湖南省人民政府令第20號

一九九三年十月四日

　　第一條 根據(jù)國務(wù)院頒發(fā)的《城市房屋拆遷管理條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合我省實際情況，制定本實施細則。

　　第二條 凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上，因城市建設(shè)和管理需要拆遷房屋及其附屬物的，均適用《條例》和本實施細則。

　　凡單位內(nèi)部房屋及其附屬物，由單位自行拆除又不遷出本單位范圍的，其補償、安置不適用本實施細則。

　　第三條 城市房屋拆遷必須符合城市總體規(guī)劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、定點安置的原則。

　　第四條 省建設(shè)行政主管部門主管全省城市房屋拆遷工作。

　　地、州、市、縣（區(qū)）房地產(chǎn)行政主管部門或者人民政府授權(quán)的部門為城市房屋拆遷主管部門，主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作。

　　第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對城市房屋拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)。人民政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合房屋拆遷主管部門做好城市房屋拆遷工作。

　　第六條 需要拆遷房屋的單位或者個人，須持有關(guān)批準(zhǔn)文件和房地產(chǎn)行政主管部門對拆遷房屋所有權(quán)、使用性質(zhì)、租賃關(guān)系等的驗定意見及房屋拆遷方案，向市、縣人民政府房屋拆遷主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)給房屋拆遷許可證后，方可進行拆遷。

　　第七條 取得房屋拆遷許可證的建設(shè)單位或者個人（以下簡稱拆遷人）實施房屋拆遷，不得超越房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍和拆遷期限。因特殊情況確需變更拆遷范圍或者期限的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆�發(fā)證機關(guān)辦理變更手續(xù)；需停止拆遷項目的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)。

　　拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個月內(nèi)無正當(dāng)理由不實施拆遷的，其房屋拆遷許可證自行失效。

　　第八條 實施房屋拆遷，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府可以組織統(tǒng)一拆遷，也可以由拆遷人自行拆遷，或者由拆遷人委托拆遷單位（以下簡稱被委托人）進行拆遷。有條件的城市和城市中實行綜合開發(fā)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)實施統(tǒng)一拆遷。

　　當(dāng)?shù)厝嗣裾�府組織統(tǒng)一拆遷的，拆遷人不得自行拆遷或者委托拆遷。

　　房屋拆遷主管部門不得接受拆遷委托或者指定拆遷委托。

　　第九條 拆遷人自行拆遷房屋的，其資格須經(jīng)房屋拆遷主管部門認可。

　　被委托人接受委托拆遷房屋的，必須取得房屋拆遷主管部門核發(fā)的房屋拆遷資格證書。

　　第十條 拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)與被委托人依法簽訂書面協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括拆遷的期限、數(shù)量、質(zhì)量、費用以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十一條 房屋拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在核發(fā)房屋拆遷許可證的同時，將拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等在房屋拆遷現(xiàn)場公告或者以其他形式予以公布。房屋拆遷主管部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時向被拆除房屋及其附屬物的所有人、使用人（以下簡稱被訴遷人）做好宣傳、解釋工作。

　　第十二條 拆遷范圍確定后，由市、縣人民政府房屋拆遷主管部門書面通知房屋拆遷所在地的公安、工商行政管理、規(guī)劃部門和房地產(chǎn)交易管理機構(gòu)，暫停辦理拆遷范圍內(nèi)戶口的遷入、分戶、營業(yè)執(zhí)照、房屋新建、改建和房地產(chǎn)交易等手續(xù)；因出生、軍人復(fù)轉(zhuǎn)退、婚嫁等確需入戶或者分戶的，經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府批準(zhǔn)后，方可辦理。

　　第十三條 被拆遷人接到房屋拆遷通知后，應(yīng)當(dāng)按照本實施細則的規(guī)定，如實提供情況，協(xié)助拆遷人進行房屋拆遷。

　　第十四條 拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本實施細則的規(guī)定就補償、安置等問題簽訂書面協(xié)議。由拆遷人將書面協(xié)議送房屋拆遷主管部門備案。書面協(xié)議需要公證的，應(yīng)當(dāng)向公證機關(guān)辦理公證。

　　第十五條 拆遷人與被拆遷人對補償形式和補償金額、安置用房面積和安置地點、搬遷過渡方式和過渡期限，經(jīng)協(xié)商達不成協(xié)議的，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門裁決。被拆遷人是批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門的，由同級人民政府裁決。

　　當(dāng)事人對裁決不服的，可以在接到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。在訴訟期間如拆遷人已給被拆遷人作了安置或者提供了周轉(zhuǎn)用房的，不停止拆遷的執(zhí)行。

　　第十六條 在房屋拆遷公告規(guī)定的或者根據(jù)本實施細則第十五條第一款規(guī)定的裁決作出的拆遷期限內(nèi)，被訴遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，由縣級以上人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋拆遷主管部門申請人民法院強制拆遷。

　　第十七條 房屋拆遷主管部門可以按照國家規(guī)定向拆遷人收取房屋拆遷管理費。房屋拆遷管理費用于房屋拆遷管理工作。收取房屋拆遷管理費后，不得另外收取拆遷許可證等其他費用。由財政全額撥給事業(yè)費的房屋拆遷主管部門，不得收取拆遷管理費。

　　房屋拆遷管理費的具體收費標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由省財政、物價、建設(shè)行政主管部門制定。

　　第十八條 拆遷補償應(yīng)當(dāng)以《房屋所有權(quán)證》確定的房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)類型和當(dāng)?shù)胤课輧r格評估機構(gòu)確定的成新程度為依據(jù)。凡領(lǐng)取《房屋所有權(quán)證》后至房屋拆遷范圍確定之日前合法改變房屋使用性質(zhì)的，也應(yīng)當(dāng)作為拆遷補償依據(jù)。

　　拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償，或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的形式。

　　拆遷補償形式，由拆遷人與被拆遷人按照本實施細則的規(guī)定協(xié)商確定。

　　第十九條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還的非住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；國家直管公有非住宅房屋不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。償還建筑面積因設(shè)計原因超過原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)算；被拆遷人要求增加建筑面積的部分，按商品房價格結(jié)算。償還建筑面積因設(shè)計原因不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

　　第二十條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式償還住宅房屋，償還建筑面積與原建筑面積相等的部分，按照重置價格結(jié)算結(jié)構(gòu)差價；國家直管公有住宅房屋不結(jié)算結(jié)構(gòu)差價。償還建筑面積超過原建筑面積的部分，屬于受安置房屋設(shè)計戶型限制或者依據(jù)本實施細則第三十條規(guī)定允許增加安置面積的，按照重置價格結(jié)算；國家直管公有住宅房屋不結(jié)算差價；屬于被拆遷人要求增加安置住房面積的，按商品房價格結(jié)算。償還建筑面積不足原建筑面積的部分，按照重置價格結(jié)合成新結(jié)算。

　　第二十一條 以作價補償形式償還房屋的，作價補償金額按所拆房屋建筑面積的重置價格結(jié)合成新結(jié)算，作價補償后不予安置。

　　第二十二條 以產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合形式償還房屋的，按照本實施細則第十九條、第二十條和第二十一條的規(guī)定辦理。

　　第二十三條 房屋重置價格由市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)厣弦荒曛匦陆ㄔ炫c所拆房屋相同結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量的房屋的價格確定，報上一級人民政府備案，并定期公布。

　　第二十四條 拆除出租的住宅房屋，應(yīng)當(dāng)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，原租賃合同期未滿的，租賃關(guān)系繼續(xù)保持。因拆遷需要變更原租賃合同條款的，原租賃合同應(yīng)當(dāng)作相應(yīng)的修改。租用公有住宅房屋的租金，應(yīng)當(dāng)按新的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；租用私有住宅房屋的租金，由租賃雙方協(xié)商確定。

　　第二十五條 拆除用于公益事業(yè)的房屋及其附屬物和城市公用基礎(chǔ)設(shè)施及其他專用設(shè)施，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照其性質(zhì)、原規(guī)模予以重建，或者按照重置價格給予補償，或者由城市人民政府按照城市規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)。

　　拆除非公益事業(yè)房屋的附屬物不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人適當(dāng)作價補償。

　　第二十六條 在拆遷范圍內(nèi)，被拆遷人的公共綠地及其種植的樹木、花卉、苗木等，由拆遷人按有關(guān)規(guī)定給予補償。

　　第二十七條 拆遷范圍內(nèi)違章建筑或者超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，房屋拆遷主管部門責(zé)令違章者自行拆除，拆遷人不予補償。拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時建筑，由拆遷人給予適當(dāng)補償。

　　第二十八條 拆遷范圍內(nèi)被拆遷人的房屋及附屬物經(jīng)產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者作價補償后，原有房屋及附屬物歸拆遷人所有，被拆遷人不得損壞和拆走。

　　第二十九條 拆除非住宅房屋，按照原建筑面積安置。因城市規(guī)劃或者客觀條件限制，按原建筑面積安置有困難的，可以適當(dāng)減少部分安置面積。

　　第三十條 拆除住宅房屋，按照原住房使用面積給予安置。由于設(shè)計原因，安置面積與原使用面積不等的，在面積相近的設(shè)計戶型內(nèi)安置。

　　按照原住房使用面積安置被拆除住宅房屋使用人確有困難的，可以在原住房使用面積的基礎(chǔ)上增加一定面積，以達到當(dāng)?shù)厝似骄幼∷�平�?/p>

　　對從區(qū)位好的地段遷往區(qū)位差的地段的被拆除住宅房屋使用人，安置時，可以在原住房使用面積的基礎(chǔ)上增加一定的面積。

　　第三十一條 被拆除住宅房屋使用人有嚴(yán)重病殘的，拆遷安置時，在樓房層次上給予適當(dāng)照顧。

　　第三十二條 被拆除住宅房屋使用人屬一次性安置的，由拆遷人付給一次搬家補助費；需要過渡安置的，付給兩次搬家補助費。

　　第三十三條 被拆除住宅房屋使用人需要過渡安置時，在規(guī)定過渡時期內(nèi)，被拆除住宅房屋使用人自行安排過渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按月付給臨時安置補助費。由于拆遷人的責(zé)任而延長過渡期限的，從逾期之月起加倍付給臨時安置補助費。

　　在規(guī)定過渡期限內(nèi)，由拆遷人安排過渡的，不付給臨時安置補助費。由于拆遷人的責(zé)任而延長過渡期限的，從逾期之月起適當(dāng)付給臨時安置補助費。

　　第三十四條 對拆除非住宅房屋的使用人需要過渡安置時，在規(guī)定過渡期限內(nèi)，由被拆除房屋使用人自行安排過渡的，拆遷人可以適當(dāng)付給臨時安置補助費；確需由拆遷人安置過渡房的，不付給臨時安置補助費。

　　第三十五條 拆除用于生產(chǎn)、營業(yè)的房屋，在規(guī)定的過渡期限內(nèi)，停產(chǎn)、停業(yè)造成經(jīng)濟損失的，由拆遷人付給適當(dāng)?shù)难a助費。

　　第三十六條 搬家補助費、臨時安置補助費和停產(chǎn)、停業(yè)補助費的標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣人民政府制定。

　　第三十七條 拆遷人、被拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷安置完后按國家有關(guān)規(guī)定向房地產(chǎn)行政主管部門辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記等手續(xù)，土地使用權(quán)發(fā)生變更的，還應(yīng)當(dāng)向國土管理部門辦理土地使用權(quán)屬變更登記手續(xù)，領(lǐng)取土地使用權(quán)證。

　　第三十八條 對在城市房屋拆遷工作中有突出貢獻的單位或者個人，由當(dāng)?shù)胤课莶疬w主管部門或者人民政府給予表彰、獎勵。

　　第三十九條 有下列行為之一的，由房屋拆遷主管部門予以警告、責(zé)令停止拆遷，并可對單位處以1萬元以下的罰款，對個人處以3000元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證或者未按房屋拆遷許可證的規(guī)定擅自拆遷的；

　�。ǘ�）委托未取得房屋拆遷資格證書的單位拆遷的；

　�。ㄈ�）擅自提高或者降低補償、安置標(biāo)準(zhǔn)，擴大或者縮小補償安置范圍的。

　　第四十條 拆遷人無正當(dāng)理由超過規(guī)定拆遷期限或者擅自延長過渡期限的，由房屋拆遷主管部門對拆遷人予以警告，并可處以1萬元以下的罰款。

　　第四十一條 對被拆遷人無正當(dāng)理由拒絕拆遷的，除強制拆除房屋外，可以并處3000元以下的罰款。其強制拆除費用由被拆遷人負擔(dān)。

　　第四十二條 被拆遷人違反協(xié)議，拒絕騰退周轉(zhuǎn)房的，由房屋拆遷主管部門對被拆遷人予以警告、責(zé)令限期退還周轉(zhuǎn)房，并可以按所占過渡房面積每天每平方米處以0.5元至2元的罰款。

　　第四十三條 被處罰的當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知書之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第四十四條 房屋拆遷主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十五條 城市規(guī)劃區(qū)以外國有土地上的房屋拆遷，可以參照本實施細則執(zhí)行。

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地上的房屋拆遷，按照《湖南省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 本實施細則自發(fā)布之日起施行。