根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，為了保障公民參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)利，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，從5月19日起，市規(guī)劃局、市規(guī)劃局禪城分局聯(lián)合公示《佛山市祖廟東華里片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》（專家評審稿）。市民可到市城市規(guī)劃建設(shè)展覽館（地址：禪城區(qū)綠景路惠景城惠景一街22號），或登錄佛山市規(guī)劃局網(wǎng)站www.fsgh.gov.cn、禪城區(qū)規(guī)劃局網(wǎng)站www.ccgh.gov.cn查閱相關(guān)規(guī)劃詳細內(nèi)容，并通過以下方式反饋自己的意見、建議。公示時間從2008年5月19日至6月17日止。

　　網(wǎng)站：www.ccgh.gov.cn（佛山市規(guī)劃局禪城分局網(wǎng)站首頁“規(guī)劃咨詢”欄目）、www.fsgh.gov.cn（佛山市規(guī)劃局網(wǎng)站首頁“規(guī)劃建議”欄目）

　　信函：佛山市禪城區(qū)惠景三街38號市規(guī)劃局禪城分局城市規(guī)劃研究所

　　E－mail：ghfj@chancheng.gov.cn

　　傳真：83139629

　　聯(lián)系人：市規(guī)劃局禪城分局區(qū)先生，電話：83139630

　　市城市規(guī)劃建設(shè)展覽館李海燕，電話：83825113

佛山市祖廟東華里片區(qū)控制性詳細規(guī)劃簡介

　　一、編制背景

　　禪城是佛山市最具歷史文化底蘊的城區(qū)之一，經(jīng)濟發(fā)展迅猛，商業(yè)文化中心功能逐年增強，隨著城市環(huán)線和地鐵等重大交通設(shè)施的建設(shè)，城市發(fā)展也面臨著結(jié)構(gòu)的調(diào)整、形態(tài)的優(yōu)化和功能的重組。

　　祖廟東華里片區(qū)，處于佛山老城的核心位置，是一個具有相當歷史文化底蘊與鮮明傳統(tǒng)風(fēng)貌特色的地區(qū)。片區(qū)內(nèi)有22處歷史文物保護單位，其中包括祖廟和東華里兩個國家級歷史文物保護單位。片區(qū)內(nèi)保存下來的明清歷史建筑與街巷、民居群在佛山是首屈一指的，這些具有較高價值的歷史文化遺產(chǎn)是地區(qū)寶貴資源。但是長期近似“凍結(jié)式”保護，導(dǎo)致了本地區(qū)更新滯后。

　　面對地鐵、商業(yè)、旅游等多種發(fā)展動力條件，如何處理好地區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護和城市更新的關(guān)系成為地區(qū)發(fā)展的重要議題。為了加強對祖廟東華里片區(qū)的風(fēng)貌保護和景觀控制，加快該地區(qū)的舊城改造的推進速度，促進該片區(qū)的建設(shè)與經(jīng)濟、文化、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，佛山市規(guī)劃局禪城分局組織編制了《佛山市祖廟東華里片區(qū)控制性詳細規(guī)劃》。

　　二、規(guī)劃范圍

　　本次控制性詳細規(guī)劃的編制范圍為：北至人民路、燎原路，南至城門頭路、建新路和兆祥路，西至汾江路，東到市東下路，總面積約86.99公頃。

　　三、規(guī)劃原則

　�。�1）保護歷史、延續(xù)文脈

　　保護規(guī)劃區(qū)內(nèi)真實的載體和歷史環(huán)境，對歷史街區(qū)中的文物、歷史建筑、傳統(tǒng)巷道等重要歷史信息的載體進行保護。

　�。�2）合理開發(fā)、永續(xù)利用

　　對歷史文化街區(qū)的開發(fā)和利用必須十分謹慎，不能做出有損于歷史街區(qū)核心價值的行為，必須科學(xué)合理的處理保護與開發(fā)之間的關(guān)系。

　�。�3）統(tǒng)籌地區(qū)的改造更新和協(xié)調(diào)發(fā)展

　　對舊城區(qū)的改造更新應(yīng)與規(guī)劃區(qū)內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展加以統(tǒng)籌考慮，使原有居民的利益在改造和發(fā)展過程中得到應(yīng)有的保障，促使改造地區(qū)提高自我發(fā)展的能力。

　�。�4）科學(xué)引導(dǎo)，提升地區(qū)土地價值

　　老城區(qū)的土地資源有限，在土地使用和各類設(shè)施規(guī)劃設(shè)計過程中，應(yīng)當結(jié)合歷史街區(qū)的保護和重要公共設(shè)施的建設(shè)，進行科學(xué)的開發(fā)引導(dǎo)，提升地區(qū)土地價值。

　　四、規(guī)劃目標

　　有效保護、合理利用規(guī)劃地區(qū)的歷史文化資源；促進地區(qū)的和諧發(fā)展與城市復(fù)興。

　　保護已入冊的文物建筑、優(yōu)秀歷史建筑、街巷和街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，發(fā)掘其潛在的物質(zhì)與非物質(zhì)的歷史文化價值，使之成為本區(qū)發(fā)展中能形成有文化特色、具有吸引力的“核心”。

　　研究與確定本區(qū)城市功能的更新與公共生活環(huán)境的重組，優(yōu)化提升用地功能，展現(xiàn)城市文化內(nèi)涵與底蘊特色，提升祖廟東華里片區(qū)的綜合競爭力。

　　完善本區(qū)的城市空間結(jié)構(gòu)，調(diào)整本區(qū)對外與內(nèi)部的交通網(wǎng)絡(luò)，提高城市公共生活與居住的質(zhì)量，適應(yīng)不斷發(fā)展的現(xiàn)代城市生活需求。

　　改善區(qū)內(nèi)城市環(huán)境品質(zhì)，提高規(guī)劃地區(qū)環(huán)境質(zhì)量，塑造具有鮮明地域特征，深厚文化底蘊的城市公共空間。

　　五、規(guī)劃定位

　　佛山祖廟東華里片區(qū)定位為：融合嶺南民俗文化、禪城時代特色和現(xiàn)代商業(yè)文明，輻射珠三角，影響華南地區(qū)的集文化、旅游、居住、商業(yè)為一體的綜合街區(qū)，成為佛山的城市中心和城市標志。

　　六、規(guī)劃結(jié)構(gòu)

　　以祖廟東華里為公共生活核心，形成西商東居的總體格局。商業(yè)設(shè)施主要集中布置于規(guī)劃區(qū)西側(cè)，東側(cè)以居住功能為主，以祖廟——簡氏別墅——東華里三處文物為核心形成規(guī)劃區(qū)的公共活動中心，保護規(guī)劃區(qū)內(nèi)的文物建筑、歷史建筑、街巷和街區(qū)的傳統(tǒng)風(fēng)貌，發(fā)掘其潛在的物質(zhì)與非物質(zhì)的歷史文化價值，使之成為本區(qū)發(fā)展有文化特色、具有吸引力的“核心”。

　　七、主管部門和管理權(quán)限

　　本規(guī)劃經(jīng)法定批準程序批準后執(zhí)行，解釋權(quán)屬于佛山市規(guī)劃行政主管部門。

　　八、土地利用現(xiàn)狀

　　規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀用地性質(zhì)較為混雜，現(xiàn)狀以居住用地為主，商業(yè)設(shè)施用地主要集中于規(guī)劃區(qū)周邊及內(nèi)部城市干道兩側(cè)。同時，還有相當數(shù)量的文物古跡用地、工業(yè)用地和少量的行政辦公用地、教育科研用地、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地、體育用地、文化娛樂用地。

　　九、土地利用規(guī)劃

　　佛山祖廟東華里片區(qū)整體的規(guī)劃布局應(yīng)在其總體功能定位的基礎(chǔ)上，以可持續(xù)發(fā)展為目的，以歷史文化資源和地區(qū)歷史風(fēng)貌的保護為前提，充分挖掘和利用現(xiàn)有資源，協(xié)調(diào)歷史文化保護和社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，合理組織歷史文物、人文景觀、居民生活、商業(yè)辦公、旅游開發(fā)等要素，實現(xiàn)各組成部分之間的有機協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，并整合規(guī)劃片區(qū)現(xiàn)狀功能用地結(jié)構(gòu)，提倡用地功能的混合和設(shè)施的緊湊布置，提高土地利用效率。

　　以祖廟和東華里歷史街區(qū)為核心，形成“西商東居”的總體布局結(jié)構(gòu)。

　　十、道路交通規(guī)劃

　　對規(guī)劃區(qū)及周邊交通需求進行分析與預(yù)測，合理評估規(guī)劃區(qū)內(nèi)未來交通發(fā)展。規(guī)劃完善規(guī)劃片區(qū)范圍內(nèi)部支路系統(tǒng)，形成圍繞核心保護區(qū)的環(huán)形支路；通過增加支路網(wǎng)密度，加強規(guī)劃區(qū)內(nèi)外部交通聯(lián)系；通過嚴格控制支路網(wǎng)寬度，保持規(guī)劃區(qū)內(nèi)部歷史街區(qū)空間尺度。

　　十一、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

　　本次公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃參照《佛山市城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，按居住小區(qū)級進行公共服務(wù)設(shè)施配置。

　　十二、歷史文化保護規(guī)劃

　　堅持以原真性、整體性、可持續(xù)性、分類保護原則。本規(guī)劃的保護對象主要包括文物保護單位、歷史建筑、街巷空間、街坊肌理及綠化等物質(zhì)要素以及地方文化、民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。規(guī)劃明確物質(zhì)空間特色保護對象與人文歷史特色保護對象，并提出相關(guān)控制要求。物質(zhì)空間特色保護對象包括文物保護單位、歷史建筑物、構(gòu)筑物、街巷空間、街坊肌理、綠化及水景觀等；人文歷史特色保護對象主要是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，包括地方文化、民俗風(fēng)情、民間藝術(shù)、特色產(chǎn)品與傳統(tǒng)飲食、地方名人、歷史事件等。按照文物保護法的要求，規(guī)劃對片區(qū)內(nèi)的文物保護單位劃定了保護范圍和建設(shè)控制地帶。

　　十三、旅游開發(fā)規(guī)劃

　　旅游總體布局：規(guī)劃形成節(jié)慶——休閑——體驗三位一體的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，將風(fēng)貌區(qū)定位為集節(jié)慶、休閑、體驗三位一體的旅游勝地。在嚴格保護歷史文化遺產(chǎn)的前提下，保存?zhèn)鹘y(tǒng)居住、商業(yè)功能并拓展旅游功能，并充分利用歷史文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢發(fā)展休閑體驗旅游。

　　利用風(fēng)貌區(qū)內(nèi)的歷史街巷作為展示佛山古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌、人文傳統(tǒng)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的場所，形成“街巷——博物館”。

　　十四、建筑工程控制

　　規(guī)劃明確了片區(qū)的“允許建造范圍”與“需整體規(guī)劃范圍”。對規(guī)劃區(qū)各地塊的建筑容量、高度、密度、綠地率、道路退讓紅線等作出詳細的限制性規(guī)定。對建筑的色材、材料、風(fēng)格等給予建議性規(guī)定。對城市設(shè)計給出指導(dǎo)性意見。

　　十五、市政工程規(guī)劃

　　對片區(qū)的給排水、供電、通信、消防等工程規(guī)劃。