn)場檢驗，出具錯審、漏審和錯檢、漏檢情節(jié)嚴(yán)重的證書、檢驗報告、檢驗記錄；（二）出具與船舶的實際狀況不符的證書、檢驗報告、檢驗記錄；（三）擅自降低檢驗技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)出具證書、檢驗報告、檢驗記錄；（四）擅自擴大資質(zhì)認(rèn)可證書認(rèn)可的范圍出具證書、檢驗報告、檢驗記錄；（五）采取其他弄虛作假方式出具檢驗證書、檢驗報告、檢驗記錄。

　　第二十二條　船舶檢驗機構(gòu)的檢驗人員違反《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》的規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職，有下列行為之一的，依照《船舶和海上設(shè)施檢驗條例》第二十八條的規(guī)定，撤銷其檢驗資格：（一）超越職權(quán)范圍進行船舶、設(shè)施檢驗；（二）擅自降低規(guī)范要求進行船舶、設(shè)施檢驗；（三）未按照規(guī)定的檢驗項目進行船舶、設(shè)施檢驗；（四）未按照規(guī)定的檢驗程序進行船舶、設(shè)施檢驗；（五）所簽發(fā)的船舶檢驗證書或檢驗報告與船舶、設(shè)施的實際情況不符；（六）在檢驗發(fā)證過程中有弄虛作假等違法行為。

　　第三節(jié)　違反船舶、浮動設(shè)施登記管理秩序

　　第二十三條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第六條第（二）項、第七條第（二）項的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未持有合格的登記證書，擅自航行或者作業(yè)的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

　　前款所稱未持有合格的登記證書，包括下列情形：（一）未持有登記證書；（二）登記證書過期失效；（三）登記證書損毀、遺失但不按規(guī)定補辦。

　　第二十四條　違反《船舶登記條例》規(guī)定，假冒中國國籍，懸掛中國國旗航行的，或者中國籍船舶假冒外國國籍，懸掛外國國旗航行的，依照《船舶登記條例》第四十九條的規(guī)定，依法沒收船舶。

　　第二十五條　違反《船舶登記條例》規(guī)定，隱瞞在境內(nèi)或者境外的登記事實，造成雙重國籍的，依照《船舶登記條例》第五十條的規(guī)定，吊銷其船舶國籍證書，并視情節(jié)對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以下列罰款：（一）500總噸以下的船舶，處2000元以上1萬元以下的罰款；（二）501總噸以上10000總噸以下的船舶，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；（三）10001總噸以上的船舶，處以5萬元以上20萬元以下的罰款。

　　第二十六條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第十三條的規(guī)定，偽造、變造、買賣、租借、冒用船舶登記證書的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十九條的規(guī)定，沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第二十七條　違反《船舶登記條例》規(guī)定，有下列情形之一的，依照《船舶登記條例》第五十一條的規(guī)定，可以視情節(jié)給予警告、根據(jù)船舶噸位對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的罰款數(shù)額50%的罰款直至沒收船舶登記證書：（一）在辦理登記手續(xù)時隱瞞真實情況或者弄虛作假；（二）隱瞞登記事實，造成重復(fù)登記；（三）偽造、涂改船舶登記證書。

　　第二十八條　違反《船舶登記條例》規(guī)定，不按照規(guī)定辦理變更或者注銷登記的，或者使用過期的船舶國籍證書或者臨時船舶國籍證書的，依照《船舶登記條例》第五十二條的規(guī)定，責(zé)令其補辦有關(guān)登記手續(xù)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)船舶噸位對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的罰款數(shù)額10%的罰款。

　　第二十九條　違反《船舶登記條例》規(guī)定，擅自雇用外國籍船員或者使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗的，依照《船舶登記條例》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令其改正；拒不改正的，可以根據(jù)船舶噸位對船舶所有人或者船舶經(jīng)營人處以依照本規(guī)定第二十五條規(guī)定的罰款數(shù)額10%的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷其船舶國籍證書或者臨時船舶國籍證書。

　　第四節(jié)　違反船員管理秩序

　　第三十條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第九條的規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第六十六條的規(guī)定，責(zé)令其立即離崗，對直接責(zé)任人員處以2000元以上2萬元以下罰款，并對聘用單位處1萬元以上10萬元以下罰款。

　　本條前款所稱未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其他適任證件，包括下列情形：（一）未經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)并取得相應(yīng)合格證明；（二）未持有船員適任證書或者其他適任證件；（三）持有的船員適任證書或者其他適任證件與其服務(wù)的船舶種類、航區(qū)、等級、職務(wù)不相符；（四）持有的船員適任證書或者其他適任證件失效；（五）在客船（客貨船、客渡船、客滾船、高速客船）和載運危險貨物船舶等特殊種類船舶上任職，未經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)并取得合格證明；（六）未按照規(guī)定持有船員服務(wù)簿；（七）以考試舞弊、欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得船員適任證書或者其他適任證件。

　　第三十一條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第十三條的規(guī)定，偽造、變造、買賣、租借、冒用船員適任證書或者其他適任證件的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十九條的規(guī)定，沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第三十二條　違反《公民出境入境管理法》的規(guī)定，持海員出境入境證件招搖撞騙，依照《公民出境入境管理法》第十三條的規(guī)定，將其海員出境入境證件予以吊銷或者宣布作廢。本條前款所稱持海員出境入境證件招搖撞騙，包括下列情形：（一）持有、使用以欺騙、賄賂及其他不正當(dāng)手段從海事管理機構(gòu)取得的海員出境入境證件招搖撞騙；（二）持有、使用以轉(zhuǎn)讓、買賣、租借及其他不正當(dāng)手段從他人手中取得的海員出境入境證件招搖撞騙；（三）持有、使用偽造、變造的海員出境入境證件招搖撞騙；（四）持有、使用已經(jīng)超過有效期限的海員出境入境證件招搖撞騙。

　　第五節(jié)　違反航行、停泊和作業(yè)管理秩序

　　第三十三條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第十四條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報廢的船舶、浮動設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第六十三條的規(guī)定，責(zé)令停航或者停止作業(yè)，并予以沒收。

　　本條前款所稱應(yīng)當(dāng)報廢的船舶，是指達到國家強制報廢年限或者以廢鋼船名義購買的船舶。

　　第三十四條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第六條第（四）項的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施未配備必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第六十四條的規(guī)定，責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。本條前款所稱未配備必要的航行資料，還包括下列情形：（一）未取得有效船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系符合證明和船舶安全管理證書；（二）船舶所有人、經(jīng)營人隱瞞事實或者提供虛假證據(jù)性資料的，或者以其他不正當(dāng)手段騙取船舶安全管理證書； （三）偽造、變造船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系審核的符合證明或者船舶安全管理證書； （四）轉(zhuǎn)讓、買賣、租借、冒用船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系審核的符合證明或者船舶安全管理證書； （五）使用偽造、變造的船舶所有人、經(jīng)營人安全營運與防污染管理體系符合證明或者船舶安全管理證書； （六）未按照規(guī)定申請審核安全營運與防污染管理體系符合證明或者船舶安全管理證書。

　　第三十五條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第十四條、第十八條、第十九條、第二十條、第二十二條的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行有下列行為之一的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第六十八條的規(guī)定，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶進出港口或者責(zé)令停航，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月的處罰：（一）未按照規(guī)定懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線；（二）未按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)辦理船舶進出港簽證；（三）未按照規(guī)定申請引航；（四）擅自進出港口，強行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受到限制區(qū)域或者禁航區(qū)；（五）載運或者拖帶超重、超長、超高、半潛的物體，未申請或者未按照核定的航路、時間航行。

　　本條前款第（二）項所稱未按照規(guī)定向海事管理機構(gòu)辦理船舶進出港簽證，包括以下情形：（一）國內(nèi)航行船舶未辦理船舶進出港簽證；（二）國際航行船舶或者外國籍船舶未辦理進出港岸手續(xù)；（三）使用偽造、變造、買賣、租借、轉(zhuǎn)讓的船舶簽證簿或者簽證簿缺頁或者交替使用兩本以上船舶簽證簿；（四）辦理進出港簽證或者進出口岸手續(xù)時，未如實填報船舶載客、配員、貨物裝載等情況，或者未如實提供其他有關(guān)航行安全的情況；（五）未按照規(guī)定提交《船舶安全檢查記錄簿》。

　　第三十六條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十一條的規(guī)定，對違法船舶處1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。本條前款所稱不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則，包括以下情形：（一）未采用安全航速航行；（二）未按照規(guī)定的航路或者航行規(guī)則航行；（三）未按照規(guī)定倒車、調(diào)頭、追越；（四）未按照規(guī)定顯示號燈、號型或者鳴放聲號；（五）未按照規(guī)定擅自夜航；（六）在規(guī)定必須報告船位的地點，未報告船位；（七）在禁止橫穿航道的航段，穿越航道；（八）在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間未按照海事管理機構(gòu)規(guī)定的航速航行；（九）不遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的在能見度不良時航行規(guī)定；（十）不遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的有關(guān)航行、避讓和信號規(guī)則規(guī)定；（十一）不遵守海事管理機構(gòu)發(fā)布的航行通告、航行警告規(guī)定；（十二）船舶裝卸、載運危險貨物或者空艙內(nèi)有可燃氣體時，未按規(guī)定懸掛或者顯示信號；（十三）未在規(guī)定的甚高頻通信頻道上守聽；（十四）未按照規(guī)定進行無線電遇險設(shè)備測試；（十五）船舶停泊未按照規(guī)定留足值班人員；（十六）不遵守航行、避讓和信號顯示規(guī)則的其他情形。

　　第三十七條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第八條、第二十一條的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運輸，或者超載運輸貨物、超定額運輸旅客，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十二條的規(guī)定，責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下罰款，并可以對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰，并對超載運輸?shù)拇�舶強制卸載，因卸載而發(fā)生的卸貨費、存貨費、旅客安置費和船舶監(jiān)管費由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

　　本條前款所稱船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運輸，包括以下情形：（一）不遵守船舶、設(shè)施的配載和系固安全技術(shù)規(guī)范；（二）遇有不符合安全開航條件的情況而冒險開航；（三）超過核定航區(qū)航行；（四）未按照規(guī)定拖帶或者非拖船從事拖帶作業(yè)；（五）未經(jīng)核準(zhǔn)從事大型設(shè)施或者移動式平臺的水上拖帶；（六）未持有《乘客定額證書》；（七）未按照規(guī)定保障人員上、下船舶、設(shè)施安全；（八）未按照《船舶安全檢查通知書》或者《港口國監(jiān)督檢查報告》的處理意見糾正缺陷；（九）船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運輸?shù)钠渌�情形�?/p>

　　本條第一款所稱超載運輸貨物、超定額運輸旅客，包括以下情形：（一）超核定載重線載運貨物；（二）集裝箱船裝載超過核定箱數(shù)；（三）滾裝船裝載超出檢驗證書核定的車輛數(shù)量；（四）未經(jīng)核準(zhǔn)乘客定額載客航行；（五）超乘客定額載運旅客。

　　第三十八條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十八條的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域進行有關(guān)作業(yè)，不按照規(guī)定備案的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　本條前款所稱有關(guān)作業(yè)，包括以下作業(yè)：（一）氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查；（二）航道日常養(yǎng)護；（三）大面積清除水面垃圾；（四）可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

　　本條第二款第（四）項所稱可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為，包括下列行為：（一）檢修影響船舶適航性能設(shè)備；（二）檢修通信設(shè)備和消防、救生設(shè)備；（三）使用明火作業(yè)；（四）在非錨地、非停泊區(qū)進行編、解隊作業(yè)；（五）未按照規(guī)定進行試車、試航。

　　第六節(jié)　違反危險貨物載運安全監(jiān)督管理秩序

　　第三十九條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第三十條第二款和《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十條第一款的規(guī)定，在內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運輸?shù)钠渌�危險化學(xué)品，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條規(guī)定，對違法船舶處以2萬元以上10萬元以下罰款。

　　第四十條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第三十二條、第三十四條的規(guī)定，從事危險貨物作業(yè)，有下列情形之一的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十一條的規(guī)定，責(zé)令停止作業(yè)或者航行，對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰：（一）從事危險貨物運輸?shù)拇�舶，未編制危險貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的；（二）船舶載運危險貨物進出港或者裝卸、過駁危險貨物未經(jīng)海事管理機構(gòu)同意的。

　　第四十一條　違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十七條的規(guī)定，從事危險化學(xué)品運輸船舶的船員，未經(jīng)考核合格并取得上崗資格證的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定，處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十二條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第三十一條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十條第三款的規(guī)定，運輸危險化學(xué)品的船舶及其裝載容器未按照國家有關(guān)船舶檢驗規(guī)范檢驗合格的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停航整頓。

　　第四十三條　違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十條第二款的規(guī)定，船舶載運危險化學(xué)品的包裝與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十九條的規(guī)定，責(zé)令立即或者限期改正，處2萬元以上20萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停航整頓。

　　第四十四條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十二條的規(guī)定，船舶配載和運輸危險貨物不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護措施，依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定，對違法船舶處以2萬元以上10萬元以下的罰款。

　　本條前款所稱不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn)，并按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護措施，包括下列情形：（一）船舶未按照規(guī)定進行危險貨物積載和隔離；（二）船舶載運不符合規(guī)定的集裝箱危險貨物；（三）裝載危險貨物的集裝箱進出口或者中轉(zhuǎn)未持有《集裝箱裝箱證明書》或者等效的證明文件；（四）船舶裝載危險貨物違反限量、襯墊、緊固規(guī)定；（五）船舶擅自裝運未經(jīng)評估核定危害性的新化學(xué)品；（六）使用不符合要求的船舶裝卸設(shè)備、機具裝卸危險貨物，或者違反安全操作規(guī)程進行作業(yè)，或者影響裝卸作業(yè)安全的設(shè)備出現(xiàn)故障、存在缺陷，不及時糾正而繼續(xù)進行裝卸作業(yè)；（七）船舶裝卸危險貨物時，未經(jīng)批準(zhǔn)，在裝卸作業(yè)現(xiàn)場進行明火作業(yè)；（八）船舶在裝卸爆炸品、閃點23℃以下的易燃液體，或者散化、液化氣體船在裝卸易燃易爆貨物過程中，檢修或者使用雷達、無線電發(fā)射機和易產(chǎn)生火花的工（機）具拷鏟，或者進行加油、允許他船并靠加水作業(yè)；（九）裝載易燃液體、揮發(fā)性易燃易爆散裝化學(xué)品和液化氣體的船舶在修理前不按規(guī)定通風(fēng)測爆；（十）液貨船未經(jīng)許可進行驅(qū)氣或者洗艙作業(yè)；（十一）液貨船在裝卸作業(yè)時不按規(guī)定采取安全措施；（十二）在液貨船上隨身攜帶易燃物品或者在甲板上放置、使用聚焦物品；（十三）在禁止吸煙、明火的船舶處所吸煙或者使用明火；（十四）在裝卸、載運易燃易爆貨物或者空艙內(nèi)仍有可燃氣體的船舶作業(yè)現(xiàn)場穿帶釘?shù)男�靴或者穿著、更換化纖服裝；（十五）在海事管理機構(gòu)公布的水域以外擅自從事過駁作業(yè)；（十六）在進行液貨船水上過駁作業(yè)時違反安全與防污染管理規(guī)定，或者違反安全操作規(guī)程；（十七）船舶進行供油作業(yè)時，不按規(guī)定填寫《供受油作業(yè)安全檢查表》，或者不按照《供受油作業(yè)安全檢查表》采取安全和防污染措施；（十八）船舶載運危險貨物，向海事管理機構(gòu)申報時隱瞞、謊報危險貨物性質(zhì)或者提交涂改、偽造、變造的危險貨物單證；（十九）在航行、裝卸或者停泊時，未按照規(guī)定顯示信號。

　　第七節(jié)　違反通航安全保障管理秩序

　　第四十五條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行有關(guān)作業(yè)或者活動，未經(jīng)批準(zhǔn)的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十條的規(guī)定，責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下罰款。本條前款所稱有關(guān)作業(yè)或者活動，包括下列作業(yè)或者活動：（一）勘探、采掘、爆破；（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；（三）架設(shè)橋梁、索道；（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；（六）進行航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽。

　　本條第一款所稱未經(jīng)批準(zhǔn)，包括下列情形：（一）未向海事管理機構(gòu)提出作業(yè)申請或者在申請沒有批準(zhǔn)之前擅自施工作業(yè)；（二）超出批準(zhǔn)時限進行施工作業(yè)；（三）未按照批準(zhǔn)的施工作業(yè)內(nèi)容、方式、要求進行施工作業(yè)；（四）超出批準(zhǔn)的施工作業(yè)區(qū)范圍進行施工作業(yè)；（五）未落實作業(yè)申請中的有關(guān)安全措施進行施工作業(yè)。

　　第四十六條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十九條的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域進行可能影響通航安全的作業(yè)或者活動，未按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志、顯示信號的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十條的規(guī)定，處5000元以上5萬元以下罰款。

　　本條前款所稱可能影響通航安全的作業(yè)或者活動，包括《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動。

　　第八節(jié)　違反船舶、浮動設(shè)施遇險救助管理秩序

　　第四十七條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第四十六條、第四十七條的規(guī)定，遇險后未履行報告義務(wù)，或者不積極施救的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十六條的規(guī)定，對船舶、浮動設(shè)施或者責(zé)任人員給予警告，并對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

　　本條前款所稱遇險后未履行報告義務(wù)，包括下列情形：（一）船舶、浮動設(shè)施遇險后，未按照規(guī)定迅速向遇險地海事管理機構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告；（二）船舶、浮動設(shè)施遇險后，未按照規(guī)定報告遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求；（三）發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動設(shè)施遇險，或者收到求救信號，船舶、浮動設(shè)施上的船員或者其他人員未將有關(guān)情況及時向遇險地海事管理機構(gòu)報告。

　　本條第一款所稱不積極施救，包括下列情形：（一）船舶、浮動設(shè)施遇險后，不積極采取一切有效措施進行自救；（二）船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故后，在不危及自身安全的情況下，不積極救助遇險他方；（三）附近船舶、浮動設(shè)施遇險，或者收到求救信號后，船舶、浮動設(shè)施上的船員或者其他人員未盡力救助遇險人員。

　　第四十八條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第四十九條第二款的規(guī)定，遇險現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十八條的規(guī)定，對船舶、浮動設(shè)施或者責(zé)任人員給予警告，并對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。

　　第四十九條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第四十六條的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生水上交通事故后逃逸的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十三條的規(guī)定，對責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰；證書或者證件被吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)。

　　第九節(jié)　違反內(nèi)河交通事故調(diào)查處理秩序

　　第五十條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第五十條、第五十二條的規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施發(fā)生水上交通事故，阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，或者謊報、匿報、毀滅證據(jù)的，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十四條的規(guī)定，給予警告，并對直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。本條前款所稱阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，包括下列情形：（一）未按照規(guī)定立即報告事故，影響調(diào)查工作進行；（二）事故報告內(nèi)容不真實，不符合規(guī)定要求，影響調(diào)查工作進行；（三）事故發(fā)生后，未做好現(xiàn)場保護，影響事故調(diào)查進行；（四）在未出現(xiàn)危及船舶安全的情況下，未經(jīng)海事管理機構(gòu)的同意擅自駛離指定地點；（五）未按照海事管理機構(gòu)的要求駛往指定地點影響事故調(diào)查工作；（六）拒絕接受事故調(diào)查或者阻礙、妨礙進行事故調(diào)查取證；（七）因水上交通事故致使船舶、設(shè)施發(fā)生損害，未按照規(guī)定進行檢驗或者鑒定，或者不向海事管理機構(gòu)提交檢驗或者鑒定報告副本，影響事故調(diào)查；（八）其他阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的情形。

　　本條第一款所稱謊報、匿報、毀滅證據(jù)，包括下列情形：（一）隱瞞事實或者提供虛假證明、證詞；（二）故意涂改航海日志等法定文書、文件；（三）其他謊報、匿報、毀滅證據(jù)的情形。

　　第五十一條　違反《內(nèi)河交通安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定，船舶、浮動設(shè)施造成內(nèi)河交通事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十七條的規(guī)定，對責(zé)任船員給予下列處罰：（一）造成特大事故的，對負(fù)有全部責(zé)任的船員或者主要責(zé)任船員吊銷適任證書或者其他適任證件，對次要責(zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件12個月至24個月；責(zé)任相當(dāng)?shù)模瑢ω?zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件24個月或者吊銷適任證書或者其他適任證件。

　�。ǘ�）造成重大事故的，對負(fù)有全部責(zé)任的船員或者負(fù)主要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件12個月至24個月或者吊銷適任證書或者其他適任證件；對負(fù)次要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件9個月至18個月；責(zé)任相當(dāng)?shù)模瑢ω?zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件12個月至24個月或者吊銷適任證書或者其他適任證件。

　　（三）造成大事故的，對負(fù)有全部責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件12個月至24個月；對負(fù)主要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件9個月至18個月；對負(fù)次要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件6個月至12個月；責(zé)任相當(dāng)?shù)�，對�?zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件9個月至18個月。

　�。ㄋ模┰斐梢话闶鹿实模瑢ω�(fù)有全部責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件9個月至18個月；對負(fù)主要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件6個月至12個月；對負(fù)次要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件6個月；責(zé)任相當(dāng)?shù)�，對�?zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件6個月至12個月。

　　第十節(jié)　違反防治船舶污染水域監(jiān)督管理秩序

　　第五十二條　本節(jié)中所稱水污染、污染物、有毒污染物、油類與《水污染防治法》中的同一用語的含義相同。

　　第五十三條　違反《水污染防治法》第二十九條、第三十一條的規(guī)定，船舶向水體排放劇毒廢液，或者向水體排放、傾倒含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的，依照《水污染防治法》第四十六條、《水污染防治法實施細則》第三十九條第（一）項的規(guī)定，可以對船舶給予警告或者處以10萬元以下的罰款。

　　第五十四條　違反《水污染防治法》第二十九條、第三十四條的規(guī)定，船舶向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的，依照《水污染防治法》第四十六條、《水污染防治法實施細則》第三十九條第（二）項的規(guī)定，可以對船舶處以5萬元以下的罰款。

　　第五十五條　違反《水污染防治法》第三十條、第四十條第二款的規(guī)定，船舶在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的容器，或者向水體排放殘油、廢油的，依照《水污染防治法》第四十六條和《水污染防治法實施細則》第三十九條第（三）項的規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)，可以給予船舶警告或者處以1萬元以下罰款。

　　第五十六條　違反《水污染防治法》第四十條第三款的規(guī)定，船舶向水體傾倒船舶垃圾的，依照《水污染防治法》第四十六條和《水污染防治法實施細則》第三十九條第（五）項的規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)，可以給予船舶警告或者處以2000元以下罰款。

　　第五十七條　違反《水污染防治法》的規(guī)定，船舶造成水污染事故的，依照《水污染防治法》第五十三條和《水污染防治法實施細則》第四十三條的規(guī)定，根據(jù)所造成的危害和損失，處以直接損失的20%的罰款，但最高不得超過20萬元；造成重大經(jīng)濟損失的，處以直接損失的30%的罰款，但最高不得超過100萬元。

　　第五十八條　違反《水污染防治法》第二十五條的規(guī)定，拒絕海事管理機構(gòu)現(xiàn)場檢查，或者弄虛作假的，依照《水污染防治法》第四十六條和《水污染防治法實施細則》第三十八條第（二）項的規(guī)定，可以處1萬元以下的罰款。

　　第五十九條　違反《大氣污染防治法》第三十二條第二款的規(guī)定，制造污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，依照《大氣污染防治法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可以處違法所得一倍以下的罰款；對無法達到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶，沒收銷毀。

　　第六十條　違反《大氣污染防治法》第三十五條第二款的規(guī)定，未取得海事管理機構(gòu)的委托，對機動船舶進行排氣污染檢測，或者在檢測中弄虛作假的，依照《大氣污染防治法》第五十五條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承擔(dān)機動船舶年檢的資格。

　　第六十一條　違反《大氣污染防治法》第三十六條、第三十七條第二款、第四十二條有關(guān)規(guī)定，船舶有下列行為之一的，依照《大氣污染防治法》第五十六條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并可以處5萬元以下罰款：

　�。ㄒ唬┐�舶未采取有效污染防治措施，向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)的氣體；

　　（二）船舶未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣；

　�。ㄈ�）船舶未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)。

　　第六十二條　違反《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定，對拒絕、阻撓海事管理機構(gòu)進行有關(guān)大氣污染的現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，依照《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處5萬元以下罰款。

　　第六十三條　違反《環(huán)境噪聲污染防治法》第三十四條的規(guī)定，船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行時，未按照規(guī)定使用聲響裝置的，依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十七條的規(guī)定，對其給予警告或者處以1萬元以下的罰款。

　　第六十四條　違反《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十一條的規(guī)定，拒絕、阻撓海事管理機構(gòu)進行有關(guān)環(huán)境噪聲污染環(huán)境的現(xiàn)場檢查，或者在被檢查時弄虛作假的，依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十五條的規(guī)定，根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以1萬元以下的罰款。

　　第六十五條　拆船單位違反《防止拆船污染環(huán)境管理條例》的規(guī)定，有下列情形之一的，依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第十七條的規(guī)定，除責(zé)令限期糾正外，還可以根據(jù)不同情節(jié)，處以1萬元以上10萬元以下的罰款：（一）未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書（表），擅自在綜合港港區(qū)水域內(nèi)和水上設(shè)置拆船廠進行拆船的；（二）廢油船未經(jīng)洗艙、排污、清艙和測爆即進行拆解的；（三）任意排放或者丟棄污染物造成嚴(yán)重污染的；（四）發(fā)生污染事故，不向海事管理機構(gòu)報告，也不采取消除或者控制污染措施的。

　　第六十六條　拆船單位違反《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第七條、第十條、第十五條、第十六條的規(guī)定，有下列行為之一的，依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第十八條的規(guī)定，除責(zé)令其限期糾正外，還可以根據(jù)不同情節(jié)，處以1萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┚芙^或者阻撓海事管理機構(gòu)進行拆船現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；

　�。ǘ�）未按照規(guī)定要求配備和使用防污設(shè)施、設(shè)備和器材，造成水域污染的；

　�。ㄈ�）發(fā)生污染事故，雖采取消除或者控制污染措施，但不向海事管理機構(gòu)報告的；

　�。ㄋ模┎鸫瑔挝魂P(guān)閉、搬遷后，原廠址的現(xiàn)場清理不合格的。

　　第四章　附　　則

　　第六十七條　辦理海事行政處罰案件，應(yīng)當(dāng)使用交通部制訂的統(tǒng)一格式的海事行政處罰文書。

　　第六十八條　內(nèi)河海事行政處罰程序，適用《海上海事行政處罰規(guī)定》中有關(guān)程序的規(guī)定。

　　第六十九條　本規(guī)定自2005年1月1日起施行。此前交通部公布的其他有關(guān)規(guī)章與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。