各市、縣建設(shè)局，各有關(guān)企業(yè)：

　　為促進(jìn)我區(qū)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，經(jīng)建設(shè)廳批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理企業(yè)行為管理的意見》，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理企業(yè)行為管理的意見

二〇〇八年十二月四日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)和監(jiān)理企業(yè)行為管理的意見

　　近年來，通過深入貫徹實(shí)施《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，進(jìn)一步推動(dòng)了全區(qū)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，對(duì)提高建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理水平發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前監(jiān)理工作仍存在一些亟待解決的問題，如建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)行為還不規(guī)范，出借證照、掛靠、越級(jí)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)、惡意壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等問題屢有發(fā)生，監(jiān)理人員超齡、無證上崗，技術(shù)業(yè)務(wù)水平較低，對(duì)國家有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)掌握不夠全面、自律意識(shí)較差等問題仍然存在，這些問題不僅嚴(yán)重影響了監(jiān)理隊(duì)伍的形象，而且難以保證工程質(zhì)量和安全。為促進(jìn)我區(qū)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)管理提出如下意見：

　　一、推行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)監(jiān)理招投標(biāo)范圍嚴(yán)格按照《寧夏回族自治區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（自治區(qū)人民政府第42號(hào)令）執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得將具備監(jiān)理招標(biāo)的工程化整為零或者以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。

　�。ǘ�）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。不具備自行招標(biāo)條件的應(yīng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

　　二、規(guī)范監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)

　　新開工程嚴(yán)格執(zhí)行《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部〈關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格[2007]670號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）施工階段監(jiān)理工作的具體內(nèi)容按照國家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和規(guī)定執(zhí)行，必須包括安全監(jiān)理工作。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)具體監(jiān)理工作內(nèi)容，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按直線內(nèi)插法計(jì)算合同價(jià)款并與監(jiān)理企業(yè)在規(guī)定的浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定合同額，不得以低于國家規(guī)定的價(jià)格與工程監(jiān)理企業(yè)簽訂委托監(jiān)理合同。在監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)低于國家規(guī)定最低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)的，一律作為廢標(biāo)處理；已經(jīng)中標(biāo)的，責(zé)令重新招標(biāo)；已簽定合同的責(zé)令其改正，對(duì)拒不改正的不予辦理合同備案和施工許可證手續(xù)。

　　三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理

　　（一）認(rèn)真抓好監(jiān)理企業(yè)對(duì)新的資質(zhì)管理規(guī)定的貫徹落實(shí)工作，嚴(yán)格建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出管理。各地建設(shè)行政主管部門要采取召開宣貫會(huì)、舉辦培訓(xùn)班等多種形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號(hào)）和建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定實(shí)施意見》（建市[2007]190號(hào)）新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，原有監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)在2007年8月1日至2009年7月31日，設(shè)2年過渡期。在過渡期內(nèi)，凡符合建設(shè)部第102號(hào)令規(guī)定的我區(qū)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)繼續(xù)有效。有效期滿，對(duì)已獲得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)按資質(zhì)受理審查程序，經(jīng)審查合格，核發(fā)新的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書，舊的資質(zhì)證書交回自治區(qū)建設(shè)廳予以作廢。未申請(qǐng)換發(fā)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)或經(jīng)審查不合格的企業(yè)，其舊的資質(zhì)證書自行失效，并不得從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。申請(qǐng)新設(shè)立工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和已獲得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)、增加其他專業(yè)資質(zhì)以及申請(qǐng)企業(yè)分立的，均按建設(shè)部令第158號(hào)執(zhí)行。

　�。ǘ�）加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。各地建設(shè)行政主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)情況實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，采取集中監(jiān)督檢查和抽查、巡查相結(jié)合等方法，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。集中監(jiān)督檢查由自治區(qū)建設(shè)廳統(tǒng)一部署，制定監(jiān)督檢查方案，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容，被檢查企業(yè)應(yīng)提供相關(guān)文件資料。對(duì)于不符合相應(yīng)資質(zhì)條件要求的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令限期改正，逾期不改的，依法降低或撤消其相應(yīng)工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)；對(duì)監(jiān)理企業(yè)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲查處。沒提供受檢資料的企業(yè)，予以通報(bào)，并責(zé)令其限期提供受檢資料。檢查結(jié)束后，將監(jiān)督檢查和處理結(jié)果記入企業(yè)信用檔案；抽查和巡查由市、縣建設(shè)行政主管部門隨機(jī)進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不符合資質(zhì)條件的應(yīng)及時(shí)上報(bào)自治區(qū)建設(shè)廳，經(jīng)自治區(qū)建設(shè)廳核準(zhǔn)后，依法予以降級(jí)或撤消。

　　四、強(qiáng)化監(jiān)理合同備案管理及項(xiàng)目監(jiān)理押證制度

　　建設(shè)工程監(jiān)理合同實(shí)施備案制度和項(xiàng)目總監(jiān)代表押證制度，未按要求進(jìn)行監(jiān)理合同備案和項(xiàng)目總監(jiān)代表押證的，不予辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工許可證手續(xù)。

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)與工程監(jiān)理企業(yè)簽訂書面工程委托監(jiān)理合同，其主要條款應(yīng)包括監(jiān)理的范圍和內(nèi)容、雙方的權(quán)利和義務(wù)、監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、違約責(zé)任等。建立監(jiān)理合同備案制度，建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，需對(duì)《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》原件在造價(jià)管理站進(jìn)行備案。對(duì)不執(zhí)行監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、簽定陰陽監(jiān)理合同、變相壓價(jià)返還監(jiān)理費(fèi)的建設(shè)和監(jiān)理單位，一經(jīng)查實(shí)，在工程建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)上進(jìn)行通報(bào)，將其列入建設(shè)單位、監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄，錄入誠信檔案，并依法給予處罰。

　�。ǘ�）項(xiàng)目總監(jiān)代表只能在一個(gè)在建工程項(xiàng)目從事監(jiān)理工作。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)時(shí)，應(yīng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)代表的監(jiān)理上崗證原件進(jìn)行押證，上崗證原件統(tǒng)一存放在工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，待工程竣工驗(yàn)收后，經(jīng)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查同意后領(lǐng)回；工程因故停工終止監(jiān)理合同的，須憑建設(shè)單位有效證明和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的審查同意方可領(lǐng)回上崗證件。項(xiàng)目總監(jiān)代表的變更，經(jīng)過建設(shè)單位同意后方可到質(zhì)量監(jiān)督站辦理變更手續(xù)。

　　五、加強(qiáng)從業(yè)人員管理，實(shí)行持證上崗制度

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定培訓(xùn)教育規(guī)劃，建立多渠道、多層次、多種形式的培訓(xùn)教育體系，系統(tǒng)地組織開展監(jiān)理人員培訓(xùn)工作，全面提高監(jiān)理企業(yè)人員的素質(zhì)。各市建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)管工作，建立監(jiān)理人員信用檔案，通過誠信管理信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)理從業(yè)人員資格、信用記錄等信息。對(duì)不履行崗位職責(zé)、玩忽職守，“吃、拿、卡、要”，與當(dāng)事方串通作弊的監(jiān)理人員，一經(jīng)查實(shí)，要依法嚴(yán)肅處理。

　　監(jiān)理企業(yè)要按照規(guī)范和合同的要求，設(shè)置項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，并保證項(xiàng)目監(jiān)理人員專業(yè)配套，人員到崗，質(zhì)量、安全保證體系健全。監(jiān)理人員必須持《中華人民共和國注冊(cè)監(jiān)理工程師注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書》或自治區(qū)建設(shè)廳頒發(fā)的監(jiān)理人員上崗證書，方可上崗。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程的具體情況設(shè)置總監(jiān)、總監(jiān)代表、監(jiān)理工程師、安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。監(jiān)理人員所擔(dān)負(fù)崗位的專業(yè)應(yīng)與其技術(shù)職稱或崗位證書專業(yè)基本一致。

　　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)足額配置項(xiàng)目機(jī)構(gòu)監(jiān)理人員，對(duì)房屋建筑和市政工程，根據(jù)工程造價(jià)按以下原則執(zhí)行：500萬元以下不少于3人，500—1000萬元不少于4人，1000—3000萬元不少于5人，3000—5000萬元不少于6人，5000—10000萬元不少于8人，10000萬元以上不少于10人。其它專業(yè)工程可根據(jù)施工的難易程序，在滿足監(jiān)理工作需要的前提下適當(dāng)調(diào)整人員配備。

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)于監(jiān)理人員不符合上述規(guī)定，弄虛作假騙取崗位證書的，一經(jīng)查實(shí)，要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員原則上只能在一個(gè)工程項(xiàng)目中任職，并應(yīng)常駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理執(zhí)業(yè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)（含兩個(gè)）以上企業(yè)注冊(cè)，也不得在施工、材料和設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)等關(guān)聯(lián)單位兼職。

　　六、加快誠信體系建設(shè)

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門要按照管理權(quán)限和屬地管理原則，建立建筑市場(chǎng)各方主體信用檔案，并將監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員的信用檔案和業(yè)績考核作為重要內(nèi)容，納入到《寧夏建設(shè)行業(yè)信用監(jiān)管信息系統(tǒng)》統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息公布時(shí)間為行政處罰決定做出后7日內(nèi)，公布期限為6個(gè)月至3年；良好行為記錄信息公布期限為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。屬于《全國建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄除在當(dāng)?shù)匕l(fā)布外，還將由建設(shè)部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息和市場(chǎng)行為的跟蹤和監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的動(dòng)態(tài)管理，逐步建立監(jiān)理企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員誠信激勵(lì)、失信懲戒和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。在行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場(chǎng)各方主體的誠信行為信息，依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)，對(duì)失信行為進(jìn)行懲處。

　　七、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出

　　從事工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部第158號(hào)令）的規(guī)定取得監(jiān)理資質(zhì)，并在資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)，嚴(yán)禁越級(jí)承接業(yè)務(wù)。為禁止掛靠和出借出賣資質(zhì)的行為發(fā)生，監(jiān)理企業(yè)不得在自治區(qū)域內(nèi)設(shè)立分公司，外地企業(yè)在寧夏設(shè)立的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)如無單獨(dú)的監(jiān)理資質(zhì)，一律視為外地進(jìn)寧企業(yè)，嚴(yán)格按照《外省進(jìn)寧企業(yè)管理辦法》實(shí)行管理。外地進(jìn)寧監(jiān)理企業(yè)必須經(jīng)自治區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理進(jìn)寧備案手續(xù)后方可在寧夏行政區(qū)域內(nèi)開展監(jiān)理有關(guān)業(yè)務(wù)工作，備案采取一個(gè)項(xiàng)目一備案的方式。未取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的單位不得從事工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)。

　�。ㄒ唬┩獾剡M(jìn)寧監(jiān)理企業(yè)在我區(qū)內(nèi)承接監(jiān)理業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到自治區(qū)建設(shè)行政主管部門或委托的單位進(jìn)行登記，并接受工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督與管理。未經(jīng)登記備案的外來監(jiān)理單位不得在本區(qū)內(nèi)從事工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理活動(dòng)。

　�。ǘ�）外地進(jìn)寧監(jiān)理企業(yè)登記時(shí)，應(yīng)提交符合以下條件的相關(guān)資料：

　　1.登記表；

　　2.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件（原件核對(duì)）；

　　3.資質(zhì)證書復(fù)印件（原件核對(duì)）；

　　4.具有一百平方米以上的經(jīng)營辦公場(chǎng)所的有效證明文件（自有產(chǎn)權(quán)證或租賃合同）；

　　5.外地進(jìn)寧監(jiān)理企業(yè)派駐本區(qū)的經(jīng)營負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理項(xiàng)目的總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師等7名以上專業(yè)管理人員的企業(yè)證明文件、勞動(dòng)合同、職稱證、崗位證及“三金（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）”的證明材料復(fù)印件（原件核對(duì)），總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師必須持有在該企業(yè)的國家注冊(cè)監(jiān)理工程師崗位證書；

　　6.簽訂建設(shè)行政管理部門統(tǒng)一印制的守法經(jīng)營承諾文書（經(jīng)法定代表人簽字和企業(yè)蓋章）；

　　7.監(jiān)理企業(yè)所在地建設(shè)行政主管部門出具的近二年的企業(yè)誠信證明和質(zhì)量安全管理情況及違法違規(guī)處罰證明。

　�。ㄈ�）凡不符合上述規(guī)定的監(jiān)理單位應(yīng)在2009年3月1日前重新辦理登記備案手續(xù)。

　�。ㄋ模┘訌�(qiáng)建設(shè)監(jiān)理統(tǒng)計(jì)工作

　　各級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)理企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，采用先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)設(shè)備和手段，確保統(tǒng)計(jì)信息按時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范上報(bào)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威性、真實(shí)性和可靠性。對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)的，按誠信管理計(jì)入企業(yè)不良行為記錄。

　　八、加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理質(zhì)量行為管理

　　監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，對(duì)施工質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)將工程監(jiān)理過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程檢測(cè)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及其他不嚴(yán)格履行其質(zhì)量責(zé)任的行為，及時(shí)發(fā)出整改通知或責(zé)令停工，制止無效的，應(yīng)報(bào)告質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。對(duì)違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及其他不嚴(yán)格履行其質(zhì)量安全責(zé)任的行為，不及時(shí)發(fā)出整改通知或責(zé)令停工，制止無效的，且不報(bào)告或虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、拒報(bào)質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的按誠信管理計(jì)入監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄。

　　總監(jiān)理工程師、總監(jiān)代表、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員在開展監(jiān)理工作前必須明確具體工作職責(zé)及簽字權(quán)限，并建立完善的質(zhì)量、安全保證體系。

　　總監(jiān)代表應(yīng)參加項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制，審查分包單位資質(zhì)，并提出審查意見；可以主持監(jiān)理工作會(huì)議，審定承包單位提交施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案；審查分部工程和單位工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料，組織監(jiān)理人員對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，組織參加基礎(chǔ)、主體，節(jié)能分部工程及單位工程的竣工驗(yàn)收，因故不參加的責(zé)令重新組織驗(yàn)收，并在工程建設(shè)監(jiān)管信息系統(tǒng)上進(jìn)行通報(bào)，將其列入監(jiān)理企業(yè)及個(gè)人不良行為記錄。

　　九、切實(shí)履行監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)貫徹落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，按照《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見》落實(shí)監(jiān)理責(zé)任。

　　（一）監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任

　　1.工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位，落實(shí)安全生產(chǎn)的隱患排查到位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

　　3.工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　�。ǘ�）監(jiān)理單位在施工準(zhǔn)備階段的主要安全生產(chǎn)工作

　　1.應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照工程建設(shè)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范的要求，編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方案的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的范圍、目標(biāo)、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等。

　　2.對(duì)中型及以上項(xiàng)目或危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則。實(shí)施細(xì)則應(yīng)當(dāng)明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的特點(diǎn)、方法和措施、控制要點(diǎn)和目標(biāo)等，并制定對(duì)施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案。

　　3.審核施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并簽署意見。

　　審查的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

　�。�1）施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案；

　�。�2）基坑支護(hù)與降水、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除等分部分項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)技術(shù)措施和安全專項(xiàng)施工方案；

　�。�3）施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電施工組織設(shè)計(jì)或者安全用電技術(shù)措施和電氣防火措施；

　�。�4）冬、雨季等季節(jié)性施工方案和節(jié)（假）日的安全措施、務(wù)種復(fù)工前的安全管理檢查；

　�。�5）施工總平面布置圖中辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和文明施工的要求。

　　4.檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況，督促施工單位檢查各分包企業(yè)的安全生產(chǎn)制度。

　　5.審查施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等資質(zhì)證書是否合法有效，承包范圍是否與資質(zhì)等級(jí)相符。

　　6.審查項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員是否具備上崗資格，專職安全生產(chǎn)管理人員的配備是否滿足相關(guān)要求。

　　7.審核特種作業(yè)人員是否取得特種作業(yè)操作資格證書。

　　8.審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)措施費(fèi)用使用計(jì)劃。

　�。ㄈ�）監(jiān)理單位在施工階段的主要安全生產(chǎn)工作

　　1.監(jiān)理單位應(yīng)按旁站監(jiān)理規(guī)定派專人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)。

　　2.每天定期巡視檢查施工過程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況（特別是深基坑、高大模板、超高腳手架、起重機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)用電、“三寶”“四口”、“五臨邊”的防護(hù)等）

　　3.核查施工現(xiàn)場(chǎng)建筑施工機(jī)械和安全設(shè)施的驗(yàn)收手續(xù)，并簽署意見。

　　4.檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時(shí)用電設(shè)備等安全防護(hù)、文明施工措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，并簽認(rèn)所發(fā)生費(fèi)用。

　　5、督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)施工單位自查情況進(jìn)行抽查，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

　　對(duì)拒不整改或不停工整改的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告，以電話形式報(bào)告的，應(yīng)當(dāng)有通話記錄。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理日記、監(jiān)理月報(bào)中記載。

　　監(jiān)理單位履行了規(guī)定的職責(zé)，施工單位未執(zhí)行監(jiān)理指令繼續(xù)施工或發(fā)生安全事故的，應(yīng)依法追究監(jiān)理單位以外的其他相關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。

　　6、監(jiān)理單位核查施工單位提交的有關(guān)施工機(jī)械、安全設(shè)施等驗(yàn)收記錄，并由項(xiàng)目監(jiān)理人員在驗(yàn)收記錄上簽署意見。

　　各監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作重要性的認(rèn)識(shí)，健全安全監(jiān)理責(zé)任制，完善監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度，及時(shí)整改消除安全隱患，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)理委托合同實(shí)施監(jiān)理，監(jiān)理企業(yè)法定代表人應(yīng)對(duì)本企業(yè)監(jiān)理工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理全面負(fù)責(zé)。總監(jiān)理工程師及總監(jiān)代表按各自的崗位職責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的安全監(jiān)理負(fù)責(zé)，并根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責(zé)。