關(guān)于印發(fā)《常德市市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》的通知

各區(qū)縣（市）人民政府，德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖旅游度假區(qū)、西湖管理區(qū)、西洞庭管理區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

　　《常德市市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金管理暫行辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　二OO三年十月十八日

　　常德市市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金管理暫行辦法

　　第一條 為完善土地儲(chǔ)備制度，增加土地收益，確保土地儲(chǔ)備資金安全運(yùn)行，根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。��

　　第二條 市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金的籌集、管理和使用，均適用本辦法。��

　　第三條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)市本級(jí)土地儲(chǔ)備資金的監(jiān)督管理，市土地儲(chǔ)備中心在市土地行政主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)土地儲(chǔ)備業(yè)務(wù)的開展和土地儲(chǔ)備資金的使用。��

　　第四條 土地儲(chǔ)備資金的主要來源渠道為：��

　�。ㄒ唬┱�府撥給的用于土地儲(chǔ)備的資金；��

　　（二）土地儲(chǔ)備增值收益部分的50%；��

　�。ㄈ�）土地儲(chǔ)備資金的存款利息；��

　�。ㄋ模﹥�(chǔ)備土地的抵押貸款；��

　�。ㄎ澹┢渌�形式籌集的用于儲(chǔ)備土地的資金。��

　　第五條 土地儲(chǔ)備資金由市財(cái)政局設(shè)立土地儲(chǔ)備資金專戶，實(shí)行專戶運(yùn)作，專款專用，并按宗地管理的原則實(shí)行核算。使用土地儲(chǔ)備資金，由市土地儲(chǔ)備中心按收購(gòu)或儲(chǔ)備宗地提出書面申請(qǐng)并附有關(guān)資料，送市國(guó)土資源局審批后，由市財(cái)政局核撥。��

　　第六條 市土地儲(chǔ)備中心在土地使用權(quán)取得、土地開發(fā)、土地使用權(quán)推出及土地儲(chǔ)備過程中發(fā)生的成本支出和相關(guān)稅費(fèi)，以儲(chǔ)備宗地為項(xiàng)目，歸集收支，計(jì)算盈虧。市土地儲(chǔ)備中心和市財(cái)政局按儲(chǔ)備宗地建立項(xiàng)目庫(kù)和收支臺(tái)帳，按月核對(duì)。��

　　第七條 市土地儲(chǔ)備中心收購(gòu)，推出土地及收購(gòu)、推出的土地價(jià)格，應(yīng)報(bào)市國(guó)土資源局審批。��

　　第八條 市土地儲(chǔ)備中心儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓（劃撥）后，土地成交價(jià)款由受讓方直接繳入市財(cái)政局設(shè)立的土地儲(chǔ)備資金專戶。��

　　第九條 對(duì)已協(xié)議出讓（劃撥）或招標(biāo)拍賣、掛牌出讓的儲(chǔ)備土地，市國(guó)土資源局應(yīng)及時(shí)對(duì)其成交價(jià)款進(jìn)行清算，并按國(guó)家相關(guān)政策和本辦法第十一條確認(rèn)土地儲(chǔ)備成本、土地出讓金、應(yīng)繳契稅和土地儲(chǔ)備增值收益。清算結(jié)果經(jīng)市財(cái)政局審核后，再按規(guī)定分解分流成交價(jià)款。��

　　第十條 對(duì)已出讓的土地，其土地儲(chǔ)備成本留給土地儲(chǔ)備中心，土地出讓金和土地增值收益全額上繳市財(cái)政，其中土地增值收益用于土地儲(chǔ)備的部分由市財(cái)政局按本辦法第四條第二款規(guī)定的比例撥付到土地儲(chǔ)備資金專戶。

　　第十一條 土地儲(chǔ)備成本包括以下幾個(gè)部分：��

　�。ㄒ唬┩恋厥褂脵�(quán)取得成本，指按本辦法第六條規(guī)定程序確定的收購(gòu)、收回、征用土地所支付的費(fèi)用。��

　�。ǘ�）土地開發(fā)成本，指市土地儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備土地前期開發(fā)經(jīng)市國(guó)土資源局審批和財(cái)政部門核定所支付的費(fèi)用。��

　�。ㄈ�）儲(chǔ)備土地使用權(quán)推出成本，指市土地儲(chǔ)備中心在儲(chǔ)備土地使用權(quán)出讓（劃撥）前期，按市財(cái)政局和市國(guó)土資源局確定比例包干（超支不補(bǔ)節(jié)余自留）支付的費(fèi)用，包括測(cè)繪、設(shè)計(jì)、確權(quán)、評(píng)估、公告宣傳、招標(biāo)拍賣傭金、場(chǎng)地看管費(fèi)等。��

　　（四）土地儲(chǔ)備管理成本，指土地儲(chǔ)備中心在土地儲(chǔ)備過程中所需業(yè)務(wù)費(fèi)用和儲(chǔ)備土地項(xiàng)目清算費(fèi)用。業(yè)務(wù)費(fèi)用經(jīng)市國(guó)土資源局和市財(cái)政局核定審批，按儲(chǔ)備土地使用權(quán)推出（劃撥）價(jià)格的1-2%的比例計(jì)提。��

　　（五）稅費(fèi)，指在儲(chǔ)備土地使用權(quán)取得、出讓過程中，依法應(yīng)交納的有關(guān)稅費(fèi)和應(yīng)支付的銀行貸款利息。

　　第十二條 土地成交價(jià)款扣除土地儲(chǔ)備成本、土地出讓金后的部分為土地儲(chǔ)備增值收益。

　　第十三條 土地儲(chǔ)備資金的核算執(zhí)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，市土地儲(chǔ)備中心每月應(yīng)向市財(cái)政局和市國(guó)土資源局報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表。市審計(jì)局要加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備資金的審計(jì)監(jiān)督。��

　　第十四條 任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用、截留土地儲(chǔ)備資金。��

　　第十五條對(duì)土地儲(chǔ)備資金管理工作人員擠占、挪用、截留土地儲(chǔ)備資金或弄虛作假、營(yíng)私舞弊、玩忽職守造成土地儲(chǔ)備資金流失，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。��

　　第十六條 本辦法自2003年11月1日施行。