�。�2006年8月31日珠海市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)2006年9月28日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn)）

　　第一章  總  則

　　第一條 為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，把珠海市建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、布局合理、環(huán)境優(yōu)美，適宜居住、創(chuàng)業(yè)，富有魅力的現(xiàn)代化海濱城市，根據(jù)有關(guān)法律和《廣東省珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施條例》及《國(guó)務(wù)院關(guān)于珠海市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》的精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)為市城市規(guī)劃區(qū)。

　　在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃、進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)，必須遵守本條例。

　　第三條 城市建設(shè)必須依據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行，城市規(guī)劃是城市建設(shè)和規(guī)劃管理的依據(jù)。本市土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃未經(jīng)法定程序，不得更改或者廢止。

　　第四條 城市規(guī)劃和建設(shè)必須符合本市實(shí)際情況，科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展，正確處理近期建設(shè)和遠(yuǎn)景發(fā)展、局部利益和整體利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；遵循社會(huì)公平和以人為本的原則，保障社會(huì)公共利益，改善人民生活環(huán)境；遵循政務(wù)公開(kāi)的原則，保障公民依法參與城市規(guī)劃與管理的權(quán)利；遵循節(jié)約、集約、合理用地的原則，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一；遵循保護(hù)、繼承、發(fā)展的原則，體現(xiàn)海濱城市的自然、歷史、人文特色。

　　第五條 城市規(guī)劃工作實(shí)行市級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一用地規(guī)劃管理、統(tǒng)一劃分功能區(qū)、統(tǒng)一豎向規(guī)劃、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、統(tǒng)一環(huán)境藝術(shù)規(guī)劃、統(tǒng)一園林綠化規(guī)劃、統(tǒng)一審查規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證制度。

　　第六條 市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）負(fù)責(zé)組織編制和組織實(shí)施本市城市規(guī)劃。

　　本市實(shí)行城市規(guī)劃委員會(huì)審議制度，珠海市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)）是市政府進(jìn)行城市規(guī)劃決策的議事機(jī)構(gòu)。

　　市規(guī)劃委員會(huì)的組成、職責(zé)和議事規(guī)則由市政府根據(jù)有關(guān)法規(guī)另行規(guī)定。

　　第七條 市規(guī)劃局是本市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃主管部門），負(fù)責(zé)全市城市規(guī)劃工作，組織實(shí)施本條例。市規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

　　市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)編制城市規(guī)劃測(cè)繪的中長(zhǎng)期規(guī)劃及制定規(guī)劃測(cè)繪的年度計(jì)劃。

　　相關(guān)行政管理部門在職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同市規(guī)劃主管部門實(shí)施本條例。區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助市規(guī)劃主管部門及其派出機(jī)構(gòu)在轄區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展規(guī)劃管理工作。

　　第八條 市政府應(yīng)當(dāng)依照區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃、城市空間發(fā)展戰(zhàn)略和城市總體規(guī)劃劃定一、二、三、四級(jí)空間管治區(qū)，并明確相應(yīng)的管理要求。

　　市政府應(yīng)當(dāng)建立城市規(guī)劃實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)，對(duì)各類空間管治區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

　　第九條 城市規(guī)劃編制、研究、規(guī)劃測(cè)繪、管理和修編等經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　第十條 城市總體規(guī)劃及其調(diào)整、近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意。

　　市政府應(yīng)當(dāng)每年向市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告城市規(guī)劃的制定、實(shí)施以及對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查情況。

　　市政府應(yīng)當(dāng)將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自然資源和環(huán)境保護(hù)有較大影響的建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃選址和嚴(yán)格控制建設(shè)地帶安排建設(shè)項(xiàng)目的情況依法向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以提出意見(jiàn)或者做出決議。

　　第十一條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立公眾意見(jiàn)公開(kāi)征集、反饋制度，保證渠道暢通無(wú)阻。鼓勵(lì)市民對(duì)城市規(guī)劃編制提出建議，對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反城市規(guī)劃的行為進(jìn)行檢舉和控告，有重大貢獻(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章   基本規(guī)定

　　第十二條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視城市風(fēng)貌和特色保護(hù)，充分體現(xiàn)海濱城市的風(fēng)貌特色，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境。在城市設(shè)計(jì)和建設(shè)中，要充分利用山水相間、陸島相望的自然條件，突出以水為中心的海濱城市的景觀特色，嚴(yán)格控制建筑密度，適當(dāng)控制高層建筑，防止阻擋江、河、海、山的自然景觀。

　　第十三條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公共利益，符合防震、防火、防洪、防臺(tái)風(fēng)、防空等要求，維護(hù)公共安全。

　　第十四條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理利用城市的環(huán)境容量，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，保護(hù)好城市的水、大氣和聲環(huán)境，要重視自然生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)，保護(hù)好中華白鰭豚等珍稀瀕危物種，發(fā)展城市綠化，實(shí)現(xiàn)山體普遍綠化，保護(hù)現(xiàn)有綠地、行道樹(shù)和古樹(shù)名木，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生和市容建設(shè)。

　　第十五條 具有歷史意義、文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)價(jià)值的建筑物、建筑群、文物古跡、風(fēng)景名勝、規(guī)劃預(yù)留的風(fēng)景區(qū)，應(yīng)劃定為城市規(guī)劃的保護(hù)范圍和控制建設(shè)地帶。

　　在保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)對(duì)象無(wú)關(guān)的工程建設(shè)。在控制建設(shè)地帶，不得新建、改建、擴(kuò)建與保護(hù)對(duì)象不協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物。

　　第十六條 城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)重視城市交通設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以公共交通為主的綜合交通體系。

　　第十七條 主城區(qū)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)與人口密度控制、功能提升、環(huán)境改善和景觀優(yōu)化相結(jié)合，增加公共綠地和公共空間，控制建筑容量，改善城市交通，完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合功能。

　　第十八條 城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持組團(tuán)式開(kāi)發(fā)建設(shè)，使各功能分區(qū)相互協(xié)調(diào)，構(gòu)建合理的市域城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第十九條 城市開(kāi)發(fā)建設(shè)必須成組成片進(jìn)行，市政公用設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)遠(yuǎn)期發(fā)展的需要，堅(jiān)持規(guī)劃超前、體系完整、配套完善的原則同步建設(shè)。城市用地開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)分區(qū)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，配套建設(shè)道路、園林綠化、公共交通、供水、排水、防洪、排澇、污水處理、供電、通信、消防、燃?xì)�、垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第二十條 城市開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重保護(hù)自然環(huán)境，嚴(yán)格保護(hù)岸線、海島、風(fēng)景區(qū)。自然狀態(tài)的岸線、海島、風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，在規(guī)劃前必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。

　　第二十一條 新區(qū)開(kāi)發(fā)和舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施。

　　新區(qū)開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)合理利用城市現(xiàn)有設(shè)施，確定適當(dāng)?shù)拈_(kāi)發(fā)規(guī)模，按照先地下、后地上的順序進(jìn)行配套建設(shè)。區(qū)、鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從全市總體規(guī)劃。

　　舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)著重改善交通和居住條件，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，優(yōu)先安排配套的建設(shè)項(xiàng)目，按照控制性詳細(xì)規(guī)劃指標(biāo)控制建筑密度、高度和容積率，限制零星分散加建，改善城市環(huán)境和市容景觀。

　　第二十二條 嚴(yán)格控制在市政基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無(wú)有效保障措施的地段安排建設(shè)項(xiàng)目。但下列項(xiàng)目除外：

　�。ㄒ唬┡涮捉ㄔO(shè)的公共設(shè)施和市政工程、保密工程、技改工程、防災(zāi)排險(xiǎn)工程、環(huán)保工程、綠化工程；

　�。ǘ�）河流水系、山體滑坡的整治工程；

　　（三）易燃易爆、有污染等不利于集中布局的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第二十三條 新建、改建和擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。有下列情形之一的，還可以由建設(shè)單位同時(shí)建設(shè)部分市政基礎(chǔ)設(shè)施以及為社會(huì)提供服務(wù)的公共設(shè)施：

　　（一）在各種配套設(shè)施不足的舊城區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）在各種配套設(shè)施尚未完整建成的新開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）在現(xiàn)有各種配套設(shè)施不足以負(fù)擔(dān)因建設(shè)單位開(kāi)發(fā)而增容的地段進(jìn)行建設(shè)的。

　　第二十四條 任何單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從市政府根據(jù)城市規(guī)劃依法做出的置換、收回等調(diào)整用地決定。由此給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第二十五條 所有建設(shè)項(xiàng)目的用地豎向標(biāo)高控制，統(tǒng)一由市規(guī)劃主管部門審定，基礎(chǔ)驗(yàn)線未達(dá)到規(guī)劃豎向標(biāo)高控制要求的，上部土建工程不得動(dòng)工。市政管線工程施工至覆土前，必須經(jīng)市規(guī)劃主管部門復(fù)檢，符合豎向標(biāo)高控制要求后，方可覆土繼續(xù)施工。市規(guī)劃主管部門必須嚴(yán)格按規(guī)劃批準(zhǔn)的坐標(biāo)、標(biāo)高和平面布局形式，進(jìn)行建設(shè)工程的驗(yàn)線。

　　第二十六條 大型公共項(xiàng)目、大型民用建筑、其它重大建設(shè)項(xiàng)目以及增加土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度的建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制項(xiàng)目的交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告，由市規(guī)劃主管部門組織其通過(guò)公開(kāi)公平的方式委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后作為該項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃和設(shè)計(jì)的依據(jù)。

　　編制項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)報(bào)告的費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十七條 嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模和人口規(guī)模，城市規(guī)劃的總建設(shè)用地每平方公里平均人口密度控制在九千人以內(nèi)。

　　第二十八條 嚴(yán)格控制填海和改變自然岸線，嚴(yán)禁破壞自然山體和島嶼等影響自然環(huán)境和景觀的建設(shè)。江、河、海等規(guī)劃確定的岸線以外的水域，不得圍墾，景觀性濱水岸線外的水域禁止養(yǎng)殖。

　　本市所屬的萬(wàn)山群島、擔(dān)桿列島、佳蓬列島、高欄列島等島嶼海域，均由市政府統(tǒng)一規(guī)劃管理，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)行非法開(kāi)發(fā)和侵占。

　　除海島和規(guī)劃確定的港口、碼頭、船塢、自然保護(hù)區(qū)之外，其陸域沿河縱深八十米到兩百米，沿�？v深一百二十米到三百米范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)用作園林綠化和市政道路建設(shè)用地，其間嚴(yán)禁興建非公共用途的建筑物、構(gòu)筑物。

　　山系和各個(gè)獨(dú)立的山體應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。陸地海拔二十五米等高線以上的山體嚴(yán)禁興建非公共用途的建筑物、構(gòu)筑物；陸地山體海拔二十五米等高線以下向外延至二百米以內(nèi)嚴(yán)格控制興建高層建筑，防止阻擋山體風(fēng)光。道路建設(shè)需要穿越山體的，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)穿山隧道為主。

　　第二十九條 本市有紀(jì)念性、標(biāo)志性、位置顯著和對(duì)城市景觀影響較大的建筑物需拆建或者改造的，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并做出可行性論證，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審查通過(guò)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。市政府批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)做出專項(xiàng)報(bào)告。

　　第三十條 下列土地應(yīng)當(dāng)加以妥善保護(hù)，不得改變用途：

　�。ㄒ唬┏鞘薪ㄔO(shè)用地：綠化用地、道路廣場(chǎng)用地、文化教育體育衛(wèi)生用地、行政中心用地、文物保護(hù)用地、社會(huì)福利用地、公園用地、旅游用地、市政公用設(shè)施用地、市政管網(wǎng)用地；

　　（二）非城市建設(shè)用地：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用地、濕地保護(hù)區(qū)用地、自然植被保護(hù)區(qū)用地、水源保護(hù)區(qū)用地、組團(tuán)隔離帶用地。

　　第三十一條 城市公共綠地系統(tǒng)規(guī)劃確定的城市公共綠地，由市規(guī)劃主管部門劃定紅線并予以公布。城市公共綠地系統(tǒng)的用地實(shí)行專業(yè)控制管理，不得改作他用，確保全市人均公共綠地面積不低于十五平方米。

　　全市綠地率不得低于百分之三十五，綠化覆蓋率不得低于百分之四十。各類建設(shè)項(xiàng)目的綠地率必須達(dá)到下列指標(biāo)：

　�。ㄒ唬┡f城改造居住區(qū)不低于百分之三十；

　�。ǘ�）行政、學(xué)校、科研、文化體育娛樂(lè)用地不低于百分之三十五；

　　（三）新建居住區(qū)不低于百分之三十五，別墅區(qū)不低于百分之四十五；

　　（四）旅游、度假、療養(yǎng)等場(chǎng)所不低于百分之五十；

　　（五）風(fēng)景名勝區(qū)不低于百分之六十五。

　　除灘涂、自然岸帶、耕地和正在開(kāi)發(fā)的地區(qū)外，表土不得裸露。土地使用者負(fù)責(zé)裸露表土的綠化。

　　建設(shè)工程不得侵占或者破壞城市規(guī)劃公共綠化用地（含規(guī)劃保留水面）。

　　第三十二條 建成區(qū)內(nèi)十五米以上道路應(yīng)當(dāng)按照市政道路規(guī)劃建設(shè)。

　　第三十三條 城市道路所在路段的水、電、氣、通訊、有線電視等管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)與道路工程同步建設(shè)；不能同步建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先采取相應(yīng)措施，避免重復(fù)施工。

　　道路交叉路口需要改建立交方式的，應(yīng)當(dāng)以地下交通方式為主。

　　第三十四條 沿道路兩側(cè)新建、改建的建筑工程（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。

　　規(guī)劃道路兩側(cè)建筑物、構(gòu)筑物的退離地帶，作為綠化及市政管線使用的范圍，不得改變用途。

　　第三十五條 新建居民住宅建筑面積每一百平方米應(yīng)當(dāng)有一個(gè)停車位。

　　舊居民區(qū)可以參照新建居民區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。

　　口岸、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、影劇院、展覽館、寫(xiě)字樓和商業(yè)場(chǎng)所等公眾聚集的地方，應(yīng)當(dāng)按照本市城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定配置停車位。

　　在建設(shè)地下停車場(chǎng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)與防空工程建設(shè)相結(jié)合。

　　規(guī)劃確定為停車場(chǎng)（位）的，不得擅自改變使用功能。

　　第三十六條 沿街建筑必須符合下列基本要求：

　�。ㄒ唬�體現(xiàn)環(huán)境藝術(shù)景觀要求；

　�。ǘ�）建筑平面布局、立面、屋頂處理和建筑造型應(yīng)當(dāng)與街景規(guī)劃協(xié)調(diào)；

　�。ㄈ�）建筑高度應(yīng)當(dāng)服從縱向輪廓高低錯(cuò)落、虛實(shí)有致的布置；

　�。ㄋ模┝⒚嫔�彩和諧，外墻表面裝飾材料力求色澤清新，耐久美觀，易于清刷和修繕。

　　第三十七條 各類建筑物確需安裝防盜網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、報(bào)建和施工。

　　安裝防盜網(wǎng)，不得采用污損墻體的材料，并設(shè)置在門、窗、陽(yáng)臺(tái)、外廊的內(nèi)側(cè)，不得凸出。

　　第三章  城市規(guī)劃的編制與審批

　　第三十八條 編制城市規(guī)劃分城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段進(jìn)行，包含總體規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等內(nèi)容。

　　各類城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以上一層次的城市規(guī)劃為依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)城市規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　相關(guān)部門編制的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)納入本市年度城市規(guī)劃編制計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從城市總體規(guī)劃。

　　第三十九條 市規(guī)劃主管部門組織制定年度城市規(guī)劃編制計(jì)劃，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

　　第四十條 編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)選定具備相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。

　　第四十一條 市政府應(yīng)當(dāng)組織制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)城市總體規(guī)劃的編制。

　　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市規(guī)劃發(fā)展的研究，開(kāi)展城市規(guī)劃編制計(jì)劃的制定、規(guī)劃的前期調(diào)研、規(guī)劃成果的技術(shù)審核等工作，作為市政府決策的依據(jù)。

　　各有關(guān)部門和單位有責(zé)任參與并配合城市規(guī)劃的編制，向編制城市規(guī)劃的部門和單位提供必要的基礎(chǔ)資料（包括勘察、測(cè)繪、氣象、地震等基礎(chǔ)資料），并保證資料的準(zhǔn)確性。

　　編制和實(shí)施城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)使用珠海市統(tǒng)一平面坐標(biāo)系統(tǒng)和高程系統(tǒng)的現(xiàn)狀地形圖。

　　第四十二條 城市總體規(guī)劃由市政府組織編制。

　　城市總體規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)公開(kāi)展示，并通過(guò)各種形式征集社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，形成城市總體規(guī)劃成果，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)、廣東省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　第四十三條 市政府根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)城市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意后，報(bào)廣東省人民政府和國(guó)務(wù)院備案并公布；對(duì)城市總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上做出重大變更的，應(yīng)當(dāng)按照本條例第四十二條的規(guī)定進(jìn)行。

　　第四十四條 專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從城市規(guī)劃，由市規(guī)劃主管部門和相關(guān)部門共同組織編制。經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)、市政府審議通過(guò)后，報(bào)審批機(jī)關(guān)審批。

　　第四十五條 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，組織編制近期建設(shè)規(guī)劃。近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查同意。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期為五年。

　　第四十六條 分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制，分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織編制，應(yīng)當(dāng)征求所在地人民政府和有關(guān)部門的意見(jiàn)，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府審批。

　　對(duì)分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須報(bào)原審批機(jī)關(guān)審批。

　　第四十七條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)分區(qū)規(guī)劃編制建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求所在區(qū)人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府審批。

　　第四十八條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊的規(guī)劃由區(qū)人民政府按照分區(qū)規(guī)劃組織編制，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。

　　第四十九條 控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃編制。

　　控制性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，在完成法定的公示程序，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)市政府審批。

　　需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃做出調(diào)整的，按原編制、審批程序進(jìn)行。

　　第五十條 根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施需要，市規(guī)劃主管部門可以組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，也可以由用地單位組織編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。

　　修建性詳細(xì)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門審批，重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃，審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。

　　第五十一條 城市設(shè)計(jì)分為整體城市設(shè)計(jì)和局部城市設(shè)計(jì)。城市規(guī)劃編制的各階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)研究。城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)城市空間特征、建筑形式、建筑色彩等要素進(jìn)行具體規(guī)定，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)對(duì)山體和濱水地區(qū)的保護(hù)及合理利用，發(fā)揮山水在城市景觀中的作用。

　　整體城市設(shè)計(jì)審批前應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。

　　第五十二條 以下城市重點(diǎn)地段應(yīng)當(dāng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)：

　�。ㄒ唬┦�、區(qū)、鎮(zhèn)、社區(qū)的中心地帶；

　�。ǘ�）城市主干道；

　　（三）口岸及客運(yùn)交通樞紐；

　�。ㄋ模�廣場(chǎng)及步行街；

　�。ㄎ澹┚坝^性濱水地區(qū)；

　�。�六）重點(diǎn)旅游區(qū)；

　�。ㄆ撸┢渌�需要單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)的地段。

　　單獨(dú)的城市設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)。

　　包含在城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)成果，隨城市規(guī)劃一并上報(bào)審批。

　　第五十三條 城市規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)在本市主要新聞媒體和政府信息網(wǎng)站公告，并在展覽館公開(kāi)展示。城市規(guī)劃有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新公告或者展示的內(nèi)容。

　　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立規(guī)劃?rùn)n案管理制度，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)送市規(guī)劃主管部門存檔。

　　任何單位或者個(gè)人可以按規(guī)定查閱規(guī)劃?rùn)n案，但法律、法規(guī)規(guī)定需要保密的除外。

　　第四章  城市規(guī)劃的實(shí)施

　　第一節(jié)  建設(shè)用地規(guī)劃管理第五十四條 土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可，應(yīng)當(dāng)以控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)。

　　尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的用地，因國(guó)家、省或者市重點(diǎn)建設(shè)需要使用的，土地使用權(quán)出讓、劃撥以及建設(shè)用地的規(guī)劃許可必須以經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件為依據(jù)。

　　第五十五條 下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)，未取得選址意見(jiàn)書(shū)的，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)建設(shè)用地：

　�。ㄒ唬┲卮蠡�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）大型或者有污染的建設(shè)項(xiàng)目；

　�。ㄈ�）危險(xiǎn)品庫(kù)場(chǎng)；

　　（四）需要征用為建設(shè)用地的建設(shè)項(xiàng)目；

　　（五）其他指定建設(shè)項(xiàng)目。

　　建設(shè)單位可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目選址論證。

　　第五十六條 建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列程序申請(qǐng)和核發(fā)：

　　（一）建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)持有關(guān)文件及圖紙向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址；

　　（二）市規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)予以答復(fù)。經(jīng)審核同意的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；經(jīng)審核不同意的，予以書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

　　對(duì)城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項(xiàng)目的規(guī)劃選址申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)審議。市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，市規(guī)劃主管部門核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)；審議未通過(guò)的，市規(guī)劃主管部門予以書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

　　屬于國(guó)家和省有關(guān)部門審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)部門申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　第五十七條 建設(shè)用地有下列情形之一的，必須先取得市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請(qǐng)辦理建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，并辦理土地使用權(quán)權(quán)屬證明：

　　（一）國(guó)有土地使用權(quán)出讓、劃撥的；

　�。ǘ�）農(nóng)村集體所有土地征為國(guó)有建設(shè)用地的；

　　（三）農(nóng)村集體所有土地由農(nóng)業(yè)用地改為建設(shè)用地的；

　�。ㄋ模┬陆ā�擴(kuò)建、改建、拆建或者改變使用性質(zhì)的。

　　在建設(shè)用地規(guī)劃許可證制度實(shí)施以前合法取得且尚未建設(shè)的建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

　　第五十八條 建設(shè)用地規(guī)劃許可證應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列程序申請(qǐng)和核發(fā)：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位或者個(gè)人持法律、法規(guī)規(guī)定必須提交的相關(guān)資料，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

　�。ǘ�）市規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃和法定用地標(biāo)準(zhǔn)，自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。經(jīng)審核同意的，發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證；經(jīng)審核不同意的，予以書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

　　屬于第五十五條情形的，還須提交市規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。

　　取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)并經(jīng)市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測(cè)單位實(shí)地進(jìn)行撥地測(cè)量并標(biāo)樁定點(diǎn)。

　　第五十九條 建設(shè)用地出讓或者轉(zhuǎn)讓前，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃或者有關(guān)規(guī)定提出地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。無(wú)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件的，土地使用權(quán)不得出讓或者轉(zhuǎn)讓。

　　規(guī)劃設(shè)計(jì)條件有效期為一年。土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同必須附有有效的規(guī)劃條件及附圖。土地使用權(quán)受讓人在開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)土地活動(dòng)中，未經(jīng)市規(guī)劃主管部門同意，不得變更出讓或者轉(zhuǎn)讓合同中的各項(xiàng)規(guī)劃要求。

　　第六十條 因建設(shè)項(xiàng)目施工需要或者因急需的公共服務(wù)配套設(shè)施，可以申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地。

　　申請(qǐng)臨時(shí)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)依法取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證（臨時(shí)），申辦程序與建設(shè)用地規(guī)劃許可證相同。

　　第六十一條 臨時(shí)建設(shè)用地必須遵循下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┦褂闷谙薏怀�過(guò)兩年；

　�。ǘ�）不得建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，其地上建筑物按臨時(shí)建筑物管理；

　�。ㄈ�）不得改變使用功能；

　　（四）在使用期內(nèi)，因城市規(guī)劃需要，市政府有權(quán)收回。使用單位在退回土地前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)劃要求對(duì)該土地進(jìn)行環(huán)境整治。

　　第二節(jié)  建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第六十二條 本條例所稱建設(shè)工程包括建筑工程和市政工程。

　　市政工程包括道路、橋梁、隧道、軌道、城市給水、排水、防洪排澇、電力、照明、通信、電視、油氣管線、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其他公用設(shè)施工程。建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構(gòu)筑物。

　　新建、改建、擴(kuò)建建筑工程和市政工程，應(yīng)當(dāng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

　　第六十三條 建設(shè)單位或者個(gè)人必須在建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地范圍內(nèi)安排建設(shè)工程，統(tǒng)一規(guī)劃，可分期領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但必須按建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖、附件的要求，按期全部完成項(xiàng)目用地范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)（包括公共配套設(shè)施和環(huán)境建設(shè)）。

　　建設(shè)工程的設(shè)計(jì)單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照城市規(guī)劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對(duì)所提供的設(shè)計(jì)圖紙和規(guī)劃指標(biāo)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)工程的施工單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其附圖、附件的要求進(jìn)行施工；未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用城市公共用地作為施工場(chǎng)地。

　　第六十四條 市規(guī)劃主管部門對(duì)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查建設(shè)單位或者個(gè)人必須按照城市規(guī)劃、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范和市規(guī)劃主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，并向市規(guī)劃主管部門申報(bào)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。

　　重要地區(qū)、主要景觀道路沿線建筑，以及其他地區(qū)的大型公共建筑的建筑風(fēng)貌和建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)組織專家論證。

　　按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案招投標(biāo)的，必須依法定程序組織招投標(biāo)。

　　市規(guī)劃主管部門在審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重建筑風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，嚴(yán)格審查平面布局、立面和屋頂?shù)仍O(shè)計(jì)方案，建筑風(fēng)格不符合所在街區(qū)環(huán)境景觀及規(guī)劃要求的，不得批準(zhǔn)其建筑設(shè)計(jì)。

　　市規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)審批完畢，二十個(gè)工作日內(nèi)不能審批完畢的，經(jīng)市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

　�。ǘ�）建設(shè)工程規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)審查建設(shè)單位或個(gè)人必須按照經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，并向市規(guī)劃主管部門申報(bào)施工圖紙和文件。

　　市規(guī)劃主管部門受理建設(shè)工程規(guī)劃施工圖設(shè)計(jì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。經(jīng)審核同意的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不同意的，予以書(shū)面答復(fù)并說(shuō)明理由。

　　第六十五條 有下列情形之一的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證：

　�。ㄒ唬┎环�合城市規(guī)劃要求的；

　�。ǘ�）未按有關(guān)行政管理部門的審查意見(jiàn)做出設(shè)計(jì)修改的；

　　（三）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)和資格不符合有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的；

　　（四）設(shè)計(jì)文件不符合有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的。

　　第六十六條 建設(shè)工程取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，需要改變使用性質(zhì)、功能布局或者對(duì)原設(shè)計(jì)做出變更的，必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

　　在統(tǒng)一規(guī)劃分期實(shí)施且部分已建成的住宅小區(qū)用地范圍內(nèi)，建設(shè)單位要求對(duì)剩余地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改的，必須報(bào)原審批部門批準(zhǔn)并不得提高容積率、建筑密度、降低綠地率、改變公共配套設(shè)施的功能和位置。

　　第六十七條 建設(shè)單位或者個(gè)人建設(shè)臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物（不含施工用途的臨時(shí)工棚和圍墻），應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證（臨時(shí)），受理部門應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)予以審批。

　　施工用途的臨時(shí)工棚和圍墻的建設(shè)必須在取得市建設(shè)主管部門核發(fā)的建設(shè)工程施工許可證后，在項(xiàng)目用地范圍內(nèi)（不得壓占市政管線走廊及規(guī)劃道路）建設(shè)。工程完工后十五日內(nèi)自行拆除。

　　城市主干道兩側(cè)不得興建非施工用途的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。禁止在車行道、人行道和綠化帶上修建臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得超過(guò)兩層，高度不超過(guò)七米。

　　臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，臨時(shí)市政管線，臨時(shí)路口及臨時(shí)通道的使用期不得超過(guò)兩年并不得超過(guò)臨時(shí)建設(shè)用地的期限；確需延期的，延長(zhǎng)期不得超過(guò)一年。

　　臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物不得改變使用性質(zhì)或者買賣、轉(zhuǎn)讓；使用期滿后，使用者必須負(fù)責(zé)拆除。在批準(zhǔn)的有效使用期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)和管理需要，市規(guī)劃主管部門可以做出提前拆除并恢復(fù)原狀的決定。

　　第六十八條 取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)委托符合資質(zhì)并經(jīng)市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測(cè)單位到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行規(guī)劃放線定位后，方可進(jìn)行施工放樣。在施工放樣后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門檢測(cè)無(wú)誤后方可動(dòng)工。建筑工程施工至正負(fù)0.00標(biāo)高，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門再次檢測(cè)無(wú)誤后方可繼續(xù)施工。

　　第六十九條 建設(shè)工程用地范圍內(nèi)按規(guī)劃應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物，必須在建設(shè)工程放線、驗(yàn)線前全部拆除；經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收前自行拆除。

　　第七十條 按照規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的建筑物，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，不得拆除、新建、改建、擴(kuò)建（含加層）各類建筑。

　　投入使用的建筑物、構(gòu)筑物，不得擅自改變使用性質(zhì)，不得開(kāi)（堵）外墻門窗、加建圍墻、搭建棚蓋或者在天臺(tái)上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物。

　　第七十一條 新建、改建、擴(kuò)建建筑工程，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配置綠地、機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)（庫(kù)）和其他公共設(shè)施，并與建筑工程統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同時(shí)交付使用，不得改作他用。

　　第七十二條 建設(shè)單位或者個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、市政走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。在危險(xiǎn)品場(chǎng)站和各種市政管線附近施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)征得有關(guān)管理和使用單位同意，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。

　　第七十三條 城市道路的坐標(biāo)、標(biāo)高以及道路紅線寬度，必須依據(jù)城市規(guī)劃確定，不得隨意變更。

　　第七十四條 進(jìn)入市區(qū)的電力和通信線路走廊應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求統(tǒng)籌安排建設(shè)。

　　在城市建設(shè)密集區(qū)，110千伏線路應(yīng)當(dāng)采用電纜地下敷設(shè)�，F(xiàn)有的架空電力和通信線路應(yīng)當(dāng)按照城市規(guī)劃的要求逐步改為電纜地下敷設(shè)，原有的架空電力和通信設(shè)施應(yīng)當(dāng)同時(shí)拆除。

　　第七十五條 城市給水管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)符合優(yōu)質(zhì)供水的要求。

　　城市排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采用污水、雨水分流制。

　　城市規(guī)劃排洪渠以明渠結(jié)構(gòu)形式為主，渠寬五米以上的渠道不得加蓋，其上部及其管理范圍內(nèi)不得興建任何建筑物、構(gòu)筑物。

　　第七十六條 城市市政道路及配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（不含小區(qū)內(nèi)的道路），由政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃和綜合配套建設(shè)。

　　第三節(jié)  建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收管理

　　第七十七條 建設(shè)工程竣工后三個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)委托市規(guī)劃主管部門認(rèn)可的勘測(cè)單位進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量，規(guī)劃驗(yàn)收測(cè)量一般應(yīng)當(dāng)在工程完全竣工后進(jìn)行，但隱蔽性管線工程應(yīng)當(dāng)在覆土之前進(jìn)行。

　　市規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)核準(zhǔn)完畢。依據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃驗(yàn)收合格證。不符合驗(yàn)收條件的，責(zé)令改正或者依法處理后再行驗(yàn)收。

　　第七十八條 建設(shè)單位可申請(qǐng)分期驗(yàn)收建設(shè)工程，其配套工程應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃和施工總圖同步完成，配套工程未完成的，不得驗(yàn)收。

　　第七十九條 所有建設(shè)項(xiàng)目的綠化工程必須與主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)。主體工程竣工驗(yàn)收時(shí)，必須同時(shí)由市規(guī)劃主管部門驗(yàn)收綠化工程；達(dá)不到要求的，不予驗(yàn)收，市房地產(chǎn)登記部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

　　第四節(jié)  農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第八十條 農(nóng)村集體建設(shè)用地的規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和要求，堅(jiān)持整合與集約用地、合理布局、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的原則，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　第八十一條 農(nóng)村集體建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按照詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)。詳細(xì)規(guī)劃由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)村（居）民代表大會(huì)三分之二以上代表通過(guò)，報(bào)市規(guī)劃主管部門審批。批準(zhǔn)后由區(qū)人民政府公布，鎮(zhèn)人民政府（或者街道辦事處）負(fù)責(zé)監(jiān)督，村（居）委會(huì)或者村集體股份公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第八十二條 在規(guī)劃搬遷的村莊范圍內(nèi)，農(nóng)村新建住宅應(yīng)當(dāng)在重新規(guī)劃的生活自留用地上進(jìn)行建設(shè)，舊村場(chǎng)用地內(nèi)除危房維修、加固外，不再批建新房。

　　舊村場(chǎng)中現(xiàn)有的空地，應(yīng)當(dāng)用于修建公共設(shè)施、增加公共綠地和公共空間、改善交通、完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　沒(méi)有劃定農(nóng)村集體建設(shè)用地的村莊應(yīng)當(dāng)按詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。

　　舊村改造或者搬遷，按市政府批準(zhǔn)的改造或者搬遷方案進(jìn)行。

　　第八十三條 規(guī)劃建成的地區(qū)和規(guī)劃保留的歷史街區(qū)及有保留價(jià)值的建（構(gòu)）筑物，未經(jīng)法定程序調(diào)整規(guī)劃，不得拆除、新建、改建、擴(kuò)建（含加層）各類建筑。

　　第五章  城市規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查

　　第八十四條 市規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門依法對(duì)本市的城市規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法制止和處理違反規(guī)劃建設(shè)的行為。

　　城市管理行政執(zhí)法部門依法行使規(guī)劃管理行政處罰權(quán)。

　　第八十五條 市規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施監(jiān)督檢查：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)用地和建設(shè)工程是否經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可；

　�。ǘ�）建設(shè)用地規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

　�。ㄈ�）建設(shè)工程規(guī)劃許可證的合法性及其執(zhí)行情況；

　　（四）建設(shè)工程的放線、驗(yàn)線的執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)配套公共用房規(guī)劃情況；

　　（六）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收；

　�。ㄆ撸┙ㄖ�工程的規(guī)劃使用功能和建筑面貌；

　�。ò耍┡R時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的合法性；

　　（九）綠化用地的使用情況；

　�。ㄊ�）應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他事項(xiàng)。

　　第八十六條 市規(guī)劃主管部門和城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示本人執(zhí)法證件，有權(quán)采取下列措施：

　　（一）要求被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

　　（二）要求被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋或者說(shuō)明；

　�。ㄈ�）責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人停止違反城市規(guī)劃的行為。

　　第八十七條 被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查人員對(duì)城市規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供必要的文件、資料，如實(shí)回答監(jiān)督檢查人員提出的有關(guān)問(wèn)題。被監(jiān)督檢查的單位或者個(gè)人不得妨礙或者阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

　　建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)懸掛建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第八十八條 市規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將單位或者個(gè)人違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的情況定期向社會(huì)公布。

　　第八十九條 任何單位或者個(gè)人對(duì)違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為進(jìn)行檢舉和控告的，城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)受理并及時(shí)查處。

　　任何單位或者個(gè)人認(rèn)為其合法權(quán)益受到因城市規(guī)劃事項(xiàng)所產(chǎn)生的行為侵害時(shí)，可以向市規(guī)劃主管部門投訴。

　　市規(guī)劃主管部門對(duì)屬于職權(quán)范圍內(nèi)的投訴事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理。屬于其他部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理，并告知投訴人。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自接到移送投訴之日起二十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并告知投訴人和移送機(jī)關(guān)。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第九十條 未經(jīng)市規(guī)劃主管部門檢查放樣定位施工的，由城市管理行政執(zhí)法部門處以三千元到五千元的罰款。

　　第九十一條 建設(shè)工程未經(jīng)規(guī)劃驗(yàn)收合格投入使用的，市房地產(chǎn)登記部門不予辦理房地產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

　　第九十二條 未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)占用土地的，由土地行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

　　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)占用土地，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

　　第九十三條 未經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，變更建設(shè)用地規(guī)劃許可證所核定的用地單位、位置、范圍和土地使用性質(zhì)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令其限期改正。

　　非法轉(zhuǎn)讓建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者利用已失效的建設(shè)用地規(guī)劃許可證占用土地的，由市規(guī)劃主管部門依法撤銷建設(shè)用地規(guī)劃許可證，土地行政主管部門依法收回用地批準(zhǔn)文件并收回土地。

　　第九十四條 未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，適用以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)重影響城市規(guī)劃的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)工程或者沒(méi)收違法建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建設(shè)工程；不能拆除的，沒(méi)收建設(shè)工程違法部分；不能沒(méi)收實(shí)物的，按市場(chǎng)價(jià)沒(méi)收違法所得；

　�。ㄈ�）因違法建設(shè)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)、限期改正，并處單項(xiàng)工程違法部分面積乘以行政處罰決定做出時(shí)本市平均建筑安裝造價(jià)所得總額的百分之四十至百分之六十的罰款；

　�。ㄋ模┎挥绊懗鞘幸�(guī)劃的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以單項(xiàng)工程違法部分面積乘以行政處罰決定做出時(shí)本市平均建筑安裝造價(jià)所得總額的百分之四十至百分之六十的罰款。

　　違法建設(shè)造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)、賠償。

　　本市平均建筑安裝造價(jià)由城市管理行政執(zhí)法部門委托市造價(jià)站做出，并每年進(jìn)行修訂。

　　第九十五條 有下列情形之一的，屬于改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的行為：

　�。ㄒ唬┥米愿淖兘ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定的性質(zhì)、內(nèi)容、設(shè)計(jì)圖進(jìn)行建設(shè)的；

　　（二）擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物性質(zhì)、規(guī)模、高度的，臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物批準(zhǔn)使用期滿不拆除的；

　�。ㄈ�）移動(dòng)建設(shè)工程位置的；

　�。ㄋ模├�用失效的建設(shè)工程規(guī)劃許可證及其他證件進(jìn)行建設(shè)的；

　　（五）建設(shè)工程交付使用后，擅自改變內(nèi)容或者改變使用性質(zhì)的。

　　第九十六條 嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的建設(shè)行為是指：

　�。ㄒ唬┱加贸鞘械缆贰⑷诵械�、街巷及建筑退縮地帶的；

　�。ǘ�）占用城市廣場(chǎng)、城市綠地、文化娛樂(lè)用地、行政中心用地、文物保護(hù)用地、體育用地、規(guī)劃停車場(chǎng)（位）、風(fēng)景名勝區(qū)、旅游度假區(qū)和風(fēng)景游覽江、河、海岸線或者其他公共設(shè)施用地的；

　　（三）損壞或者影響城市市容景觀、文物保護(hù)單位、紀(jì)念性建筑、文物古跡保護(hù)區(qū)和古樹(shù)名木的；

　�。ㄋ模┱加酶邏汗╇娮呃群蛪赫几黝惖叵鹿芫�、渠箱、測(cè)量水文標(biāo)志及其維護(hù)地帶的；占用河道、渠道、海堤（岸）、河堤（岸）及其管理范圍、城市水源地、規(guī)劃保留水域的；

　�。ㄎ澹┓恋K航空飛行安全的；

　�。�六）妨礙城市交通、消防通道、防風(fēng)、防旱、防汛的；

　�。ㄆ撸﹪�(yán)重污染或者影響城市生態(tài)、環(huán)境衛(wèi)生，不能整治的；

　�。ò耍┓恋K城市規(guī)劃控制的通信通道的；

　�。ň牛┪＜白陨砘蛘哙徑�建筑結(jié)構(gòu)安全的；

　�。ㄊ�）建筑間距不足，嚴(yán)重影響鄰屋日照、通風(fēng)、采光等居住環(huán)境或者正常使用的；

　　（十一）妨礙城市整體布局和近期城市規(guī)劃實(shí)施的；

　　（十二）臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用期已滿而未經(jīng)批準(zhǔn)延期使用的；

　�。ㄊ�三）其他嚴(yán)重影響城市規(guī)劃實(shí)施的。

　　第九十七條 違反規(guī)劃進(jìn)行占地或者建設(shè)的單位或者個(gè)人接到城市管理行政執(zhí)法部門停止建設(shè)通知或者限期改正、限期拆除的決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不改正、不拆除的，城市管理行政執(zhí)法部門可以通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施。城市管理行政執(zhí)法部門可以采取扣押相關(guān)建筑材料、物品、工具和設(shè)備，強(qiáng)制拆除等措施，直至拆除繼續(xù)違法建設(shè)部分。所需費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第九十八條 設(shè)計(jì)單位虛報(bào)、瞞報(bào)、造假造成違法建設(shè)的，由城市管理行政執(zhí)法部門處設(shè)計(jì)費(fèi)百分之五十至百分之一百的罰款，本市三年內(nèi)不再受理該設(shè)計(jì)單位提供的設(shè)計(jì)文件和圖紙；情節(jié)嚴(yán)重的，還應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第九十九條 對(duì)違法建設(shè)的建設(shè)單位、施工單位及進(jìn)行違法設(shè)計(jì)的單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，由城市管理行政執(zhí)法部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

　　第一百條 當(dāng)事人對(duì)具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第一百零一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、監(jiān)督不力、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)令或者授意有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、造成惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

　　第七章  附  則

　　第一百零二條 市政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定《〈珠海市城市規(guī)劃條例〉實(shí)施細(xì)則》、《珠海市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》和《珠海市違反規(guī)劃建設(shè)行為處罰規(guī)定》，作為本市城市規(guī)劃編制和實(shí)施管理的依據(jù)。

　　第一百零三條 本條例自2006年11月1日起施行。