深圳市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《深圳市城市規(guī)劃條例》第八條的決定　附：修正本
（2001年3月22日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)）
　　修改決定

　　深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審議了市三屆人大常委會(huì)主任會(huì)議《關(guān)于提請(qǐng)審議〈深圳城市規(guī)劃條例正案（草案）〉的議案》，決定對(duì)《深圳市城市規(guī)劃條例》第八條作如下修改：

　　第八條修改為：

　　“市規(guī)劃委員會(huì)可設(shè)發(fā)展策略、法定圖則和建筑與環(huán)境藝術(shù)等專業(yè)委員會(huì)。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。

　　經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)授權(quán)，法定圖則委員會(huì)可以行使法定圖則審批權(quán)�！�

　　《深圳市城市規(guī)劃條例》根據(jù)本決定進(jìn)行修正，重新公布。

　　本決定自2001年5月1日起施行。

　　附：深圳市城市規(guī)劃條例（修正）

　�。�1998年5月15日深圳市第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2001年3月22日深圳市第三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議《關(guān)于修改〈深圳市城市規(guī)劃條例〉第八條的規(guī)定》修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，合理地進(jìn)行城市建設(shè)，加強(qiáng)城市規(guī)劃管理和環(huán)境的保護(hù)，保障城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》以及其他有關(guān)法律、法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳市的實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　深圳市行政區(qū)為深圳市城市規(guī)劃區(qū)。

　　在本市行政區(qū)內(nèi)制定和實(shí)施城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

　　第三條　城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依法制定，未經(jīng)法定程序不得更改或者廢止。

　　土地利用和各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

　　城市規(guī)劃確定的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

　　第四條　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循可持續(xù)發(fā)展原則，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)保障社會(huì)公眾利益，體現(xiàn)社會(huì)公平原則。

　　城市規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約用地、合理用地的原則。

　　第五條　深圳市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）城市規(guī)劃管理部門是城市規(guī)劃的主管部門（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃主管部門），負(fù)責(zé)城市規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督和管理。

　　市規(guī)劃主管部門的派出機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱派出機(jī)構(gòu)）依本條例及有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市規(guī)劃的實(shí)施、監(jiān)督和管理。

　　第二章　城市規(guī)劃委員會(huì)

　　第六條　市政府設(shè)立深圳市城市規(guī)劃委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市規(guī)劃委員會(huì)），其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬�對(duì)城市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃草案進(jìn)行審議；

　�。ǘ�）對(duì)城市規(guī)劃未確定和待確定的重大項(xiàng)目的選址進(jìn)行審議；

　�。ㄈ�）下達(dá)年度法定圖則編制任務(wù)；

　　（四）審批法定圖則并監(jiān)督實(shí)施；

　�。ㄎ澹�審批專項(xiàng)規(guī)劃；

　　（六）市政府授予的其他職責(zé)。

　　第七條　市規(guī)劃委員會(huì)由二十九名委員組成，委員包括公務(wù)人員、有關(guān)專家及社會(huì)人士，其中，公務(wù)人員不超過(guò)十四名。

　　市規(guī)劃委員會(huì)設(shè)主任委員一名，由市長(zhǎng)擔(dān)任，設(shè)副主任委員二名。副主任委員和其他委員由市政府聘任，每屆任期三年。

　　第八條　市規(guī)劃委員會(huì)可設(shè)發(fā)展策略、法定圖則和建筑與環(huán)境藝術(shù)等專業(yè)委員會(huì)。市規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)處理市規(guī)劃委員會(huì)的日常事務(wù)。

　　經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)授權(quán)，法定圖則委員會(huì)可以行使法定圖則審批權(quán)。

　　第九條　市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議每季度至少召開(kāi)一次，由主任或副主任召集。參加每次會(huì)議的人數(shù)不少于十五名，其中非公務(wù)人員不少于八名。

　　第十條　市規(guī)劃委員會(huì)會(huì)議依職權(quán)作出決議，必須獲參加會(huì)議人數(shù)的三分之二以上多數(shù)通過(guò)。

　　第三章　城市規(guī)劃編制與審批

　　第十一條　城市規(guī)劃編制分為全市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖五個(gè)階段。

　　第十二條　市政府制定深圳市城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則，作為城市規(guī)劃編制和規(guī)劃管理的主要技術(shù)依據(jù)。

　　第十三條　市政府應(yīng)組織制定全市發(fā)展策略，指導(dǎo)全市總體規(guī)劃的編制。

　　第十四條　全市總體規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全市發(fā)展策略確定的城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城市發(fā)展形態(tài)、次區(qū)域及組團(tuán)結(jié)構(gòu)劃分、城市建設(shè)用地布局、交通運(yùn)輸系統(tǒng)及全市性基礎(chǔ)設(shè)施的布局、農(nóng)業(yè)及環(huán)境保護(hù)、風(fēng)景旅游資源的開(kāi)發(fā)利用等進(jìn)行總體布署，并確定各專項(xiàng)規(guī)劃的基本框架。

　　全市總體規(guī)劃由市政府組織編制，市規(guī)劃委員會(huì)在審議全市總體規(guī)劃草案前，應(yīng)將規(guī)劃草案內(nèi)容公開(kāi)展示30日，征集社會(huì)各界和公眾的意見(jiàn)。市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行全面審議，吸收科學(xué)合理的意見(jiàn)。

　　全市總體規(guī)劃草案由市政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意，并經(jīng)廣東省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

　　全市總體規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，市政府應(yīng)于30日內(nèi)在本市主要新聞媒體上公布其摘要。

　　第十五條　市政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要對(duì)全市總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整，報(bào)市人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)和廣東省人民政府備案并公布；對(duì)全市總體規(guī)劃在城市性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向和總體布局上作重大變更，按照本條例第十三條規(guī)定進(jìn)行。

　　第十六條　單獨(dú)編制的各專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)與全市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并服從全市總體規(guī)劃。由有關(guān)專業(yè)主管部門編制的各專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)經(jīng)市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批。

　　第十七條　次區(qū)域規(guī)劃應(yīng)根據(jù)全市總體規(guī)劃制定，指導(dǎo)次區(qū)域內(nèi)土地利用和各項(xiàng)城市建設(shè)。

　　次區(qū)域的范圍由市政府依據(jù)全市總體規(guī)劃確定。

　　次區(qū)域規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門組織編制，應(yīng)征求區(qū)人民政府和市有關(guān)部門的意見(jiàn)，經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審議后報(bào)市政府審查同意，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審批。

　　第十八條　分區(qū)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)次區(qū)域規(guī)劃的要求制定。

　　分區(qū)的范圍由市規(guī)劃主管部門根據(jù)次區(qū)域規(guī)劃的城市組團(tuán)結(jié)構(gòu)布局，參照河流、道路等地形地物的分界并結(jié)合行政區(qū)劃確定。

　　分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)組織編制，應(yīng)征求區(qū)人民政府和市有關(guān)部門的意見(jiàn)，由市規(guī)劃委員會(huì)審議后，報(bào)市政府審批。

　　對(duì)分區(qū)規(guī)劃作重大調(diào)整，須報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)審批。

　　第十九條　法定圖則應(yīng)根據(jù)分區(qū)規(guī)劃制定，對(duì)分區(qū)內(nèi)各片區(qū)土地利用性質(zhì)、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、配套設(shè)施等作進(jìn)一步明確規(guī)定。

　　法定圖則的編制、審批以及修改依本條例第四章的規(guī)定辦理。

　　第二十條　詳細(xì)藍(lán)圖應(yīng)根據(jù)法定圖則所確定的各項(xiàng)控制要求制定，詳細(xì)確定片區(qū)或小區(qū)內(nèi)的土地用途及各項(xiàng)市政工程管線等的布置。

　　詳細(xì)藍(lán)圖由市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)編制、審批。

　　法定圖則未能覆蓋的地塊，應(yīng)在現(xiàn)狀調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)分區(qū)規(guī)劃確定的各項(xiàng)要求編制詳細(xì)藍(lán)圖。

　　第四章　法定圖則

　　第二十一條　法定圖則由市規(guī)劃主管部門根據(jù)全市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃的要求組織編制。法定圖則草案由市規(guī)劃委員會(huì)公開(kāi)展示征詢公眾意見(jiàn)后審批。

　　第二十二條　市規(guī)劃主管部門每年應(yīng)制定法定圖則的編制計(jì)劃，報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批。

　　第二十三條　法定圖則包括圖表及文本兩部分。

　　法定圖則編制的技術(shù)要求由市政府另行規(guī)定。

　　第二十四條　市規(guī)劃主管部門在編制法定圖則草案過(guò)程中應(yīng)征詢有關(guān)部門的意見(jiàn)。

　　第二十五條　法定圖則草案經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)初審?fù)�意后，�?yīng)公開(kāi)展示30日，展示的時(shí)間和地點(diǎn)應(yīng)在本市主要新聞媒體上公布。

　　第二十六條　法定圖則草案在公開(kāi)展示查詢期間，任何單位和個(gè)人都可以書(shū)面形式向市規(guī)劃委員會(huì)提出對(duì)法定圖則草案的意見(jiàn)或建議。

　　第二十七條　市規(guī)劃委員會(huì)應(yīng)對(duì)收集的公眾意見(jiàn)進(jìn)行審議，經(jīng)審議決定予以采納的，市規(guī)劃主管部門應(yīng)對(duì)法定圖則草案進(jìn)行修改。

　　市規(guī)劃委員會(huì)在審議公眾意見(jiàn)時(shí)，如認(rèn)為必要，可通知提議人或其代理人出席。

　　市規(guī)劃委員會(huì)對(duì)公眾意見(jiàn)進(jìn)行審議后，應(yīng)將審議結(jié)果書(shū)面通知提議人。

　　經(jīng)市規(guī)劃委員會(huì)審批通過(guò)的法定圖則應(yīng)予公布。

　　第二十八條　出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，應(yīng)修改法定圖則：

　�。ㄒ唬┏鞘锌傮w規(guī)劃發(fā)生變化，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響；

　　（二）重大項(xiàng)目的設(shè)立，對(duì)分區(qū)的功能與布局發(fā)生較大影響；

　�。ㄈ�）對(duì)法定圖則實(shí)施的定期檢討過(guò)程中，市規(guī)劃委員會(huì)認(rèn)為有必要修改；

　　（四）公眾人士對(duì)法定圖則實(shí)施的修改意見(jiàn)，獲得市規(guī)劃委員會(huì)接納的。

　　修改法定圖則按照制定法定圖則的程序進(jìn)行。

　　第五章　城市設(shè)計(jì)

　　第二十九條　城市設(shè)計(jì)分為整體城市設(shè)計(jì)和局部城市設(shè)計(jì)。城市設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于城市規(guī)劃各階段。

　　第三十條　整體城市設(shè)計(jì)結(jié)合城市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃進(jìn)行，并作為各規(guī)劃的組成部分。

　　局部城市設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合法定圖則、詳細(xì)藍(lán)圖的編制進(jìn)行，是詳細(xì)藍(lán)圖的重要組成部分。

　　城市重點(diǎn)地段應(yīng)在編制法定圖則時(shí)單獨(dú)進(jìn)行局部城市設(shè)計(jì)。其他地段在編制法定圖則時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行局部城市設(shè)計(jì)。

　　第三十一條　以下地段應(yīng)單獨(dú)進(jìn)行城市設(shè)計(jì)：

　�。ㄒ唬┦兄行摹⒏鲄^(qū)中心、各建制鎮(zhèn)商業(yè)文化中心；

　�。ǘ�）主要生活性干道；

　�。ㄈ�）口岸及客運(yùn)交通樞紐；

　�。ㄋ模�廣場(chǎng)及步行街；

　�。ㄎ澹┥�活性海岸線；

　�。�六）重點(diǎn)旅游區(qū)。

　　第三十二條　整體城市設(shè)計(jì)的主要成果是城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，對(duì)城市設(shè)計(jì)各方面提出原則性意見(jiàn)和指導(dǎo)性建議，指導(dǎo)下一層次的城市設(shè)計(jì)。

　　第三十三條　包含在城市規(guī)劃各階段中的城市設(shè)計(jì)成果，隨規(guī)劃一并上報(bào)審批。

　　單獨(dú)編制的重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)，由市規(guī)劃主管部門審查后報(bào)市規(guī)劃委員會(huì)審批。

　　第六章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

　　第三十四條　城市建設(shè)用地和各項(xiàng)建設(shè)必須符合城市規(guī)劃和城市規(guī)劃管理的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十五條　新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)必須成組成片進(jìn)行，市政公用設(shè)施必須同步建設(shè)。

　　第三十六條　禁止在城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)外或城市基本配套設(shè)施不能滿足需要，又無(wú)有效措施的地段安排建設(shè)項(xiàng)目。但下列項(xiàng)目除外：

　�。ㄒ唬┰�地?cái)U(kuò)建的配套工程和技改工程，保密科研工程及其他特殊工程項(xiàng)目；

　�。ǘ�）配套建設(shè)的公共設(shè)施和市政工程、防災(zāi)排險(xiǎn)工程、環(huán)保工程、綠化工程；

　�。ㄈ�）河流水系、山體滑坡的整治工程；

　　（四）易燃易爆、有污染性等不利于集中布局的建設(shè)項(xiàng)目。

　　第三十七條　下列土地應(yīng)加以妥善保護(hù)，不得侵占、改變用途：

　　（一）城市建設(shè)用地：綠化用地；文化教育用地、體育用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地；社會(huì)福利用地；市政公用設(shè)施用地、市政走廊；

　�。ǘ�）非城市建設(shè)用地：農(nóng)業(yè)保護(hù)用地；自然植被保護(hù)區(qū)；水源保護(hù)區(qū)用地；組團(tuán)隔離帶用地；其他城市發(fā)展備用地。

　�。ㄈ�）其他城市用地：海岸線；旅游用地；城市發(fā)展備用地。

　　第三十八條　新建、改建和擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須同時(shí)配套建設(shè)市政基礎(chǔ)設(shè)施。有下列情形之一者，建設(shè)單位還必須同時(shí)建設(shè)部分市政公用設(shè)施及為社會(huì)提供服務(wù)的公共設(shè)施：

　�。ㄒ唬┰诟鞣N配套設(shè)施不足的舊城區(qū)或建成區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ǘ�）在各種配套設(shè)施尚未完整建成的新開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行建設(shè)的；

　�。ㄈ�）在現(xiàn)有各種配套設(shè)施不足負(fù)擔(dān)因建設(shè)單位開(kāi)發(fā)而產(chǎn)生壓力的地段進(jìn)行建設(shè)的。

　　建設(shè)單位需要承擔(dān)建設(shè)為公眾服務(wù)的各種配套設(shè)施的項(xiàng)目和數(shù)量，由規(guī)劃主管部門依據(jù)新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造規(guī)劃確定。

　　第三十九條　舊區(qū)改建應(yīng)以完善市政、公用設(shè)施為主要目標(biāo)，優(yōu)先安排該區(qū)域內(nèi)需配套的建設(shè)項(xiàng)目，提高居民生活質(zhì)量，美化市容市貌。

　　舊區(qū)改建應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行，禁止零星插建。

　　舊區(qū)改建應(yīng)按規(guī)劃有步驟地疏散工業(yè)企業(yè)。對(duì)污染環(huán)境和影響居住安全的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)及時(shí)調(diào)整規(guī)劃，并限期搬遷。

　　第四十條　下列建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須持市規(guī)劃主管部門發(fā)放的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》申請(qǐng)計(jì)劃立項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┐笮突蛴形廴镜慕ㄔO(shè)項(xiàng)目；

　�。ǘ�）危險(xiǎn)品庫(kù)場(chǎng)；

　�。ㄈ�）其他指定建設(shè)項(xiàng)目。

　　第四十一條　發(fā)放《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》的程序?yàn)椋?/p>

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位填報(bào)《建設(shè)項(xiàng)目選址申請(qǐng)表》，并按規(guī)定附送可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及有關(guān)文件、圖紙等資料。

　　（二）市規(guī)劃主管部門受理申請(qǐng)后，按照城市規(guī)劃的要求進(jìn)行審議，在40日內(nèi)予以答復(fù)。審核同意的，核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；不同意的，予以書(shū)面答復(fù)。

　　對(duì)城市規(guī)劃未確定區(qū)域的重大項(xiàng)目的規(guī)劃選址申請(qǐng)，由市規(guī)劃主管部門提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)審議。市規(guī)劃委員會(huì)審議通過(guò)的，市規(guī)劃主管部門核發(fā)《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》；市規(guī)劃委員會(huì)審議未通過(guò)的，市規(guī)劃主管部門予以書(shū)面答復(fù)。

　　第四十二條　建設(shè)單位在取得《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》一年內(nèi)，未申請(qǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的，該《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》自行失效。

　　第四十三條　以招標(biāo)拍賣方式獲得國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位憑土地使用權(quán)出讓合同領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　對(duì)以協(xié)議方式出讓國(guó)有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位必須在簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)之前，向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。市規(guī)劃主管部門或派出機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)地區(qū)的城市規(guī)劃，審定建設(shè)用地的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)指標(biāo)，提出城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

　　第四十四條　建設(shè)單位在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后90日內(nèi)，未能簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)又未申請(qǐng)延期的，《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》自行失效。

　　第四十五條　建設(shè)單位取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后兩年內(nèi)不得申請(qǐng)變更規(guī)劃內(nèi)容；兩年后申請(qǐng)變更的，市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行初審后，按法定程序?qū)徟��?/p>

　　獲得批準(zhǔn)的，市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)向申請(qǐng)單位重新核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，收回原《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，并辦理相應(yīng)的用地手續(xù)；不批準(zhǔn)的，由市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)書(shū)面答復(fù)申請(qǐng)單位。

　　第四十六條　除因建設(shè)工程施工需要及急需的公共服務(wù)配套設(shè)施外，嚴(yán)格控制城市臨時(shí)建設(shè)用地。

　　第四十七條　禁止在城市近期建設(shè)用地、綠地和規(guī)劃作為公共服務(wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施的用地內(nèi)安排臨時(shí)建設(shè)用地。

　　第四十八條　臨時(shí)建設(shè)必須依法取得《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，建設(shè)單位應(yīng)與市土地管理部門簽訂《臨時(shí)土地使用合同》，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途使用。

　　《臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證》發(fā)放程序與《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》相同。

　　第四十九條　臨時(shí)建設(shè)用地使用期限為兩年，期滿確需延期的可申請(qǐng)延期一次，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)一年。使用期滿，用地者負(fù)責(zé)拆除一切臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。

　　使用期內(nèi)因城市建設(shè)需要，用地者必須服從并按規(guī)定時(shí)間自行拆除一切臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物。用地者有權(quán)獲得不高于其所交土地使用費(fèi)百分之五十的補(bǔ)償。

　　臨時(shí)建設(shè)用地只能修建層數(shù)不超過(guò)兩層的簡(jiǎn)易建筑物、構(gòu)筑物。

　　第七章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

　　第五十條　本條例所稱建設(shè)工程包括建筑工程和市政工程。

　　建筑工程包括除市政工程以外的建筑物與構(gòu)筑物。

　　市政工程包括城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的道路、橋梁、隧道、軌道、交通設(shè)施，城市供水、排水、防洪排澇、電力、照明、郵電通訊、有線電視、油氣、熱力管線及設(shè)施，環(huán)境、衛(wèi)生設(shè)施及其他公用設(shè)施工程。

　　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑工程和市政工程，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可辦理開(kāi)工手續(xù)。

　　《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的附圖和附件是該證的配套文件，具有同等法律效力。

　　第五十一條　辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的程序：

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)者持申請(qǐng)書(shū)、當(dāng)年建設(shè)工程投資計(jì)劃批文、土地使用權(quán)出讓合同書(shū)或用地方案圖、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、有關(guān)專業(yè)主管部門的設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)，向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)報(bào)送設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行擴(kuò)初設(shè)計(jì)。

　　（二）申請(qǐng)者持申請(qǐng)書(shū)、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)方案設(shè)計(jì)審查意見(jiàn)書(shū)向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)擴(kuò)初設(shè)計(jì)審批。經(jīng)審批同意后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。

　　（三）申請(qǐng)者持申請(qǐng)書(shū)、土地使用權(quán)出讓合同書(shū)、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)專業(yè)主管部門對(duì)施工圖的審查意見(jiàn)書(shū)，向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)施工圖設(shè)計(jì)審查。經(jīng)審查同意后，核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　市政工程《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的辦理程序，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　多層居住建筑按本條第一款第（一）、（三）項(xiàng)的程序辦理。

　　成片開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目可分期分批辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，申報(bào)時(shí)除應(yīng)具備上述條件外，還應(yīng)有已批準(zhǔn)的詳細(xì)藍(lán)圖。

　　第五十二條　下列情況不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

　　（一）不符合城市規(guī)劃要求或未按政府主管部門對(duì)各階段審查意見(jiàn)作出設(shè)計(jì)修改的；

　�。ǘ�）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)與資格不符合有關(guān)行業(yè)管理規(guī)定的；

　　（三）設(shè)計(jì)文件不符合國(guó)家、省、市有關(guān)專業(yè)技術(shù)規(guī)范和規(guī)程的。

　　第五十三條　取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后超過(guò)一年未開(kāi)工的，《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》自行失效。

　　第五十四條　大、中型項(xiàng)目，因工期緊迫，需在全套施工圖完成前進(jìn)行基礎(chǔ)部分施工的，在擴(kuò)初設(shè)計(jì)審批完成后，建設(shè)單位可持提前開(kāi)工申請(qǐng)書(shū)、總平面圖、基礎(chǔ)部分施工圖、土地使用權(quán)出讓合同書(shū)，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)，經(jīng)審查同意后，發(fā)給建筑工程基礎(chǔ)提前開(kāi)工證明文件。

　　第五十五條　建設(shè)單位或個(gè)人在領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或取得建設(shè)工程基礎(chǔ)提前開(kāi)工證明文件并辦理開(kāi)工手續(xù)后方可進(jìn)行施工準(zhǔn)備和現(xiàn)場(chǎng)放線。建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)放線后，必須向規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可施工。

　　第五十六條　領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，有關(guān)工程設(shè)計(jì)因以下情況確需修改的，應(yīng)重新辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

　�。ㄒ唬┥婕敖ㄖ�物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結(jié)構(gòu)的；

　�。ǘ�）市政工程中涉及規(guī)模、等級(jí)、走向、工藝設(shè)計(jì)、立面、平面、結(jié)構(gòu)、功能及設(shè)備的容量、造型有較大變化的。

　　其他不涉及前款規(guī)定的局部設(shè)計(jì)修改，可在報(bào)送竣工圖時(shí)一并備案。

　　第五十七條　已建成的建筑確需改變使用性質(zhì)的，須經(jīng)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)，簽訂土地使用權(quán)出讓合同書(shū)補(bǔ)充協(xié)議、付清地價(jià)款后，持設(shè)計(jì)文件等，向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或建筑工程裝飾、裝修許可文件。涉及有關(guān)專業(yè)管理部門審批的，還應(yīng)取得有關(guān)部門的審核意見(jiàn)。

　　第五十八條　非國(guó)家機(jī)關(guān)、部隊(duì)駐地、學(xué)校建筑物周圍不得建圍墻。確有特殊需要的，必須向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。圍墻不得超出建筑紅線，其形式應(yīng)通透、美觀。

　　第五十九條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)興建臨時(shí)建筑必須向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，取得《臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

　　臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的使用期限不得超過(guò)二年并不得超過(guò)臨時(shí)建設(shè)用地的期限。

　　臨時(shí)建筑不得改變使用性質(zhì)。

　　臨時(shí)占用道路的施工材料堆場(chǎng)和工棚，應(yīng)在興建的建筑物裙房或第三層完成后十五日內(nèi)拆除、清場(chǎng)。

　　第六十條　在建成區(qū)內(nèi)、城市主干道兩側(cè)不得興建非施工使用的臨時(shí)建筑物。

　　禁止在車行道、人行道和綠化帶上修建臨時(shí)建筑。確因施工需要修建臨時(shí)建筑，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門提出申請(qǐng)，市規(guī)劃主管部門在征得有關(guān)部門同意后，方可作出批準(zhǔn)決定。

　　第六十一條　建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位或個(gè)人持建筑工程竣工測(cè)繪報(bào)告向原審批部門申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予發(fā)放《規(guī)劃驗(yàn)收合格證》，不予房地產(chǎn)權(quán)登記，不得投入使用。

　　第六十二條　有下列情形之一者，不予進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收：

　�。ㄒ唬┥米宰兏�建筑設(shè)計(jì)（包括變更建筑物位置、立面、層數(shù)、平面、使用功能、建筑結(jié)構(gòu)、設(shè)備的容量）；

　�。ǘ�）未拆除原《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》標(biāo)明應(yīng)拆除的建筑物或構(gòu)筑物；

　　（三）未拆除用地范圍內(nèi)的臨時(shí)設(shè)施，未完成其配套工程的；

　�。ㄋ模┢渌�不符合《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》要求的。

　　第六十三條　成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。小區(qū)建設(shè)分期分批進(jìn)行時(shí)，其配套工程應(yīng)按計(jì)劃同步完成。未完成時(shí)，同期的其它項(xiàng)目不予規(guī)劃驗(yàn)收。

　　第六十四條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位或個(gè)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程竣工圖，但道路工程應(yīng)在竣工驗(yàn)收后二個(gè)月內(nèi)報(bào)送。

　　第六十五條　建筑物、構(gòu)筑物確需拆除的，應(yīng)向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，同意后方可拆除。

　　建筑物或構(gòu)筑物的拆除，應(yīng)制定拆除方案，以確保周圍建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線及拆除工作的安全。

　　第六十六條　各項(xiàng)市政工程及其他建設(shè)工程，設(shè)計(jì)前應(yīng)查明該項(xiàng)工程地段內(nèi)現(xiàn)有市政設(shè)施情況，設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)有明確反映其設(shè)計(jì)與現(xiàn)狀的關(guān)系、管線路徑坐標(biāo)，切實(shí)解決好新老管線之間的相互關(guān)系，確保工程安全。

　　第六十七條　新建、改建城市道路必須同時(shí)按規(guī)劃埋設(shè)地下管線或預(yù)埋套管等設(shè)施。

　　道路紅線寬度在25米以上的新建道路，在竣工后三年內(nèi)不得開(kāi)挖。如遇特殊情況，確需開(kāi)挖的，雙向六車道以上（含雙向六車道）的，報(bào)市政府批準(zhǔn)；雙向四車道以下的，報(bào)市規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

　　第六十八條　在市政道路上開(kāi)設(shè)道路進(jìn)（出）口或市政管線的接口，架（敷）設(shè)臨時(shí)市政管線，并設(shè)臨時(shí)路口及施工通道時(shí)均需向市規(guī)劃主管部門辦理有關(guān)手續(xù)。

　　任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、市政走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

　　在城市危險(xiǎn)品場(chǎng)站和壓力管道附近施工時(shí)，施工單位應(yīng)征得有關(guān)管理和使用單位意，并經(jīng)雙方商定，采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。

　　第六十九條　市政工程除現(xiàn)場(chǎng)放線后需申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)外，隱蔽工程復(fù)土前，建設(shè)單位或個(gè)人需向市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)無(wú)誤后方可進(jìn)行復(fù)土。

　　涉及易燃、易爆、有毒、腐蝕性強(qiáng)等隱蔽工程的，還需獲公安、消防、勞動(dòng)安全等主管部門的許可，方可復(fù)土。

　　第七十條　臨時(shí)市政管線、臨時(shí)路口及施工通道的使用期限一般不得超過(guò)兩年，如建設(shè)需要延長(zhǎng)時(shí)，需向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期。

　　因城市建設(shè)需要或使用期限到期時(shí)，臨時(shí)市政設(shè)施的使用單位須無(wú)償自行拆除該設(shè)施，并恢復(fù)原狀。

　　第七十一條　城市道路設(shè)計(jì)應(yīng)同時(shí)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)。在道路紅線范圍內(nèi)，除按規(guī)劃架（敷）設(shè)各種管線或建造人行天橋（廊）、地下通道、公共交通候車?yán)�、電話亭、交通�?biāo)志、消防水栓、路燈、箱式變電站、電話交接箱、有線電視端子箱以及其它按規(guī)劃需在路側(cè)設(shè)置的公用設(shè)施外，不得設(shè)置任何建筑物和構(gòu)筑物。

　　不得在河道、溝渠上部及其控制地帶興建建筑物。

　　架空的高壓電力線、路燈線、電訊電纜應(yīng)逐步改為地下敷設(shè)。

　　第八章　法律責(zé)任

　　第七十二條　未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者建筑工程規(guī)劃許可證進(jìn)行建設(shè)的，市規(guī)劃主管部門可以依照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)規(guī)劃土地監(jiān)察條例》采取查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。

　　第七十三條　因違法建設(shè)而嚴(yán)重影響城市規(guī)劃或影響城市規(guī)劃又不能采取改正措施的，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，造成公用設(shè)施和市政設(shè)施損壞的，當(dāng)事人應(yīng)負(fù)修復(fù)及賠償責(zé)任。

　　因違法建設(shè)影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)、限期改正，補(bǔ)辦手續(xù)，并處單項(xiàng)工程違法部分土建總造價(jià)百分之四十至百分之六十的罰款，并處沒(méi)收違法所得。

　　違法建設(shè)不影響城市規(guī)劃的，應(yīng)責(zé)令其停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處單項(xiàng)工程土建總造價(jià)百分之四十至百分之六十的罰款，并處沒(méi)收違法所得。

　　第七十四條　對(duì)違法臨時(shí)建筑，應(yīng)按下列規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┯绊懗鞘幸�(guī)劃的，限期拆除；

　　（二）擅自改變?cè)�申�?qǐng)用途的，限期改正，逾期不改正的，限期拆除；

　　（三）不影響城市規(guī)劃的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，限期使用，并處罰款。如屬商業(yè)用途處建筑面積每平方米三千元以上五千元以下的罰款；如屬非商業(yè)用途，處建筑面積每平方米一千元以上二千元以下的罰款。

　　第七十五條　違反本條例第六十四條規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令限期報(bào)送建設(shè)工程竣工圖，并處三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十六條　違反本條例第六十五條規(guī)定，由市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)對(duì)產(chǎn)權(quán)人處以二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十七條　違反本條例第六十八條第一款規(guī)定影響規(guī)劃的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。不影響規(guī)劃的，應(yīng)責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處八萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第七十八條　違法建設(shè)的建設(shè)單位或個(gè)人、施工單位接到停止施工通知后繼續(xù)施工的，市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)可責(zé)令其停止施工；逾期仍不停止施工的，可通知供電、供水部門停供施工用電、用水，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同實(shí)施。

　　第七十九條　對(duì)違法建設(shè)的投資單位、施工單位及進(jìn)行違法設(shè)計(jì)的單位的主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員，應(yīng)追究其行政責(zé)任，處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款，并沒(méi)收違法設(shè)計(jì)和施工單位的違法所得。

　　第八十條　違反法定圖則的審批一律無(wú)效，占用的土地一律限期退回，建成的建筑物、構(gòu)筑物一律拆除。

　　除前款規(guī)定的情形外，市規(guī)劃主管部門或其派出機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)審批、越權(quán)審批及其他違反本條例有關(guān)規(guī)定而違法審批的，按本條例第七十三條的規(guī)定對(duì)違法審批的建設(shè)用地或建設(shè)工程進(jìn)行處理。

　　對(duì)違法審批的直接責(zé)任人予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　審批機(jī)關(guān)違法審批的，應(yīng)對(duì)建設(shè)單位造成的損失負(fù)責(zé)賠償。

　　第八十一條　規(guī)劃主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或其上級(jí)主管部門或有關(guān)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第八十二條　當(dāng)事人對(duì)市規(guī)劃主管部門派出機(jī)構(gòu)的行政處罰或行政強(qiáng)制措施不服的，可自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向市規(guī)劃主管部門申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)市規(guī)劃主管部門的行政處罰或行政強(qiáng)制措施不服的，可自接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)向市政府行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人也可以在接到處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。

　　第九章　附則

　　第八十三條　市政府可根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　第八十四條　本條例自一九九八年七月一日起施行。

　　過(guò)去在本市實(shí)施的有關(guān)規(guī)定與本條例相抵觸的，以本條例為準(zhǔn)。