龍政綜〔2005〕311號

新羅區(qū)人民政府，市直各部門：

　　為合理利用土地，保護被征地農(nóng)民合法權益，保障建設項目的順利進行，根據(jù)《國務院關于深化改革嚴格土地管理的規(guī)定》（國發(fā)〔2004〕28號）以及有關法律法規(guī)的規(guī)定，按照征地補償用地同價，保證被征地農(nóng)民生活水平不降低的原則。結合我市實際，現(xiàn)就完善龍巖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征地政策提出如下意見：

　　一、征地補償

　�。ㄒ唬┱鞯匮a償費用按土地補償費、安置補助費、青苗和地上附著物補償費等費用計算綜合補償，征地工作統(tǒng)一由新羅區(qū)人民政府負責組織實施，市直各有關部門密切配合，費用實行包干。

　�。ǘ�）本意見確定的綜合補償費用標準必須嚴格執(zhí)行。特殊情況突破補償費用標準的，應報市人民政府批準。

　�。ㄈ�）征地補償費用必須專款用于征地補償安置，不得挪作他用。

　　二、土地補償分為三大類區(qū)：第一類區(qū)為東城、西城、南城、中城四個辦事處和西陂鎮(zhèn)、曹溪鎮(zhèn)；第二類區(qū)為東肖鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)；第三類區(qū)為紅坊鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)。

　　三、土地類別分為七類：第一類為水田類；第二類為菜地類；第三類為旱地類；第四類為園地和經(jīng)濟林地類；第五類為非經(jīng)濟林地類；第六類為未利用地類；第七類為集體建設用地類。

　　四、土地補償標準：

　　（一）各類區(qū)土地補償標準：

　　1、第一類區(qū)：水田統(tǒng)一按4.3萬元/畝包干給予補償；菜地統(tǒng)一按8.8萬元/畝包干給予補償；旱地統(tǒng)一按3.5萬元/畝包干給予補償；園地和經(jīng)濟林地統(tǒng)一按2.8萬元/畝包干給予補償；非經(jīng)濟林地類統(tǒng)一按1.0萬元/畝包干給予補償；未利用地統(tǒng)一按0.50萬元/畝包干給予補償。

　　2、第二類區(qū)：水田統(tǒng)一按4.0萬元/畝包干給予補償；菜地統(tǒng)一按8萬元/畝包干給予補償；旱地統(tǒng)一按3.2萬元/畝包干給予補償；園地和經(jīng)濟林地統(tǒng)一按2.6萬元/畝包干給予補償；非經(jīng)濟林地統(tǒng)一按0.8萬元/畝包干給予補償；未利用地統(tǒng)一按0.50萬元/畝包干給予補償。

　　3、第三類區(qū)：水田統(tǒng)一按3.9萬元/畝包干給予補償；菜地統(tǒng)一按7.6萬元/畝包干給予補償；旱地統(tǒng)一按3.2萬元/畝包干給予補償；園地和經(jīng)濟林地統(tǒng)一按2.6萬元/畝包干給予補償；非經(jīng)濟林地統(tǒng)一按0.8萬元/畝包干給予補償；未利用地統(tǒng)一按0.50萬元/畝包干給予補償。

　�。ǘ�）征地過程中，上述水田、菜地、旱地、園地和經(jīng)濟林地、非經(jīng)濟林地、未利用地按期交地的，另獎勵被征地對象被征地類每畝10%的征地補償費。

　　（三）集體建設用地是指經(jīng)依法審批，取得集體土地建設用地使用權的土地，集體建設用地補償標準按被征地塊所在土地等級和用途基準地價的50%標準給予補償。

　�。ㄋ模�實行蔬菜——水稻輪作的，按菜地、水田各半計算補償。

　　（五）以上補償標準為最高標準，具體補償金額由新羅區(qū)人民政府確定；交地期限以新羅區(qū)人民政府規(guī)定為準；獎勵費用由新羅區(qū)人民政府統(tǒng)籌決定發(fā)放。

　　五、土地補償費發(fā)放：凡村民代表大會已做出決定，且符合法律規(guī)定的，按決定執(zhí)行；村民代表大會未做決定的，應將土地補償費的70%發(fā)放給被征地村民或股份量化到個人；余下的30%補償費，主要用于公益事業(yè)和發(fā)展村集體經(jīng)濟，具體使用由村民代表大會決定。

　　六、關于保障機制和措施

　�。ㄒ唬﹪栏褚婪ㄕ鞯�，按照公開、公平、公正的原則實施征地工作，確保征地補償安置落實到位，切實維護被征地群眾的合法權益。

　�。ǘ�）維護征地法律、法規(guī)的嚴肅性，征地管理部門和紀檢監(jiān)察部門要加大監(jiān)督檢查力度，確保全市征地政策法規(guī)的統(tǒng)一貫徹執(zhí)行。對少數(shù)無量取鬧的，要堅持原則，不得遷就。

　�。ㄈ�）加大征地、交地力度，凡征地管理部門已作出責令交地通知的，必須維護行政決定的權威性，不得以任何理由和借口，拒不執(zhí)行或擅自提高補償標準。

　�。ㄋ模┱鞯毓ぷ鹘�(jīng)費按照征地費用的3%計算列入征地成本，其中50%直接支付給市地產(chǎn)公司，作為征地工作經(jīng)費；另外50%補貼給被征地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦），村，作為征地工作經(jīng)費，具體由新羅區(qū)人民政府統(tǒng)籌分配。

　　征地費用由市財政局核定。

　　（五）對采用不法手段騙取補償或補助的當事人，要依法追究法律責任，并追加非法所得。

　　七、新羅區(qū)人民政府可根據(jù)本若干意見制定具體實施細則，報市人民政府批準實施。

　　八、本意見由市國土資源局負責解釋。

　　九、本意見自2005年10月1日起施行。本意見施行前，已發(fā)布征地通告的征地項目，按市政府原有的有關規(guī)定執(zhí)行。情況特殊的，由新羅區(qū)人民政府審定后，報市人民政府批準實施。

　　龍巖市人民政府
2005-9-29