摘要：建筑裝飾在社會中越來越流行，可是由于建筑裝飾材料市場價格混亂，裝飾法規(guī)不健全，由此產生了關于裝飾工程造價的許多問題，在本文中作者提出了自己對于裝飾工程造價問題的管理方法：要加強對定額的補充；合理、科學的劃分土建與裝飾工程的范圍；同時輔以宏觀調控與微觀管理；計價問題與管理。

　　關鍵詞：裝飾工程、市場混亂、造價管理、定額補充、計價管理

　　隨著人民生活水平的不斷提高，人們對衣食住行也有了更高的要求，在改革開放和全社會進步的新形勢下，不僅城市大中型公共建筑的裝飾水準越來越高，而且在城鄉(xiāng)的居民住宅中裝飾工程也越來越受青睞。然而目前在龐大的建設市場特別是在占投資比重較大的裝飾工程中，對于工程造價缺乏全面的、系統(tǒng)的、全過程的控制和管理，由此而來使建筑裝飾工程在社會生產活動中的管理和造價計量存在了許多問題。

　　一、建筑裝飾工程存在的問題

　　（一）裝飾工程造價管理問題

　　1、建筑裝飾工程本身不規(guī)范

　　目前，建筑裝飾標準的檔次越來越高，格調不斷翻新。但多數(shù)裝飾工程項目又不具備建筑主體那種特有的耐久性、實用性和安全性。而只是從建筑物的審美觀與裝飾效果來考慮，甚至一些裝飾工程一意追求審美效果出現(xiàn)裝飾設計改動主體設計現(xiàn)象。這樣不僅給裝飾工程中的案例使用也留下了隱患，再加上有相當一部分裝飾工程開工前沒有完整的施工圖紙，有的工程只有一份示意圖。就我市目前情況看，不論是部委一級的甲級設計院，還是地方的一級設計院或小型設計室，往往都是只出一張效果圖，很少提供完整的施工圖，甚至有的業(yè)主就根本沒有施工圖，讓承包商干著看，完了算，給承包商留下了可乘之機，地瞞天過海，亂要價。至于承包商自己設計自己施工的一體化企業(yè)弊端更多。如某市某單位新建一棟2000m2的辦公樓，裝飾工程在開工前雙方商定40萬元完成，結果在完工結算時，乙方結算報價近160萬元，超過原定價的近三倍，經過甲乙雙方拉鋸式的討價還價，最后以超過原定價的近兩倍價格達成協(xié)議。目前多數(shù)裝飾施工單位具有裝飾設計資質，這樣就不可避免地導致在施工過程中，設計變更時有發(fā)生，難免不超支。

　　2、裝飾材料品種繁多、市場價格混亂

　　加強裝飾市場材料價格的管理是造價管理的重要環(huán)節(jié)。建筑裝飾工程時代感很強，所以裝飾工程新工藝新材料不僅發(fā)展快，而且更新?lián)Q代周期短，從材料的品種、規(guī)格、品牌、產地，國產的、進口的名目繁多。隨著市場經濟的發(fā)展，由于裝飾工程千差萬別設計多種多樣，促進了裝飾材料市場品種繁多。尤其在價格上懸殊驚人，如花崗巖、大理石市場上有每平方米200元、300元、500－600元，還有1000元以上的，其材質如何呢？有天然的、人造的、也有假冒的、偽造的，是一般材料管理人員難以識別的。又如，有些飾面板，品牌、產地完全相同，而市場價格每平方米卻相差6－7元，更為驚人的是，紅影、白影飾面板，其價格一張（1.22 2.44）高達500－600元。還有一些新型的裝飾材料，其產品的物理性能、化學性能以及材質的優(yōu)劣很難判定，產品說明書中內含著大量的廣告色彩。在裝飾材料的質量上，以次充好，以假充真，造成市場價格的混亂。裝飾材料價格的昂貴，是土建磚、瓦、灰、石不可比擬的，其價格是否合理，直接影響著裝飾工程的造價。這些對于不了解行情的業(yè)主來說，只能是任人宰割，價格由承包商說了算。還有一些廠家在某些材料品種的規(guī)格和厚度上做文章，鋼筋直徑不規(guī)范，鋼管、鑄鐵管、鋁合金變得薄不勝薄，便利一些材料市場價格低于預算價格。其差價部分承包商在預結算中卻不做相應下調或作微量調整，從中漁利，其結果不僅加大了工程造價使建設資金大量流失，更主要是給工程質量帶來隱患。加之裝飾施工共性較差，現(xiàn)有裝飾定額缺項較多。再加上一些施工單位在編制裝飾工程預算時，不按照預算定額及費用標準編制造價，對缺項子目自主一家人，報價隨行就市，就是所謂的“一口價”。結算時編上一堆流水賬式的材料單用工表，向業(yè)主討價還價，對于不懂行的業(yè)主能蒙就蒙，能騙就騙是造成裝飾工程造價中存在問題的主要原因，使承包商毫不費力地就鉆了裝飾工程中從量到價的空子。 綜上所述，加強裝飾工程造價管理已刻不容緩，勢在必行。

　　（二）裝飾工程造價計量問題

　　1、工程造價計量依據(jù)和計量方法的不合理和不盡完善。由于現(xiàn)行的建筑裝飾工程造價計量依據(jù)定額采用的是“量價合一”的模式，其工程定額是按社會平均勞動成本原則制定的，其最大弊端，就是不能靈敏的反映社會勞動生產率和市場的供求關系，違背了價值規(guī)律，不利于市場競爭機制的形成，這一不合理的價格構成、運行方式帶有很大的行政色彩。加之建筑裝飾工程分部分項工程復雜多樣，定額中子目的有限性難以解決眾多建筑裝飾工程造價計量的需要。

　　2、相關配套法規(guī)與建筑裝飾工程造價計量的不配套。建筑裝飾工程造價計量不是一個獨立、封閉的工程，其作為工程造價計量系統(tǒng)的一個組成部分與土建、安裝、市政、園林、修繕等工程的計量依據(jù)和方法等組成一個有機的工程造價計量系統(tǒng)。同樣整個工程造系統(tǒng)又需要招投標、施工建設、中介機構及從業(yè)人員管理等建設領域的法規(guī)相配套和支持才能有效的運轉。建筑裝飾工程相關聯(lián)的其他工程造介計量系統(tǒng)和相關配套法規(guī)的不完善及不配套造成與現(xiàn)行建筑裝飾工程造價計量的不適應。

　　3、與目前建筑裝飾工程造價計量形式發(fā)展的不適應。由于定額具有法定性，建筑裝飾企業(yè)無法進行自主報價，他們之間的競爭只不過是互相壓低管理費用，不但失去了投標報價的真實意義，而且不能反映企業(yè)經營管理的真實水平和市場的供求關系，對市場發(fā)揮不了價格杠桿的作用。其既不適應我國市場經濟體制改革發(fā)展的需要，也不適應我國加入WIO后與國際慣例接軌的需要。

　　4、與建筑裝飾工程特點的不吻合。由于建筑裝飾工程具有結構形式復雜、質量標準要求高、形式需要新穎、材料多樣多變、施工工藝和方法靈活等特點，現(xiàn)行的造價計量標準（如定額、單位估價表、有關取費標準等）的針對性差和科學性、準確性、及時性的嚴重滯后等的缺點與建筑裝飾工程特點嚴重的不適應。

　　二、加強建筑裝飾工程造價的探討

　�。ㄒ唬┭b飾工程造價管理

　　為了加強對裝飾市場的行業(yè)管理，合理使用建設資金。作者認為應從源頭抓起，從規(guī)范化抓起，首先從裝飾工程的設計、施工、報價、招投標到竣工結算，應建立起一套完整統(tǒng)一的管理辦法和統(tǒng)一的價格標準，杜絕裝飾承包商乘虛而入漫天要價，堵住裝飾工程資金流失的漏洞，具體應從以下幾個方面入手。

　　1、科學合理地劃分土建與裝飾項目的施工界線，是加強裝飾工程造價管理的首要問題

　　土建與裝飾工程在施工中，都存在工序的銜接和接口問題，如果項目界線劃分不清，就會出現(xiàn)交叉矛盾和重復施工。從傳統(tǒng)的土建工程施工方法，其土建與裝飾工程是融為一體的，也就是說，在一個單位工程中，土建與裝飾是由一個施工單位承擔的。但是，隨著時代發(fā)展和技術進步，新型裝飾工藝的日新月異，從客觀上形成了一個新興的裝飾專業(yè)。因此，出現(xiàn)了在土建與裝飾工程項目施工中交叉矛盾。比如，普通抹灰中的自灰砂漿，水泥砂漿抹面層；裝飾抹灰中的水刷石、水磨石、干粘石等，從項目劃分的理論上和傳統(tǒng)的施工方法上，均屬裝飾工程項目，但在現(xiàn)實施工中，這些項目絕大部分由土建單位施工，裝飾施工單位不承擔或承擔不了，這就形成了理論劃分和實際施工中的矛盾。又如，墻柱面貼瓷磚、樓地面鋪貼大理石、花崗巖等裝飾項目，土建可以干，裝飾施工單位也可以干，那么究竟應當如何劃分更為科學合理呢？也存在一個交叉矛盾口更為突出的是門窗安裝中的門套子，當土建將門安裝后，裝飾工程又要做門套，包門扇，將原有的門全部拆除，重新制作等等。值此，建設部將要編制全國統(tǒng)一裝飾工程預算定額之際，科學合理地劃分土建與裝飾項目的施工界線，是加強裝飾工程造價管理的首要問題。

　　2、規(guī)范裝飾工程，并與土建設計有機結合

　　裝飾設計藝術性很強，是一種專業(yè)技術。因此，建設行政主管部門應明確裝飾造價在多少萬元以上的項目，必須應由相應資質的設計單位提供完整的施工圖紙，如構造圖、細部圖、效果圖。對于凡有裝飾工程的建設項目，在主體工程設計的同時裝飾設計部門就要介入，并與土建裝飾設計相結合，統(tǒng)籌協(xié)調綜觀效果。統(tǒng)一規(guī)劃土建與裝飾設計，有利于工程造價管理在施工圖設計階段，土建設計應與裝飾設計密切結合，同時進行�，F(xiàn)實施工中土建設計不能涵蓋裝飾裝璜項目，當土建及安裝將要完工時，才進行裝飾設計，單獨進行裝飾施工，造成拆除沖鑿，重復投資浪費資金等問題，故統(tǒng)一設計規(guī)劃，有利于工程造價管理。 克服土建、安裝、裝飾設計各管各互不銜接造成的返工浪費和重復投資現(xiàn)象，規(guī)范裝飾工程市場行為，為裝飾工程的設計、施工和造價管理創(chuàng)造條件。

　　3、裝飾工程造價管理，現(xiàn)階段宜采用宏觀調控，微觀管理的手段

　�。�1）宏觀調控：應根據(jù)市場供求關系由標準定額站（建經站）定期發(fā)布指導價，人工費單價、機械費臺班單價可分別每半年發(fā)布一次Z材料價格變化較大，且裝飾施工周期較短可按月發(fā)布（指主材價格）。

　�。�2）微觀管理：由于我們是發(fā)展中國家，底子還很薄，因此在裝飾工程中盡量不要采用價格昂貴的裝飾材料。非用不可的裝飾項目，對于市場價比定額價高出兩倍以上的以實找差材料，經甲、乙雙方議定后，應報各級標準定額站（建經站）審定，從而規(guī)范價格管理。3、加強裝飾工程定額管理，規(guī)范計價依據(jù)

　　4、加強定額管理，規(guī)范計價依據(jù)定額是工程造價管理的重要組成部分。建筑裝飾工程預算定額是裝飾分項工程一定計量單位工、料、機消耗量的數(shù)量標準，是確定與控制裝飾產品的計價依據(jù)，因此應及時補充完善裝飾定額子目，統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。裝飾工程除部分項目外，大部分飾面項目不受荷載和應力的約束，所以在施工方法上隨意性很強，加之裝飾工藝、裝飾材料變化較快，盡管全國各省市，在《全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額》的基礎上，不斷地補充和完善了《建筑裝飾工程預算定額》，但依然存在著缺項和滯后，由于定額的缺項，給裝飾承包商帶來了可乘之機，在執(zhí)行定額中，左套右套漫天要價，任由施工單位說了算。因此對定額缺項子目編制的補充定額及估價表應建立嚴格的審批制度。在此基礎上，加強定額管理，嚴格執(zhí)行定額，不僅可以克服計量無，計價無標準，任何施工單位都可以說了算的弊端，而且有利于規(guī)范裝飾工程造價管理。 加強裝飾材料價格的動態(tài)管理，規(guī)范計價依據(jù)：裝飾材料材質的優(yōu)劣，價格的懸殊是人所共知的。為了規(guī)范計價依據(jù)，合理確定和控制裝飾工程造價，各級工程建設標準定額站，必須加強市場調查，定期（有條件時按月）發(fā)布裝飾工程主要材料指導價，實行動態(tài)管理。對于甲、乙雙方議定價，超越了指導價的材料，以及珍貴稀有材料，應報請各級定額站或工程造價管理部門審定，從而規(guī)范裝飾材料價格管理，維護定額在計價中的嚴肅性，以達到合理確定和有效控制裝飾工程造價的目的。

　　因此，加強定額管理應采取以下幾點措施：

　　（1）加強缺項裝飾工程預算定額的補充：各級工程建設標準定額站應積極搜集資料，協(xié)同裝飾施工單位不斷地補充缺項定額，通過實踐后及時公布，以充實和完善定額內容，減少工程結算糾紛。

　　（2）嚴格定額的質量要求，加大質檢力度：定額是在一定的生產技術和生產組織條件下，生產一定數(shù)量的合格產品所必需的工、料、機消耗量的數(shù)量標準。這就明確了定額規(guī)定的工藝標準，材料質量所生產的產品必須是合格的。因此，建設單位的監(jiān)理工程師，在施工過程中必須認真負責地加大質檢力度，尤其對于涉及環(huán)保、防火、防潮等隱蔽部分的檢查更應一絲不茍。諸如鋁合金門窗型材的壁厚，定額規(guī)定一般為1.2-1.4毫米，實際使用0.8-1毫米的以薄充厚，窗框與墻體固定的連結件必須采用的鐵件而用薄鋁片代替；墻、柱面裝飾的基層板以次充好，以薄充厚；術材面的不刷防火涂料；面層的接搓不嚴密，紋理不順翹曲等；抉料面層的空鼓、縫隙不勻、紋理不順等粗制濫造，偷工減料現(xiàn)象，必須嚴格制止，從而保證定額對工程質量的要求，體現(xiàn)裝飾工程造價的合理性和投資的實效。

　�。�3）加強裝飾材料價格的動態(tài)管理，規(guī)范計價依據(jù)：裝飾材料材質的優(yōu)劣，價格的懸殊是人所共知的。為了規(guī)范計價依據(jù)，合理確定和控制裝飾工程造價，各級工程建設標準定額站，必須加強市場調查，定期（有條件時按月）發(fā)布裝飾工程主要材料指導價，實行動態(tài)管理。對于甲、乙雙方議定價，超越了指導價的材料，以及珍貴稀有材料，應報請各級定額站或工程造價管理部門審定，從而規(guī)范裝飾材料價格管理，維護定額在計價中的嚴肅性，以達到合理確定和有效控制裝飾工程造價的目的。

　�。ǘ�）裝飾工程造價計量

　　1、系統(tǒng)化的相關配套建設

　　建筑裝飾工程造價計量改革需要整個工程造價計量改革的支持，應以建筑裝飾工程造價計量改革為突破口，以全國統(tǒng)一基礎定額為依據(jù)制定建筑裝飾工程的綜合單價，并逐步擴大到土建、安裝、市政、園林、修繕等工程造價計量系統(tǒng)的改革。通過政府有關部門協(xié)調完善招投標、施工建設、中介機構及從業(yè)人員管理等建設領域和工程造價計量相配套的法規(guī)建設和完善。

　　2、參照國際慣例，大力推行“量價分離”的工程量清單報價

　　工程量清單報價是國際上在工程招投標中普遍采用的造價計量方式，其實質是“量價分離”，是建立在工程量計算規(guī)則統(tǒng)一化、工程量計算方法標準化、工程造價的確定市場化的基礎之上的一種工程造價計量方法。我國目前在廣東、上海等地的部分地區(qū)和采用世行、亞行等國際借款的部分項目上試行工程量清單報價已取得了顯著成效，國家建設造價管理部門也已下發(fā)相關文件在全國推廣該造價計量模式。對于建筑裝飾工程造價計量也早已在一定程度上借鑒并采用工程量清單報價的工程造價計量方式（如裝飾工程報價中的“一口價”），積累了一些經驗。

　　工程量清單報價的采用具有的優(yōu)點可以滿足和解決現(xiàn) 行建筑裝飾工程造價計量中存在的以下問題：

　�。�1）工程量清單報價的計價方法符合建筑裝飾工程的特點。

　�。�2）工程量清單報價的計價方法不但可以保證建設單位的投資利益、工程質量和工程進度，又可以保護施工企業(yè)的利益。

　�。�3）工程量清單報價還有利于建筑裝飾工程市場競爭機制的形成，能反映企業(yè)經營管理的真實水平和市場的供求關系，對企業(yè)起到鞭策和督促的作用，對市場發(fā)揮價格杠桿的作用。

　　3、加快市場中介組織建設和嚴格執(zhí)業(yè)資格準入制度

　　工程造價計量中介組織起步較晚，多頭管理且行為規(guī)范不一。由于建筑產品極其生產的過程的特殊性，加之業(yè)主大都不熟悉建筑裝飾市場，中介組織機構在建筑裝飾市場中作用工程至關重要。如何加快中介組織機構與其它相關中介組織機構設立和其從業(yè)資格、業(yè)務范圍、監(jiān)督管理等是一個丞待解決的問題。工程造價咨詢中介組織機構與其它相關中介組織機構間業(yè)務的交叉也需進步統(tǒng)籌安排。作為建筑業(yè)主中的一個新興行業(yè)，其在施工工藝技術、施工方法等上和傳統(tǒng)意義上的建筑工程有著質的區(qū)別，傳統(tǒng)意義上的建筑工程計價人員很難準確、快速的對建筑裝飾工程的造價進行計量，建立一套獨立的、行之有效的建筑裝飾工程造價計價人員培訓、執(zhí)業(yè)上崗制度可有效的促進整個建筑裝飾工程造價計量的整體水平的發(fā)展。

　　后記：加強建筑裝飾工程造價管理，不只是工程造價管理部門的事，需要全社會參與，各方面的配合，共同把建筑裝飾工程造價控制好，做到經濟合理，確保最佳的投資效益，便裝飾工程造價管理與現(xiàn)行的建筑安裝工程造價管理同步。

　　參考文獻：

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　　2、李宏楊， 時現(xiàn)編。 建筑裝飾工程造價與審計。 北京： 中國建材工業(yè)出版社， 2000

　　3、建筑裝飾裝修工程消耗量定額與造價計價實務全書。 吉林： 吉林科學技術出版社， 2002

　　4、全國統(tǒng)一建筑工程基礎定額。 北京： 中國計劃出版社， 1995

　　5、裝飾裝修工程專業(yè)工程量清單計價手冊。 北京：中國電力出版社， 2005

　　班 級：土木工程房地產（2）班

　　姓 名：史艷莉

　　指導老師：劉軍