隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)工程項(xiàng)目投資不斷增大，我國(guó)每年的固定資產(chǎn)投資以10%的速度遞增，投資主體向著多元化趨勢(shì)發(fā)展，政府投資、集體投資、私人投資、國(guó)外政府貸款、國(guó)外金融機(jī)構(gòu)貸款多種投資主體并存，由于投資主體的變化，原有的定額加費(fèi)用的為政府一家投資主體服務(wù)的計(jì)價(jià)方法已經(jīng)不適應(yīng)這種外部環(huán)境的變化，原有的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格，不能反映建筑產(chǎn)品的社會(huì)必要成本，以及施工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)水平和能力，不能發(fā)揮建筑產(chǎn)品價(jià)格的應(yīng)有的調(diào)節(jié)職能，市場(chǎng)信號(hào)職能和核算功能。市場(chǎng)的自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制無法發(fā)揮作用，“看不見的手”被束縛起來，市場(chǎng)無法有效的進(jìn)行資源配置。工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法的滯后已經(jīng)成為制約建筑業(yè)快速發(fā)展的瓶頸，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，投資主體的變化，迫切需要改革當(dāng)前工程造價(jià)的計(jì)算方法，迫切需要建筑產(chǎn)品的定價(jià)模式按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行改革。

　　為了適應(yīng)外部環(huán)境的變化，工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法也不斷進(jìn)行改革，特別是伴隨著 2002 年新定額的頒布實(shí)施，我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法發(fā)生了重大變化，被呼吁多年的量?jī)r(jià)分離在新定額中展露風(fēng)采，國(guó)際上通用的工程量清單報(bào)價(jià)（Bill of quantities）被采用，可以說工程量清單報(bào)價(jià)的實(shí)施，是我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法與國(guó)際慣例接軌的切入點(diǎn)，為合理的確定產(chǎn)品價(jià)格奠定了基礎(chǔ)。但是工程量清單報(bào)價(jià)在我國(guó)的應(yīng)用僅僅是初始階段，由于缺乏相應(yīng)的配套措施，缺少應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)，B.Q.報(bào)價(jià)還存在著一系列的問題，與國(guó)際上通用的B.Q.計(jì)價(jià)方法存在著一定的距離。

　　1、我國(guó)B.Q 計(jì)價(jià)與英式計(jì)價(jià)的差異

　　當(dāng)前工程量清單計(jì)價(jià)與國(guó)際慣例在許多方面存在著差異，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　1.1 工程量計(jì)算規(guī)則不同   雖然各地在頒布新定額時(shí)都是采用實(shí)物法編制的，但是由于各地定額的表現(xiàn)形式不同，所對(duì)應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則也不同，而代表國(guó)際慣例主流的英聯(lián)邦計(jì)價(jià)方式，在計(jì)價(jià)時(shí)有統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，（如現(xiàn)在正在使用的 SMM7），業(yè)主在編制招標(biāo)文件時(shí)，根據(jù)統(tǒng)一的 SMM7 中的工程量計(jì)算規(guī)則編制，分項(xiàng)工程的劃分、獨(dú)立費(fèi)用項(xiàng)目的劃分在不同的招標(biāo)文件中表現(xiàn)形式完全相同，規(guī)范統(tǒng)一。而當(dāng)前的清單計(jì)價(jià)由于各地工程量計(jì)算規(guī)則不同，體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，各地分項(xiàng)工程項(xiàng)目的劃分、工程量的計(jì)算方法也不相同，與英式計(jì)價(jià)的計(jì)算規(guī)則存在的更大的差異。

　　1.2計(jì)價(jià)基礎(chǔ)和計(jì)價(jià)依據(jù)不同

　　雖然新定額在頒布時(shí)，明確指出，清單報(bào)價(jià)可以借助于地方定額，也可以利用企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，即采用地方定額和企業(yè)定額的雙軌制計(jì)價(jià)模式，但是由于長(zhǎng)期以來，我國(guó)的建筑企業(yè)習(xí)慣于利用地方定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，并且已成為一種定勢(shì)，建筑企業(yè)沒有重視企業(yè)定額的建立、完善，很多建筑企業(yè)沒有自己的企業(yè)定額，因此，當(dāng)前清單計(jì)價(jià)，承包商以統(tǒng)一的地方定額進(jìn)行報(bào)價(jià)者居多，采用企業(yè)定額報(bào)價(jià)者少之又少。而傳統(tǒng)的地方定額，是從許多典型的個(gè)性工程資料中提煉總結(jié)出來的共性的很強(qiáng)的東西，主要體現(xiàn)不同的承包商之間的共性特點(diǎn)，同時(shí)地方定額在編制時(shí)，是以社會(huì)平均生產(chǎn)水平、平均的勞動(dòng)、資源消耗水平編制的，以地方定額所確定的施工生產(chǎn)成本實(shí)際上是社會(huì)平均生產(chǎn)成本，平均生產(chǎn)成本與個(gè)體承包商的個(gè)體成本是不同的。而英式計(jì)價(jià)采用的計(jì)價(jià)基礎(chǔ)是企業(yè)定額，企業(yè)定額主要體現(xiàn)了不同的承包商、不同項(xiàng)目的個(gè)性特點(diǎn)。英式計(jì)價(jià)的清單，項(xiàng)目單價(jià)的組成，既體現(xiàn)了嚴(yán)格的、在國(guó)際上已經(jīng)形成共識(shí)的游戲規(guī)則這樣一個(gè)共性，又體現(xiàn)了不同承包商的鮮明的個(gè)性，是共性與個(gè)性的統(tǒng)一體。

　　1.3標(biāo)高金的確定主體不同

　　在國(guó)際工程項(xiàng)目中，承包商的報(bào)價(jià)與成本的差額稱為標(biāo)高金。在國(guó)內(nèi)，報(bào)價(jià)與成本的差額主要是管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等部分。雖然名稱上存在著差異，但是從內(nèi)涵上分析，標(biāo)高金就是我們習(xí)慣上所說的管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。在英式計(jì)價(jià)中，標(biāo)高金的確定完全由承包商根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況和各種風(fēng)險(xiǎn)因素綜合確定的；而當(dāng)前的 B.Q.計(jì)價(jià)中，管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金都是由工程造價(jià)管理部門根據(jù)承包商的資質(zhì)等級(jí)、工程項(xiàng)目的特點(diǎn)綜合確定的，雖然在新定額中管理費(fèi)率、利潤(rùn)率實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率，但是承包商在報(bào)價(jià)時(shí)，不能超過或者低于規(guī)定數(shù)值的上限和下限。通過對(duì)比可知，當(dāng)前的清單計(jì)價(jià)與英式計(jì)價(jià)，標(biāo)高金的確定主體不同，英式計(jì)價(jià)標(biāo)高金由承包商自主決定，而新定額清單計(jì)價(jià)是由造價(jià)管理部門決定。

　　通過上述分析可知，當(dāng)前清單計(jì)價(jià)所確定的建筑產(chǎn)品價(jià)格在一定程度上仍然是政府管制下的價(jià)格，價(jià)格未能完全體現(xiàn)建筑市場(chǎng)的供給與需求，建筑產(chǎn)品的價(jià)格仍然不是供需平衡時(shí)的均衡價(jià)格。

　　2 、我國(guó)B.Q.計(jì)價(jià)的發(fā)展方向

　　前已述及，當(dāng)前清單計(jì)價(jià)與英式計(jì)價(jià)差異性的核心問題就是計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)高金的確定。因此，清單計(jì)價(jià)應(yīng)以核心問題為切入點(diǎn)、突破點(diǎn)，著重考慮企業(yè)定額的制定、建立和完善，同時(shí)將標(biāo)高金的確定權(quán)交給承包商。

　　2.1企業(yè)定額的建立、完善和發(fā)展

　　運(yùn)用工程量清單、企業(yè)定額所確定價(jià)格能夠真實(shí)地反映承包商在工程項(xiàng)目實(shí)施中的生產(chǎn)要素消耗，反映承包商的個(gè)體成本，所確定的價(jià)格是建筑產(chǎn)品的自由價(jià)格。清單報(bào)價(jià)的實(shí)質(zhì)就是在直接費(fèi)的確定中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用企業(yè)定額報(bào)價(jià)，只有管理水平高、生產(chǎn)中資源消耗量少的承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)才有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中贏得合同。因此，采用企業(yè)定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，有利于承包商不斷提高自己的管理水平、不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、不斷降低施工中的資源消耗，最終加速我國(guó)建筑業(yè)的快速發(fā)展。日本大成公司在魯布革水電站中利用企業(yè)定額報(bào)價(jià)，以低于基準(zhǔn)價(jià) 43%的報(bào)價(jià)中標(biāo)，并且優(yōu)質(zhì)的完成了合同規(guī)定的施工任務(wù)，充分說明了企業(yè)定額在投標(biāo)報(bào)價(jià)中的重要性。

　　企業(yè)定額的制定必須滿足以下幾點(diǎn)：

　�。�1）企業(yè)定額編制應(yīng)該采用實(shí)物法，定額中只體現(xiàn)資源消耗數(shù)量，不體現(xiàn)生產(chǎn)要素價(jià)格，所有的要素價(jià)格按照市場(chǎng)價(jià)格執(zhí)行。定額中的資源消耗量要比地方定額中的消耗數(shù)量低，只有這樣承包商利用企業(yè)定額報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)才有競(jìng)爭(zhēng)力。

　�。�2）充分體現(xiàn)個(gè)體承包商的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)，要與本企業(yè)先進(jìn)的施工工藝全面接軌。

　�。�3）企業(yè)定額的制定要與企業(yè)的變動(dòng)速度同步，企業(yè)任何變化在企業(yè)定額中能及時(shí)體現(xiàn)，企業(yè)個(gè)性變化對(duì)企業(yè)定額的影響為同步、 互動(dòng)，信息反饋及時(shí)。

　�。�4）編制企業(yè)定額要徹底擺脫地方定額的限制，擺脫地方定額的游戲規(guī)則，增加國(guó)際慣例條款。

　　當(dāng)前建筑企業(yè)要生成完備的企業(yè)定額在無充分?jǐn)?shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，具有相當(dāng)?shù)碾y度。企業(yè)定額的形成要經(jīng)歷由不成熟到成熟、由實(shí)踐到理論的反復(fù)滾動(dòng)積累的過程，在這個(gè)過程中，企業(yè)技術(shù)不斷進(jìn)步、新技術(shù)不斷得到應(yīng)用，管理水平不斷提高。因此，欲使企業(yè)定額與企業(yè)的發(fā)展保持同步，利用原有的、傳統(tǒng)的、依靠信息員采集數(shù)據(jù)、人工整理數(shù)據(jù)的模式是無法做到信息的雙向反饋，無法形成具有前瞻性的企業(yè)定額。企業(yè)定額的制定必須采用先進(jìn)合理的、科學(xué)的手段、必須借助于計(jì)算機(jī)技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)廣泛搜集資源價(jià)格信息，并利用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)得到的信息進(jìn)行整理，形成能反映核心問題的數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)投入相應(yīng)的人力、物力，定額編制人員和工程技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)共同配合，相互協(xié)調(diào)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀察、理論計(jì)算等方法合理確定工程施工中的資源消耗量，隨著時(shí)間的推移，對(duì)資源消耗量不斷進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能形成具有指導(dǎo)意義、具有實(shí)用價(jià)值的企業(yè)定額。

　　2.2  制定統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則

　　借鑒英式計(jì)價(jià)的模式，造價(jià)主管部門應(yīng)及時(shí)制定統(tǒng)一的、全國(guó)通用的、與國(guó)際慣例接軌的工程量計(jì)算規(guī)則，采用統(tǒng)一的計(jì)量單位，采用統(tǒng)一的清單劃分方法。

　　2.3  承包商為標(biāo)高金的確定主體

　　長(zhǎng)期以來，我國(guó)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格的確定一直由政府控制，這就好像市場(chǎng)中承包商和業(yè)主在交易，而由第三方來定價(jià)，這種計(jì)價(jià)模式是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相背離的。實(shí)行 B.Q.報(bào)價(jià)，傳統(tǒng)的定價(jià)模式發(fā)生了變化，管理部門將直接費(fèi)的定價(jià)權(quán)交由業(yè)主和承包商，但是標(biāo)高金的確定還沒有放開，管理部門對(duì)標(biāo)高金實(shí)行部分控制，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建筑產(chǎn)品作為一種商品，價(jià)格應(yīng)該有承包商自由確定，標(biāo)高金作為價(jià)格的一部分，其確定權(quán)應(yīng)該交由生產(chǎn)者。

　　3 、結(jié)語

　　當(dāng)前清單計(jì)價(jià)與英式計(jì)價(jià)在其他方面還存在著不同，如獨(dú)立費(fèi)用方面，現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)等，在英式計(jì)價(jià)中把這類項(xiàng)目獨(dú)立成章，而當(dāng)前的清單計(jì)價(jià)把上述費(fèi)用綜合在綜合單價(jià)中，但是上述不同伴隨著清單報(bào)價(jià)的實(shí)施，是很容易調(diào)整，很容易接軌的，困難之處就是企業(yè)定額的制定、建立和完善，它涉及到承包商的管理水平，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，因此，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)采取必要的措施，如在招標(biāo)投標(biāo)中采用無標(biāo)底招標(biāo)、最低價(jià)評(píng)標(biāo)機(jī)制等，利用評(píng)標(biāo)中的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促使承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須利用企業(yè)定額報(bào)價(jià)，從而加快企業(yè)定額的編制，最終使我國(guó)清單計(jì)價(jià)與國(guó)際慣例計(jì)價(jià)全面接軌。

　　參 考 文 獻(xiàn)

　　[1] 《建筑經(jīng)濟(jì)》，2002-2003.

　　[2] 《中國(guó)工程造價(jià)管理》，2002-2003.

　　[3] 黃如寶。建筑經(jīng)濟(jì)學(xué)。上海：同濟(jì)大學(xué)出版社。

　　出自: 馬光紅 趙志縉；建筑管理現(xiàn)代化