隨著我國(guó)公路建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展，公路工程項(xiàng)目作為路建企業(yè)的“窗口”、生產(chǎn)和管理的基點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的創(chuàng)源，以工程項(xiàng)目管理為中心，提高項(xiàng)目的運(yùn)作質(zhì)量是路建部門(mén)生產(chǎn)和發(fā)展永恒的主題。其作用和意義日漸凸現(xiàn)。

　　項(xiàng)目管理是一門(mén)應(yīng)用科學(xué)，它反映了項(xiàng)目運(yùn)作和項(xiàng)目管理的客觀規(guī)律，是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)研究出來(lái)的，同時(shí)又用來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐活動(dòng)。項(xiàng)目管理的目的是通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目施工活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程、全方位的計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)，使工程項(xiàng)目在約定的時(shí)間和批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)，按照業(yè)主要求的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)最終的路建產(chǎn)品，使項(xiàng)目取得成功。我們?cè)诠こ添?xiàng)目投標(biāo)時(shí)，已經(jīng)按照招標(biāo)文件的要求編制了初步的施工組織方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，但中標(biāo)后，還應(yīng)按現(xiàn)場(chǎng)施工的具體條件和合同中的工期及其他要求編制出更詳細(xì)的、在工程實(shí)施中執(zhí)行的施工進(jìn)度計(jì)劃。計(jì)劃的內(nèi)容應(yīng)包括開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作、施工方法等。

　　施工項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，管理作業(yè)計(jì)劃、施工任務(wù)書(shū)，就是項(xiàng)目的目標(biāo)。該目標(biāo)界定了工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，即三控制、二管理、一協(xié)調(diào)，那就是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制、合同管理、安全管理和組織協(xié)調(diào)。這里我們僅討論路建工程項(xiàng)目施工管理中的“三大控制”。

　　一、進(jìn)度控制

　　我們進(jìn)行進(jìn)度控制的目的，是要按照承包合同規(guī)定的進(jìn)度和時(shí)間要求完成工程建設(shè)任務(wù)。在工程項(xiàng)目施工管理的工作中，進(jìn)度控制的內(nèi)容和職責(zé)應(yīng)該包括以下幾個(gè)部分：制定進(jìn)度計(jì)劃。施工項(xiàng)目實(shí)施階段的進(jìn)度控制“標(biāo)準(zhǔn)”是施工進(jìn)度計(jì)劃。施工進(jìn)度計(jì)劃是表示施工項(xiàng)目中各個(gè)單位各個(gè)工種在施工中的銜接與配合、安排勞動(dòng)力和各種施工物資材料的供應(yīng)時(shí)間，確定各分部、分項(xiàng)工程的計(jì)劃的要求進(jìn)行。在必要時(shí)，為保證在合同工期內(nèi)竣工，必須對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行必要的調(diào)整和補(bǔ)充。施工進(jìn)度的檢查與進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施是融匯在一起的。施工進(jìn)度計(jì)劃的檢查是計(jì)劃執(zhí)行情況的反饋和信息來(lái)源，是調(diào)整和分析施工進(jìn)度的依據(jù)，是進(jìn)度控制最重要的步驟。進(jìn)度計(jì)劃的檢查主要是通過(guò)把實(shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行比較，從中找出項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行情況與進(jìn)度計(jì)劃的偏差，以便及時(shí)進(jìn)行修正和調(diào)整。因此加強(qiáng)進(jìn)度控制必須抓好工序管理，并落實(shí)到每一具體環(huán)節(jié)：

　　一是要求各級(jí)技術(shù)干部現(xiàn)場(chǎng)盯崗。在施工中，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工程技術(shù)人員堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公。提出工程技術(shù)人員不盯施工現(xiàn)場(chǎng)就等于脫崗。關(guān)鍵工序開(kāi)工前，必須有項(xiàng)目經(jīng)理部總工、處技術(shù)負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)與職工同甘共苦，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的各種問(wèn)題。

　　二是合理安排工序順序，把進(jìn)度細(xì)化，布置到位，落實(shí)到班組，調(diào)配好人力、物資和資金。同時(shí)在施工過(guò)程中及時(shí)檢查、記錄和發(fā)現(xiàn)影響進(jìn)度的問(wèn)題，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，并采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和組織措施，做好協(xié)調(diào)工作，排除施工中出現(xiàn)的矛盾。文明施工，減少污染。各工序?qū)嵭辛魉�作業(yè)，每道工序施工完，不給下道工序留有尾巴。實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，保證工程項(xiàng)目的施工工作嚴(yán)格按照進(jìn)度實(shí)施。

　　二、質(zhì)量控制

　　隨著改革開(kāi)放的不斷深入和發(fā)展，我國(guó)的路建工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的總體水平不斷加強(qiáng)。在路建工程領(lǐng)域，大家已經(jīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，工程質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)還直接影響到工程項(xiàng)目的投資和工程施工成本的高低，最終將直接影響到我們社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　目前，質(zhì)量第一的重要性已經(jīng)在路建領(lǐng)域得到了廣泛的重視。在工程項(xiàng)目的建設(shè)中，工程施工涉及面非常廣，是一個(gè)極其復(fù)雜的過(guò)程，諸如設(shè)計(jì)、材料、機(jī)械、地形、地質(zhì)、水文、氣象、施工工藝、操作方法、技術(shù)措施、管理制度等都直接影響著工程項(xiàng)目的質(zhì)量。因此要做到質(zhì)量第一，確實(shí)搞好質(zhì)量的管理和控制，我們應(yīng)該充分了解質(zhì)量管理的內(nèi)涵以及質(zhì)量管理體系中的每一個(gè)步驟。根據(jù)人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素的管理理論和對(duì)工程施工全過(guò)程進(jìn)行一般性的分析，明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。工作質(zhì)量的控制育和技術(shù)交底樹(shù)立全員的質(zhì)量意識(shí)，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺(jué)行動(dòng)，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣。同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

　　原材料的質(zhì)量控制工程所用路建材料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證路建材料按質(zhì)、按量的供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)路建材料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗(yàn)規(guī)方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別是對(duì)帶有計(jì)量性的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量檢測(cè)的要求。

　　通過(guò)科技進(jìn)步，全面質(zhì)量管理，提高質(zhì)量控制水平。國(guó)家建設(shè)部《技術(shù)政策》中指出：“要樹(shù)立建筑產(chǎn)品觀念，各個(gè)環(huán)節(jié)中要重視建筑最終產(chǎn)品的質(zhì)量和功能的改進(jìn)，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和施工工藝的更新?lián)Q代”。這里闡明了新技術(shù)、新工藝和質(zhì)量的關(guān)系。為了路建工程質(zhì)量，應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。

　　在施工的全過(guò)程中，還要建立符合技術(shù)要求的工藝流程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平。確保工程質(zhì)量。建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)行到位管理，施工隊(duì)伍要根據(jù)自身情況和工程特點(diǎn)及質(zhì)量通病，確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容。制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施。明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。在實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃和攻關(guān)措施中加強(qiáng)質(zhì)量檢查，其結(jié)果要定量分析，得出結(jié)論、經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)化成今后保證質(zhì)量的“標(biāo)準(zhǔn)”和“制度”，形成新的質(zhì)保措施；發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題則作為以后質(zhì)量管理的預(yù)控目標(biāo)。

　　三、成本控制

　　施工項(xiàng)目成本是施工企業(yè)為完成施工項(xiàng)目的工程任務(wù)所耗費(fèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)費(fèi)用的總和，它包括施工過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和以工資補(bǔ)償費(fèi)形式分配給勞動(dòng)者個(gè)人消費(fèi)的那部分活勞動(dòng)消耗所創(chuàng)造的價(jià)值。工程項(xiàng)目成本控制，就是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和管理手段對(duì)施工生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值和活勞動(dòng)消耗創(chuàng)造的價(jià)值以及其他費(fèi)用開(kāi)支和其他管理工作等進(jìn)行計(jì)劃、實(shí)施、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和控制，按照預(yù)先制定的目標(biāo)計(jì)劃，通過(guò)對(duì)工程實(shí)施中已發(fā)生或?qū)⒏鱾�(gè)階段連續(xù)進(jìn)行，既不能疏漏，又不能時(shí)緊時(shí)松，應(yīng)使施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。多年來(lái)，不少施工企業(yè)一直未能擺脫效益低、積累少、資金緊張的困擾，癥結(jié)主要存在于粗放經(jīng)營(yíng)、重干輕管、先干后算、干而不算等問(wèn)題。因此，應(yīng)當(dāng)注重以下三方面的工作。

　　1.切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化成本意識(shí)。一是要樹(shù)立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心，項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念；二是要樹(shù)立集約經(jīng)營(yíng)，精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念；三是要樹(shù)立責(zé)任、成本、效益意識(shí)，營(yíng)造企業(yè)整體重視，項(xiàng)目部全員參與，施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。

　　2.建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)五方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門(mén)、分隊(duì)（班組）和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任，使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤；二要分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃，制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn)；三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段，圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；四要認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息，以期改善管理、降本增效；五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià)，嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

　　3.堵住“四個(gè)漏洞”，實(shí)行“六項(xiàng)制度”。即：堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開(kāi)支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開(kāi)支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開(kāi)支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制，杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。最終實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、確保成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　路建工程項(xiàng)目的三大控制是自始至終貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的綜合性管理工作之中，是難度很高的管理工作。因此掌握工程項(xiàng)目管理控制組織措施在項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，按成本計(jì)劃的步驟實(shí)施。把握好控制的依據(jù)，最終通過(guò)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)路建工程項(xiàng)目建設(shè)的目的。