（1996年1月19日包頭市第十屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過 1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議批準）

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強房地產(chǎn)交易市場管理，維護房地產(chǎn)交易市場秩序，保護房地產(chǎn)權利人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)〔包括白云鄂博、石拐礦區(qū)（以下簡稱工礦區(qū)）〕范圍內(nèi)進行房地產(chǎn)轉讓、租賃、抵押、典當、交換及其中介服務等房地產(chǎn)交易活動和管理，均應遵守本條例。

　　第三條 所有房地產(chǎn)交易，必須在依法設立的房地產(chǎn)交易市場進行。禁止私下交易。

　　第四條 市房產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)交易市場的行政主管部門。

　　市房地產(chǎn)交易市場管理部門負責市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場統(tǒng)一管理工作。

　　旗縣、工礦區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)交易市場工作。

　　市、旗縣、工礦區(qū)土地行政主管部門負責土地使用權轉讓、出租、抵押等的權屬管理和監(jiān)督檢查。

　　工商、稅務、物價、財政、國有資產(chǎn)、建設、公安、金融等部門按照職權劃分，各司其職，配合房產(chǎn)行政主管部門做好房地產(chǎn)交易市場的管理工作。

　　第五條 房地產(chǎn)權屬證件是房地產(chǎn)權利人合法占有房地產(chǎn)的有效證件，由市房產(chǎn)和土地行政主管部門核發(fā)，其他任何單位和個人不得制作發(fā)放房地產(chǎn)權屬證件。

　　第六條 鼓勵任何單位和個人對房地產(chǎn)非法交易行為進行檢舉和揭發(fā)；對有特殊貢獻者，由有關部門給予表彰獎勵。

　　第二章 房地產(chǎn)轉讓

　　第七條 本條例所稱房地產(chǎn)轉讓，是指房地產(chǎn)權利人通過合法方式將其房地產(chǎn)轉移給他人的行為。包括：

　　（一）買賣、贈與、繼承的；

　�。ǘ�）以房地產(chǎn)作價入股與他人成立企業(yè)法人的；

　�。ㄈ�）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房（包括退換）的；

　�。ㄋ模┖献鹘ǚ康模�

　�。ㄎ澹┮蚱髽I(yè)被收購、兼并、合并、合資、合作等活動，涉及到房地產(chǎn)權屬轉移的；

　�。�六）以房地產(chǎn)抵債的；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第八條 下列房地產(chǎn)不得轉讓：

　　（一）房屋建設工程完成開發(fā)投資未達到總投資百分之二十五以上的；

　�。ǘ�）已建成房屋未領取房地產(chǎn)權屬證件的；

　�。ㄈ�）設定他項權利期限未滿的；

　�。ㄋ模�權屬有爭議的；

　　（五）共有房地產(chǎn)未經(jīng)共有人書面同意的；

　　（六）經(jīng)人民政府有關行政主管部門批準待拆遷的；

　�。ㄆ撸┧痉�機關或者行政機關依法裁決查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；

　�。ò耍┮詣潛芊绞饺〉猛恋厥褂脵啵�按國務院有關規(guī)定未經(jīng)批準以及其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　第九條 房地產(chǎn)轉讓，必須到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理轉讓手續(xù)，繳納有關稅費。

　　第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，必須取得市房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預售許可證》，并與購房人簽訂預售合同。商品房交付使用后，購房人與出售方必須在規(guī)定的日期內(nèi)辦理轉讓手續(xù)。

　　第十一條 以成本價、標準價等形式購買的房屋進行轉讓時，按國家有關規(guī)定辦理轉讓手續(xù)。

　　第十二條 房地產(chǎn)權利人轉讓共有房地產(chǎn)時，須經(jīng)共有人書面同意；轉讓按份共有房地產(chǎn)時，共有人有權轉讓屬于自己的份額。在同等條件下，共有人享有優(yōu)先購買權。

　　第十三條 房屋所有權人轉讓租賃期限未滿的房屋，應提前三個月通知承租人，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購買權；造成承租人經(jīng)濟損失的，房屋所有權人應當予以賠償。

　　第十四條 在報刊、廣播、電視、廣告牌等載體發(fā)布商品房銷（預）售廣告的，必須注明商品房銷（預）售許可證號碼。廣告主和廣告發(fā)布者不得發(fā)布未取得《商品房銷（預）售許可證》的商品房銷（預）售廣告。

　　第三章 房屋租賃

　　第十五條 本條例所稱房屋租賃，是指房屋所有權人將其房屋出租給承租人，由承租人支付租金的行為。

　　房屋所有權人出租柜臺、櫥窗或者以聯(lián)營、承包經(jīng)營等方式，提供房屋或者其附屬設施給他人使用，視同房屋租賃。

　　第十六條 房屋租賃雙方必須簽訂書面租賃合同，約定租期、租金、用途、修繕等權利義務，并到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理房屋租賃登記、鑒證手續(xù)，繳納有關稅費。

　　第十七條 承租人租賃的房屋，經(jīng)房屋所有權人書面同意后可以轉租，并到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理手續(xù)。

　　第十八條 單位和個人租賃房屋從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，未經(jīng)房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理租賃手續(xù)的，工商行政管理部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照或者年檢手續(xù)。

　　單位或者個人租用房屋用于居住，未經(jīng)房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理租賃手續(xù)的，公安部門不得辦理臨時戶口或者暫住證。

　　第四章 房地產(chǎn)抵押和典當

　　第十九條 本條例所稱房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。

　　本條例所稱房地產(chǎn)典當，是指房屋所有權人作為出典人將其房屋的占有權、使用權、收益權交付給承典人，由承典人支付典金的行為。

　　第二十條 房地產(chǎn)抵押或者典當，抵押人或者出典人必須提供依法占有房地產(chǎn)的權屬證書，方可設立抵押權或者典當權。需要經(jīng)有關部門批準的，應當提供有關批準文件。

　　第二十一條 房地產(chǎn)抵押或者典當，當事人須簽訂書面合同，到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理抵押或者典當手續(xù)。

　　第二十二條 同一房地產(chǎn)設定數(shù)個抵押權的，其抵押擔保債務之和，不得超過該房地產(chǎn)最低評估現(xiàn)值。

　　債務人不履行債務時，抵押權人有權依法將抵押的房地產(chǎn)拍賣，該房地產(chǎn)拍賣后所得價款應當按照有關規(guī)定順序清償。

　　第二十三條 已抵押的房地產(chǎn)，抵押人因不可抗力等特殊原因確需進行翻建、擴建或者改變用途的，必須取得抵押權人的書面同意或者重新簽訂抵押合同，并到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理手續(xù)。

　　第二十四條 房地產(chǎn)典價，由出典人與承典人約定，但不得低于房地產(chǎn)評估機構評估的最低限價。

　　第五章 房地產(chǎn)交換

　　第二十五條 本條例所稱房地產(chǎn)交換，是指房地產(chǎn)權利人將房地產(chǎn)權利互相交換的行為。

　　第二十六條 房地產(chǎn)交換，必須到房地產(chǎn)交易市場管理部門辦理交換手續(xù)。

　　第二十七條 下列房地產(chǎn)不得交換：

　　（一）權屬有爭議的；

　　（二）設定他項權利期限未滿的；

　�。ㄈ�）無合法權屬證件的；

　�。ㄋ模┙�(jīng)人民政府有關行政主管部門批準待拆遷的；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得交換的其他情形。

　　第六章 房地產(chǎn)中介服務

　　第二十八條 本條例所稱房地產(chǎn)中介服務，是指在房地產(chǎn)投資、開發(fā)、轉讓、租賃、抵押、交換等活動中從事咨詢、評估、經(jīng)紀等居間經(jīng)營活動，并收取傭金的行為。

　　第二十九條 房產(chǎn)、地產(chǎn)中介服務活動，必須設立房產(chǎn)咨詢、評估、經(jīng)紀和土地估價等機構。

　　房產(chǎn)、地產(chǎn)中介服務機構，必須向房產(chǎn)、土地行政主管部門申請領取房產(chǎn)、地產(chǎn)中介資格證書后，方可到工商行政管理部門申請注冊登記，領取營業(yè)執(zhí)照。

　　第三十條 房地產(chǎn)價格評估，當事人必須委托依法設立的評估機構進行。凡涉及國家征收稅費和由政府給予當事人補償或者賠償?shù)姆康禺a(chǎn)價格評估，必須由房產(chǎn)行政主管部門的評估機構承辦。

　　第三十一條 房地產(chǎn)中介服務活動應當接受房產(chǎn)、規(guī)劃、土地、工商、物價、國有資產(chǎn)、稅務等行政主管部門的監(jiān)督檢查。

　　第七章 法律責任

　　第三十二條 違反本條例規(guī)定的，由有關部門各司其職，按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┻`反第十條規(guī)定，未取得房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)的《商品房預售許可證》預售商品房的，其交易行為無效，由房產(chǎn)行政主管部門責令停止預售活動，沒收違法所得，可以并處預售額百分之五以下的罰款；

　　（二）違反第十六條、第十七條規(guī)定，租賃、轉租房屋的，由房產(chǎn)行政主管部門責令改正，補辦手續(xù)，交納有關稅費；

　�。ㄈ�）違反第二十條規(guī)定，典當房地產(chǎn)的，由房產(chǎn)、土地等部門責令補辦手續(xù)，對出典人可以并處典價百分之一至百分之二的罰款；

　�。ㄋ模┻`反第二十六條規(guī)定，擅自交換房屋的，由房產(chǎn)、土地行政主管部門責令限期補辦手續(xù)，可以并處交易評估額百分之一至百分之二的罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第二十九條第二款規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事房地產(chǎn)中介服務的，由旗縣級以上工商行政部門責令停止房地產(chǎn)中介活動，沒收非法所得，可以并處違法所得一倍以下的罰款。

　　第三十三條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定部門的上一級行政主管部門或者同級人民政府申請復議，對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的部門申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十四條 房地產(chǎn)交易市場管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、索賄受賄，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，追究刑事責任。

　　第八章 附 則

　　第三十五條 本條例自公布之日起施行。

　　第三十六條 本條例實施細則由包頭市人民政府制定。

　　附：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民代表大會常務委員會關于批準《包頭市房地產(chǎn)交易市場管理條例》的決議

　�。�1997年9月24日內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議通過）

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)第八屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議決定，批準包頭市人民代表大會常務委員會提請批準的《包頭市房地產(chǎn)交易市場管理條例》，由包頭市人民代表大會常務委員會公布施行。