[1987]昆政發(fā)第256號

一九八七年十二月十八日

　　第一條 為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護(hù)拆遷當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《土地管理法》及其它有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市情況，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于昆明市城市總體規(guī)劃市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（見附圖）進(jìn)行建設(shè)，需要拆遷房屋的單位或個人。

　　盤龍、五華、官渡、西山區(qū)人民政府對本區(qū)范圍內(nèi)的拆遷工作應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)組織實施，并可根據(jù)本辦法對局部地段的拆遷擬定具體實施方案。

　　市屬各縣按照縣城總體規(guī)劃對縣城鎮(zhèn)進(jìn)行拆遷或改造舊城時，可參照本辦法擬定實施辦法報縣人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　緊急搶險的房屋拆遷方案或辦法，由市、縣（區(qū)）人民政府決定。

　　第三條 本市拆遷工作在市或縣（區(qū)）人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由昆明市房地產(chǎn)管理局和有關(guān)縣（區(qū)）房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)管理。在城市總體規(guī)劃市區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)成街、成片、成段進(jìn)行舊城改造的規(guī)劃方案，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門同意，報市人民政府批準(zhǔn)，管理部門具體負(fù)責(zé)拆遷、安置補(bǔ)償辦法的審查，簽發(fā)拆遷許可證，監(jiān)督、檢查拆遷工作順利進(jìn)行等事宜。城市管理監(jiān)察大隊和拆遷工作涉及的其它有關(guān)部門，應(yīng)按各自的工作職責(zé)，對拆遷工作予以支持或配合。

　　第四條 本市房屋拆遷要服從城市總體規(guī)劃及城鎮(zhèn)規(guī)劃的安排，以拓寬道路、改善交通，有利經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善居住條件，改變城市面貌為主要目的，拆遷安置原則上實行“拆一安一”，以易地安置為主，條件許可實施回遷或就近安置，鼓勵從城市中心區(qū)外遷和自行解決�。ㄓ茫┓俊�

　　第五條 城市土地屬國家所有，單位或個人只有使用權(quán)，不得以任何理由侵占、買賣、出租或者以其它形式非法轉(zhuǎn)讓。本市土地規(guī)劃管理工作由昆明市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門和市、縣（區(qū)）土地管理部門負(fù)責(zé)，被拆遷單位和個人應(yīng)服從國家建設(shè)用地需要和城市規(guī)劃安排，按規(guī)定搬遷。

　　第六條 因建設(shè)需要拆遷房屋時，拆遷單位必須持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)計劃和經(jīng)規(guī)劃部門同意定點的有關(guān)文件，到拆遷管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)，并按規(guī)定繳納管理費后，方可進(jìn)行拆遷。

　　第七條 拆遷方案一經(jīng)批準(zhǔn)，即停止拆遷范圍內(nèi)的戶口遷入和分戶（新生嬰兒、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置等特殊情況例外），停止房屋買賣、贈與、租賃、互換，不準(zhǔn)擴(kuò)建、改建房屋及其它設(shè)施（應(yīng)急處理危房例外）。

　　第八條 拆除業(yè)余用房，應(yīng)根據(jù)網(wǎng)點不萎縮、不減少、并合理布局，方便群眾生活，誰投資，誰使用，誰受益的原則“拆一安一”。可以根據(jù)原房面積和使用性質(zhì)，分別實行調(diào)整或原地、易地建房，如被拆遷單位同意，也可以由拆遷單位按《昆明市房屋估價標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《估價標(biāo)準(zhǔn)》）折價補(bǔ)償后，由產(chǎn)權(quán)單位易地建房。

　　第九條 拆除城鎮(zhèn)居民住宅（含單位和私人住宅），原則上按被拆遷戶原住房面積“拆一安一”，需要給予補(bǔ)償?shù)�，按《估價標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十條 拆除鄉(xiāng)村農(nóng)戶的住宅按《中華人民共和國土地管理法》和《云南省土地管理實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。可以由建設(shè)用地單位按原建筑標(biāo)準(zhǔn)或面積負(fù)責(zé)易地遷建還原，也可以參照《估價標(biāo)準(zhǔn)》，由縣（區(qū)）政府確定標(biāo)準(zhǔn)給予農(nóng)戶一次性補(bǔ)償。

　　第十一條 拆除房管部門依法代管的房屋或產(chǎn)權(quán)不明的房屋，拆遷單位應(yīng)會同房管部門對房屋現(xiàn)狀勘驗拍照存檔，按規(guī)定補(bǔ)償后由房管部門專項代存入銀行備用。需拆除華僑、宗教房產(chǎn)的，事先應(yīng)征求主管部門同意。

　　第十二條 拆除市政設(shè)施，需經(jīng)主管部門同意，免交管理費或代辦費，并應(yīng)按規(guī)定恢復(fù)或遷建。

　　第十三條 拆遷范圍內(nèi)如涉及名勝古跡、古建筑、樹木或發(fā)現(xiàn)珍貴文物、無主埋葬物、隱藏物及其它違禁物品，拆遷單位必須向園林、公安或文物管理部門報告，按規(guī)定妥善處理。

　　第十四條 拆遷經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時建筑物，應(yīng)根據(jù)原批文明確的原則，在規(guī)定的時間內(nèi)遷出或拆除。需要補(bǔ)償?shù)�，按《估價標(biāo)準(zhǔn)》給予補(bǔ)償，并服從規(guī)劃安排易地自行恢復(fù)或重建。拆除未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的或批文明確規(guī)定因建設(shè)需要應(yīng)無條件拆除的臨時建筑和其它建章建筑，不予補(bǔ)償、安置，限期無條件、無償自行拆除。逾期不拆除的，由有關(guān)部門配合城市管理監(jiān)察隊強(qiáng)制拆除，以料抵工。

　　第十五條 對被拆遷單位、被拆遷戶的動員、補(bǔ)償、安置工作，可由建設(shè)用地單位自行辦理，也可委托市、縣（區(qū)）拆遷管理部門或有關(guān)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營部門代辦，需委找代辦的，應(yīng)按動遷安置總額的3％交納代辦費。但不得同時再收管理費。

　　第十六條 拆遷范圍內(nèi)的住宅使用人，具備下列條件的應(yīng)予安置住房：

　　（1）有正式城鎮(zhèn)戶口和合法住房證件的常住居民；

　�。�2）持有合法的房屋所有權(quán)證或使用證的；

　�。�3）經(jīng)房地產(chǎn)管理機(jī)關(guān)確認(rèn)有合法租賃關(guān)系的。

　　第十七條 安置地點按規(guī)劃定點和建設(shè)要求分別實行易地安置、就近安置或原地回遷，安置新房的，根據(jù)原面積“拆一安一”，安置舊房的，按原面積每戶增加四至六平方米；從城市中心區(qū)向郊區(qū)外遷的，每戶增加六至八平方米。

　　第十八條 安置面積如果大于原住房面積，或房主要求超面積安置時，拆遷單位視房源情況的可能，依照下列辦法之一辦理：

　�。�1）優(yōu)惠出售整套房屋。被遷戶或其所在單位可以按現(xiàn)行商品房價格的70％購買整套住房，產(chǎn)權(quán)歸個人或其單位所有。

　�。�2）有償優(yōu)惠安置使用。對超出原面積安置的部分，屬原地回遷的，由被拆遷戶按每平方米（建筑面積，下同）一百元；屬易地安置的，由被拆遷戶按每平方米七十元優(yōu)惠償付改善住宅的費用，取得使用權(quán)，整套住房按現(xiàn)行直管公房規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)繳租使用。

　　（3）不愿意采用上述（1）、（2）兩點意見的，其超出原面積安置部分，按房屋成本租金計租，其余面積仍按規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)房租。

　　第十九條 被拆遷戶或單位自行解決臨時過渡性�。ㄓ茫┓�，保留安置權(quán)利的，由拆遷單位按核定的被拆遷戶人口，發(fā)給過渡補(bǔ)助費。過渡期在一年以內(nèi)的，根據(jù)人口多少，每戶每月二十五至三十元；過渡期超過一年以上的，至第二年起每戶每月三十至四十元，正式安置之月起停發(fā)。被拆遷單位自行統(tǒng)一解決臨時過渡用房的，過渡補(bǔ)助費發(fā)至單位。確實無法自行解決臨時過渡用房的，由拆遷單位租房或搭建臨時住房解決。

　　第二十條 被拆遷戶或單位自行解決�。ㄓ茫┓浚�放棄安置權(quán)利或房屋產(chǎn)權(quán)的，除按原面積以《估價標(biāo)準(zhǔn)》補(bǔ)償外，由拆遷單位按住宅每平方米一百八十元，非住宅每平方米二百元，一次性給予補(bǔ)償。

　　第二十一條 被拆遷戶和單位要求保留房屋產(chǎn)權(quán)并安置的，安置原則按第十七條執(zhí)行，并原有房按《估價標(biāo)準(zhǔn)》給予補(bǔ)償。按規(guī)劃安排可以原地回遷的，新房綜合建設(shè)費由被拆遷單位負(fù)責(zé)；易地遷建的，按規(guī)劃定點由拆遷單位建蓋，并參照第二十條規(guī)定予以補(bǔ)償，實行產(chǎn)權(quán)互換，互補(bǔ)差價。

　　第二十二條 市政、園林部門管理的樹木及被遷戶自栽的樹木需要砍伐時，拆遷單位應(yīng)按園林部門的規(guī)定折價補(bǔ)償，自裁樹木自行移裁的適當(dāng)補(bǔ)助，損壞古樹名木應(yīng)按規(guī)定予以賠償。因城市道路建設(shè)需要砍伐市政、園林部門管理的樹木，按規(guī)定辦理手續(xù)后不予補(bǔ)償，但必須按園林部門要求進(jìn)行綠化。

　　第二十三條 被拆遷戶搬家時，由拆遷單位按每戶五十元一次性發(fā)給搬家補(bǔ)助費，并按規(guī)定出具搬家證明至被拆遷戶單位。

　　第二十四條 非住宅營業(yè)性用房因拆遷造成停業(yè)、停產(chǎn)的直接經(jīng)濟(jì)損失，由拆遷單位按當(dāng)月在冊職工基本工資總額的70％一次性給予補(bǔ)償。屬個體戶的，一次性給予補(bǔ)償二百元。

　　第二十五條 根據(jù)“誰先搬遷，誰先安排，適當(dāng)獎勵”的原則，對積極搬遷的單位或住戶，給予以下獎勵：

　　1.按搬遷的先后順序，由拆遷單位在安置地點、房屋新舊、樓層、座向、采光等方面，優(yōu)先安排。

　　2.自動員搬遷并明確搬遷期限后十天以內(nèi)搬遷完的，每戶獎勵五十元；十天以內(nèi)提前一天搬遷完另行獎勵十元。

　　第二十六條 被拆遷戶和被拆遷單位按本辦法安置補(bǔ)償后，超過規(guī)定的期限，經(jīng)說服、教育拒不搬遷的，給予以下處罰：

　　1.視同違章占地，按原房建筑面積，每平方米每超一天罰款兩角，由城管監(jiān)察隊執(zhí)行。

　　2.堅持無理要求，拒不繳納罰款，拒不搬遷的，報經(jīng)上級行政管理部門同意后，城管監(jiān)察隊有權(quán)會同有關(guān)部門強(qiáng)制其搬遷。如有煽動鬧事、行兇打人等行為的，公安、司法部門依法追究其法律責(zé)任。

　　第二十七條 建設(shè)用地單位或拆遷單位違反本辦法，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行拆遷的，拆遷主管部門有權(quán)制止，由此造成的一切損失，由用地單位和拆遷單位負(fù)責(zé)賠償，并視情節(jié)處予罰款或收回施工許可證。

　　第二十八條 拆遷單位或拆遷管理人員違反本辦法和拆遷安置原則，任意提高或降低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，弄虛作假，以權(quán)謀私的，視不同情節(jié)分別予以罰款、通報批評或行政處分。如有營私徇情、行賄受賄等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究責(zé)任。

　　第二十九條 本辦法自公布之日起執(zhí)行，由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。原市政府昆政發(fā)〔1983〕118號《昆明市城市建設(shè)動遷安置暫行辦法》即行廢止。

　　第三十條 市房地產(chǎn)管理局可根據(jù)本辦法擬定實施細(xì)則或辦法。