《甘肅省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》

       已經(jīng)2004年3月22日省人民政府第37次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2004年5月1日起施行。

　　二○○四年三月二十九日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，保障人民身體健康，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省城市及實行城市化管理的區(qū)域。

　　實行城市化管理的區(qū)域是指獨立的工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)和風景名勝區(qū)等。

　　第三條　各級人民政府應當加強對城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃，制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施，鼓勵、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學研究以及先進技術(shù)、先進管理經(jīng)驗的推廣、應用，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生勞動作業(yè)條件，推動城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

　　第四條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處、有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在其職責范圍內(nèi)，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　環(huán)保、衛(wèi)生、工商、公安等有關(guān)行政管理部門按照各自的職責，做好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　第五條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應當以公共財政支出為基礎(chǔ)，按照誰投資、誰受益的原則，鼓勵公民、法人或者其他組織投資建設(shè)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并依法保障投資者的合法權(quán)益。

　　第六條　積極推行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。任何單位和個人都應當做好責任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第二章　城市市容管理

　　第七條　城市的建筑景觀、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、廣告標志、公共場所等，應當符合國家規(guī)定的城市容貌標準。

　　第八條　城市道路路面和人行步道應當保持平整，路牙及無障礙設(shè)施完好，立交橋、過街天橋、地下過街通道應當保持整潔，城市道路和橋梁上設(shè)置的隔離、防護、隔音、照明、排水等設(shè)施應當整潔有效。窨井蓋等設(shè)施出現(xiàn)損壞、丟失、移位的，應當立即設(shè)置警示標志、護欄，并及時維修。

　　第九條　在城市道路及其他公共場所的交通、電力、郵政、電信、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施，應當按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置，保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的，所有權(quán)人或者維護管理單位應當及時維修、更換、清洗或者補設(shè)。

　　第十條　任何單位和個人不得擅自在城市道路及其兩側(cè)、公共場所和設(shè)施用地范圍內(nèi)堆放物料、搭建建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施、清洗機動車輛、進行屠宰加工和擺攤設(shè)點。確因建設(shè)等特殊需要，經(jīng)批準臨時堆放物料、搭建臨時性建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施的，應當保持周圍環(huán)境整潔，并在規(guī)定期限內(nèi)清理和拆除。

　　第十一條　城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物的陽臺、門窗、屋面應當保持整潔、美觀，不得在陽臺和窗外吊掛、晾曬和堆放影響市容的物品。在臨街建筑物外墻上安裝空調(diào)外機、遮陽棚的，應當保持其安全、整潔、完好。

　　城市道路兩側(cè)和廣場周圍建（構(gòu)）筑物內(nèi)的經(jīng)營者不得超出門、窗設(shè)攤經(jīng)營。

　　禁止在城市道路及其他公共場所的護欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。

　　第十二條　禁止擅自挖掘城市道路。經(jīng)批準挖掘城市道路的，應當按規(guī)定的時間和要求施工，不得擅自延長工期，竣工后應當及時清理現(xiàn)場，恢復原狀，并通知市政工程行政主管部門驗收。

　　第十三條　禁止在樹木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上刻畫、涂寫。

　　任何單位和個人不得在樹木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上張貼宣傳品或標語。零星招貼物應當張貼于固定的公共招貼欄中。

　　因特殊情況需要在樹木和建（構(gòu)）筑物或其他設(shè)施上臨時張貼、懸掛宣傳品或標語的，應當經(jīng)有關(guān)部門批準，在規(guī)定的時間和范圍內(nèi)張貼或懸掛，并在期滿后及時清除。

　　第十四條　城市設(shè)置的建筑小品、雕塑等景觀，應當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，出現(xiàn)污損、破舊的，應當及時清洗和修飾。城市主要道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物前，應當按照城市容貌標準的要求，選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇（池）、草坪等，并保持整潔、美觀。

　　第十五條　戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標語、招牌、標牌、電子顯示牌、燈箱、畫廊、實物造型等戶外設(shè)施，應當按照批準的要求設(shè)置，符合城市容貌標準。

　　第十六條　夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建（構(gòu)）筑物、城市道路、廣場、綠地等，應當按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施，并做到整潔美觀、使用安全，達到規(guī)定的標準和要求。第三章城市環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第十七條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置，應當符合城市總體規(guī)劃和國家城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準。經(jīng)規(guī)劃部門批準設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，任何單位和個人不得變更和阻礙。

　　第十八條　在進行城市新區(qū)開發(fā)或者舊區(qū)改造時，建設(shè)單位應當依照國家有關(guān)規(guī)定和城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃的實際需要，配建生活廢棄物的清掃、收集、運輸和處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建成后，應當由城市人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加驗收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作，由建設(shè)單位負責。

　　第十九條　城市人民政府應當按照城市總體規(guī)劃的要求和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。

　　商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑，以及旅游景點和其他人流集散場所，應當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定和設(shè)置標準，配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。

　　城鄉(xiāng)接合部的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，由市（區(qū)、縣）人民政府組織建設(shè)。

　　第二十條　新建、改建、擴建建設(shè)工程應當按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間，應當及時清運施工產(chǎn)生的垃圾、渣土，采取措施防止塵土飛揚、污水流溢。建設(shè)工程竣工后，施工單位或者建設(shè)單位應當及時清除棄物棄料和圍擋、臨時廁所、垃圾收集等設(shè)施。

　　第二十一條　任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，建設(shè)單位或者其他有關(guān)單位應當提前報市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門批準；拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應當按照“先建后拆”的原則重建或者補建。

　　第二十二條　城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應保持完好潔凈，道路及其他公共場所的專業(yè)清掃保潔責任單位應當按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標準，逐步推行機械化作業(yè)，定時清掃，及時保潔。城區(qū)主干道、廣場和繁華地區(qū)應定期進行水洗除塵，清掃作業(yè)和垃圾清運應在夜間進行。

　　第二十三條　維修、清疏排水管道、溝渠，維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位應當按規(guī)定及時清除，不得亂堆亂放。道路清掃保潔作業(yè)產(chǎn)生的垃圾、廢棄物不得掃入排水管道、溝渠。

　　城市綠地管理養(yǎng)護單位應當保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應當及時清除，不得亂堆亂放。

　　第二十四條　從事車輛清洗、修理，以及廢品收購和廢棄物接納作業(yè)的，應當保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，采取措施防止污水外流或者廢棄物向外散落。

　　第二十五條　城市生活垃圾的處理應當按照無害化、減量化、資源化的原則進行，推行生活垃圾分類收集和綜合利用。

　　第二十六條　對工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物，應當按照國家規(guī)定妥善處置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場。

　　廢電池、廢電器等特殊廢棄物應當單獨收集和處置，其生產(chǎn)者和銷售者應當承擔相應的回收和處置義務(wù)。

　　第二十七條　因建設(shè)施工、拆除建筑物產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應當單獨堆放，不得倒入生活垃圾收集站。產(chǎn)生建筑垃圾、渣土等廢棄物的單位應當?shù)绞腥莪h(huán)境衛(wèi)生管理部門申報產(chǎn)生量和處置方案。

　　第二十八條　運輸垃圾、渣土、砂石、土方、泥漿等流體、散裝貨物的車輛應當采取密閉或者覆蓋措施，不得泄漏、遺撒、飛揚。

　　對在道路上泄漏、拋撒物品的，當事人應當負責及時清除，拒不清除或者沒有條件清除的，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門可以委托環(huán)衛(wèi)作業(yè)單位代為清除，所需費用由當事人承擔。

　　第二十九條　居民產(chǎn)生的生活垃圾和未接入污水處理系統(tǒng)的糞便，由市或者區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門組織收集、運輸。

　　單位和個體工商戶應當配置密閉式垃圾收集容器。集貿(mào)市場的開辦單位應當保持場內(nèi)和周圍環(huán)境整潔，根據(jù)垃圾日產(chǎn)生量設(shè)置垃圾收集容器，并做到日產(chǎn)日清。

　　單位和飲食業(yè)經(jīng)營者產(chǎn)生的餐廚垃圾，應當按照有關(guān)規(guī)定，自行單獨收集和處置，或者委托有關(guān)作業(yè)單位收集和處置，不得排入下水道。

　　車站、碼頭、船舶應當配備與垃圾、糞便收集量或者產(chǎn)生量相適應且符合標準的收集容器，并保持正常使用。

　　第三十條　廁所的糞便應當排入污水處理系統(tǒng)或者化糞池。對化糞池負有管理責任的單位應當及時清掏、疏通，對清掏的糞便密閉運輸，并傾倒在指定的消納場所。糞便外溢時，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當組織有關(guān)單位先及時清除、疏通，再分清責任，并由責任者承擔清除、疏通費用。

　　第三十一條　在公共場所禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

　�。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺；

　�。ǘ�）亂丟瓜皮、果核、煙頭、紙屑、口香糖、飲料罐、塑料袋、包裝物等廢棄物；

　　（三）亂倒垃圾、污水、糞便，焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

　�。ㄋ模﹣y丟廢電池等實行單獨收集的特殊廢棄物；

　�。ㄎ澹�攜帶寵物進入商場、賓館、飯店、影劇院、公交車輛等公共場所。

　　第三十二條　居民飼養(yǎng)寵物和家禽家畜應當符合城市人民政府的有關(guān)規(guī)定，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

　　飼養(yǎng)信鴿應當符合有關(guān)管理部門的規(guī)定，具備相應的條件，并采取措施防止影響環(huán)境衛(wèi)生。

　　第四章　法律責任

　　第三十三條　違反本辦法第九條、第十條、第十五條、第二十二條、第二十四條、第二十九條第二、三、四款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以1000元以上5000元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第三十一條第（一）（二）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以10元以上100元以下罰款。

　　違反本辦法第十一條第一款、第三款，第三十一條第（三）（四）（五）項規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以50元以上200元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十一條第二款、第二十九條第一款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以500元以上3000元以下罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第十二條、第十七條、第十八條、第十九條第二款、第二十條、第二十一條、第二十七條、第二十八第一款規(guī)定的，責令改正；拒不改正的，可處以5000元以上3萬元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十六條規(guī)定的，按有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

　　第三十八條　違反本辦法的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或有關(guān)行政主管部門依照各自的職責實施；實行相對集中行政處罰權(quán)和綜合執(zhí)法的城市人民政府確定的執(zhí)法機構(gòu)，按照職責對違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為實施行政處罰。

　　第三十九條　城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、粗暴執(zhí)法，損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予行政處分；給當事人造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則

　　第四十條　本辦法自2004年5月1日起施行。