三、合同主要條款-物業(yè)服務(wù)費用

　　物業(yè)服務(wù)收費是指物業(yè)管理企業(yè)接受業(yè)主聘請，對城市住宅小區(qū)內(nèi)的建筑及其設(shè)備、公用設(shè)施、綠化、交通、治安和環(huán)境等項目開展維護、修繕、整頓服務(wù)以及提供其他與居民生活相關(guān)的服務(wù)所收取的費用。作為物業(yè)合同的一項主要條款，服務(wù)收費關(guān)系到每一個業(yè)主的切身利益，是現(xiàn)今物業(yè)管理的重點和難點問題，也是物業(yè)糾紛中涉及最多的問題。

　　1、合同相對性原理-物業(yè)服務(wù)費的交納

　　合同關(guān)系具有相對性，它主要是指合同關(guān)系只能發(fā)生在特定的合同當(dāng)事人之間，只有合同當(dāng)事人一方能夠向另一方基于合同提出請求或提起訴訟；與合同當(dāng)事人沒有發(fā)生合同上權(quán)利義務(wù)關(guān)系的第三人不能依據(jù)合同向合同當(dāng)事人提出請求或提起訴訟，也不應(yīng)承擔(dān)合同的義務(wù)和責(zé)任；非依法律或合同的規(guī)定，第三人不能主張合同上的權(quán)利。所以，在履行物業(yè)服務(wù)合同，提供物業(yè)服務(wù)和交納物業(yè)服務(wù)費用的過程中，必須明確合同的雙方當(dāng)事人是物業(yè)管理企業(yè)和業(yè)主，不要和其他合同相混淆。

　�。�1）區(qū)分物業(yè)服務(wù)合同和售房合同

　　要注意，物業(yè)服務(wù)合同與售房合同是兩個獨立、互不相干的合同。售房合同的雙方當(dāng)事人是購買人（業(yè)主）和房地產(chǎn)開發(fā)商，物業(yè)服務(wù)合同的雙方當(dāng)事人則是業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)。

　　在實踐中，許多房地產(chǎn)開發(fā)商為了吸引更多的購買人，把物業(yè)管理也作為一個賣點，打出“如購買房屋則送（免）半年物業(yè)服務(wù)費用”這樣的促銷廣告。這實際上超出了其售房合同的范圍。雖然業(yè)主可以在物業(yè)服務(wù)合同中約定，由開發(fā)商代替業(yè)主交納半年的物業(yè)服務(wù)費用，但實際履行時，由于得不到開發(fā)商的實際承諾常常引起爭議，業(yè)主利益無法得到保障。有的開發(fā)商在其售房合同中約定了物業(yè)服務(wù)的內(nèi)容，在房屋交付之后，把物業(yè)交由自己下屬的物業(yè)管理企業(yè)或者某一個部門管理，實際上提供的物業(yè)服務(wù)水平低下，并且以維護開發(fā)商利益為主，忽視業(yè)主權(quán)益。所以，業(yè)主在購買房屋時，一定要理清楚這兩者之間的關(guān)系，簽好售房合同，不要被開發(fā)商的“物業(yè)”條款所迷惑。

　　正因為物業(yè)服務(wù)合同和售房合同時相互獨立的，所以物業(yè)服務(wù)費用與購房款無關(guān)。因而，開發(fā)商不能以業(yè)主沒有預(yù)交物業(yè)服務(wù)費用而拒絕交付房屋，同時買房人也不能以房屋存在缺陷而拒絕支付物業(yè)服務(wù)費。對于前期出現(xiàn)的遺留問題，如果保修服務(wù)可以解決的，通過保修服務(wù)解決。通過保修服務(wù)解決不了的問題或者其他非保修方面的問題，應(yīng)該由開發(fā)商負(fù)責(zé)解決。開發(fā)商應(yīng)該按照國家法律、法規(guī)、合同約定等，承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。開發(fā)商和買房人都只能依照合同的約定來履行義務(wù)和追究相對人的責(zé)任，從而保護自己的權(quán)利。

　�。�2）物業(yè)管理企業(yè)不能以停電停水的方式逼繳物業(yè)服務(wù)費用

　　目前，很多居民小區(qū)都出現(xiàn)了物業(yè)管理公司用停電停水的方法相威脅，逼迫業(yè)主交納拖欠的物業(yè)服務(wù)費用的情況，消費者協(xié)會的統(tǒng)計也表明這類投訴處于前列并有不斷上升的趨勢。[7]這類問題，涉及到業(yè)主的日常生活，極易引起業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的矛盾，導(dǎo)致業(yè)主的憤怒。對于其處理，應(yīng)當(dāng)引起重視。

　　物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利主要是依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同收取物業(yè)服務(wù)費用。實際工作中，物業(yè)管理企業(yè)往往基于委托向業(yè)主代收水費、電費、有線電視費用。而且，物業(yè)服務(wù)合同中也往往訂有業(yè)主不交納物業(yè)服務(wù)費用，物業(yè)管理企業(yè)可以停電停水的條款。因此，物業(yè)管理企業(yè)普遍認(rèn)為，業(yè)主不交納物業(yè)服務(wù)費用，物業(yè)管理企業(yè)停水停電，既是合同的約定，也符合常理，并沒有不妥。

　　同樣，物業(yè)服務(wù)合同與供水供電合同是兩個獨立的合同，涉及不同的合同當(dāng)事人。小區(qū)業(yè)主供水供電合同的相對人是供水公司和電力供應(yīng)公司。根據(jù)權(quán)利義務(wù)相一致的原則，用水用電人有義務(wù)交納水費和電費，供水供電公司有義務(wù)按照約定供水供電。也就是，用水用電人有要求供水供電的權(quán)利，而供水供電公司相應(yīng)的享有收取水費電費的權(quán)利。根據(jù)雙務(wù)合同履行中抗辯權(quán)行使的原則，如果用水用電人不履行交納水費電費的義務(wù)，則供水供電公司可以拒絕履行供水供電的義務(wù)，即供水供電公司此時有停水停電的權(quán)利�？梢�，享有停水停電權(quán)利的權(quán)利人是供水公司和電力供應(yīng)公司。物業(yè)管理企業(yè)并不是小區(qū)業(yè)主的供水供電人，不享有停水停電的權(quán)利。在物業(yè)服務(wù)合同中，雙方當(dāng)事人約定在業(yè)主不交納物業(yè)服務(wù)費用的情況下，賦予物業(yè)管理企業(yè)停水停電的權(quán)利是不合理的，因為這一約定侵犯了供水供電人的權(quán)利。在合同法上，這屬于涉他合同條款，這種條款必須經(jīng)過第三然即供水供電人的同意，否則是無效的。并且，由于供水供電義務(wù)所對應(yīng)的是交納水費電費義務(wù)，即使供水供電公司授權(quán)物業(yè)管理企業(yè)代替其收取水費電費并可以停水停電作為收取費用的手段，物業(yè)管理企業(yè)也不能以停水停電催繳物業(yè)服務(wù)費用，只能以它來催繳水費電費。因為，供水供電不是物業(yè)管理企業(yè)提供的服務(wù)，其從供水供電公司得到授權(quán)的范圍是有限制的。

　　過去，物業(yè)管理企業(yè)往往代收整個小區(qū)的水費、電費、有線電視費等公共服務(wù)費，同時向業(yè)主收取一定的手續(xù)費，這是作為物業(yè)服務(wù)收費的一個組成部分寫入合同的，是由《城市住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費暫行辦法》所明確的�，F(xiàn)在，新的《物業(yè)管理條例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣、供熱、通訊、有線電視等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取有關(guān)費用。物業(yè)管理企業(yè)接受委托代收前款費用的，不得向業(yè)主收取手續(xù)費等額外費用。從而明確了公共服務(wù)提供人與業(yè)主之間的直接關(guān)系，理清了物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主以及提供公共服務(wù)的主體之間的關(guān)系，防止物業(yè)管理企業(yè)利用其便利的條件，侵害業(yè)主的利益，獲取不正當(dāng)?shù)氖找�。�?dāng)然，物業(yè)管理企業(yè)依照合同收取物業(yè)服務(wù)費用的權(quán)利，也必須要給予保障。在業(yè)主拒不交納物業(yè)服務(wù)費用時，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同的約定或者法律的規(guī)定，采取合法程序來保護自己的權(quán)益，比如申請業(yè)主委員會督促業(yè)主交納物業(yè)費用，親自上門與業(yè)主溝通，向法院提出訴訟，或者依雙方合同中訂立的仲裁條款申請仲裁等等。

　�。�3）物業(yè)管理企業(yè)未公布財務(wù)報表，業(yè)主能否拒絕交納服務(wù)費用

　　在物業(yè)服務(wù)合同中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)是明確的：物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，提供相應(yīng)的服務(wù)；業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)合同的約定交納物業(yè)服務(wù)費用。實際生活中發(fā)生了這樣的案例，物業(yè)管理企業(yè)沒有按照規(guī)定或者約定公布其財務(wù)收支狀況，業(yè)主們拒絕交納物業(yè)服務(wù)費用，引發(fā)爭議。在這種情況下，業(yè)主究竟有沒有權(quán)利拒絕交納物業(yè)服務(wù)費用，有不同的觀點。一種觀點是：如果物業(yè)管理企業(yè)按照合同提供了質(zhì)價相符的服務(wù)，盡管沒有公布其財務(wù)狀況，業(yè)主也應(yīng)該交納服務(wù)費。另一種觀點認(rèn)為：定期公布財務(wù)報表是物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)，如果其不履行義務(wù)，業(yè)主就可以行使抗辯權(quán)，拒絕交納服務(wù)費。我個人認(rèn)為，在這種情況下，必須對業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)合同進行分析，然后做出判斷。

　　第一，如果物業(yè)服務(wù)合同中約定“物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公布物業(yè)服務(wù)費用收支狀況，如果不公布的，業(yè)主有權(quán)拒絕繼續(xù)支付物業(yè)服務(wù)費用”。根據(jù)合同意思自治原則，當(dāng)事人之間的合意達成的契約，在當(dāng)事人之間有相當(dāng)于法律的效力。所以，業(yè)主可以暫時拒絕支付服務(wù)費用，并通過業(yè)主委員會要求物業(yè)管理企業(yè)盡快公布。如果物業(yè)管理企業(yè)及時補正的，業(yè)主也應(yīng)該及時補交服務(wù)費用。在被稱作物業(yè)管理行業(yè)的“204條”-《深圳景洲大廈物業(yè)管理服務(wù)合同》中，第四條（物業(yè)管理服務(wù)費及其管理）第八項明確規(guī)定：景洲大廈物業(yè)管理服務(wù)費所有收支賬目，按政府規(guī)定由乙方每3個月向業(yè)主公布一次（張貼時間不少于1個月），賬目公布前送交業(yè)主委員會審核備存。賬目公布時間為每季度后的次月15日以前，特殊情況延遲公布賬目需書面告知業(yè)主委員會。乙方不公布賬目，業(yè)主有權(quán)暫停支付物業(yè)管理服務(wù)費。

　　第二，如果物業(yè)合同中僅規(guī)定物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期公布財務(wù)收支報告，并未規(guī)定業(yè)主的權(quán)利，此時，合同的主給付義務(wù)是物業(yè)管理企業(yè)依照約定提供服務(wù)，業(yè)主依照預(yù)定支付費用。物業(yè)管理企業(yè)定期公布其財務(wù)收支報告，是其根據(jù)誠實信用原則所負(fù)有的附隨義務(wù)。在雙務(wù)合同中，根據(jù)同時履行抗辯權(quán)的行使條件，一方單純違反附隨義務(wù)，但已履行了主給付義務(wù)，另一方不得援用同時履行抗辯權(quán)。[8]所以，物業(yè)管理企業(yè)提供了質(zhì)價相符的服務(wù)，業(yè)主就應(yīng)當(dāng)支付物業(yè)服務(wù)費用。對于物業(yè)管理企業(yè)的財務(wù)報告，可以通過業(yè)主委員會督促其公布或者要求業(yè)主委員會進行檢查。

　　對物業(yè)管理企業(yè)使用物業(yè)服務(wù)費用的情況進行監(jiān)督，是業(yè)主監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)工作的重要方式。如何保障業(yè)主的這一權(quán)利呢？最好的做法就是學(xué)習(xí)深圳景洲大廈的做法，以合意的方式在物業(yè)服務(wù)合同中約定，物業(yè)管理企業(yè)不公布賬目，業(yè)主有權(quán)暫停支付物業(yè)服務(wù)費。物業(yè)服務(wù)費是物業(yè)管理企業(yè)賴以生存的資金來源，這樣的約定必然促使物業(yè)管理企業(yè)及時、全面的公布財務(wù)帳目。

　　3、關(guān)于開發(fā)商空置物業(yè)服務(wù)費用的交納問題

　　實踐中，由于開發(fā)商與物業(yè)管理企業(yè)之間千絲萬縷的聯(lián)系，兩者通常約定，對于開發(fā)商尚未售出的空置物業(yè)，不交納或者少交納物業(yè)服務(wù)費用，則小區(qū)的物業(yè)服務(wù)費用只能由已經(jīng)入住的業(yè)主全部承擔(dān)，利益受到損害。小區(qū)的物業(yè)服務(wù)費主要是公共性服務(wù)收費，包括公共設(shè)施、設(shè)備的日常運行、維修及保養(yǎng)費，綠化管理費，清潔衛(wèi)生費，保安費，辦公費等。從這些費用的構(gòu)成來看，物業(yè)服務(wù)費不會因為物業(yè)是否空置而有太大的變動。并且，對于業(yè)主來說，物業(yè)服務(wù)費用都是入伙預(yù)收的，即物業(yè)費在交房時即開始支付，而無論是否實際入住，即使交房后空置，也要交納相應(yīng)的費用。[9]所以，開發(fā)商為空置物業(yè)支付與業(yè)主相平等的物業(yè)服務(wù)費用，才是公平的做法。新的《物業(yè)管理條例》第47條第二款規(guī)定，已竣工但尚未出售或者尚未交給物業(yè)買受人的物業(yè)，物業(yè)服務(wù)費用由建設(shè)單位交納。從而解決了開發(fā)商空置物業(yè)服務(wù)費用的交納問題，保障了業(yè)主的權(quán)益。

　　四、結(jié)語

　　物業(yè)服務(wù)合同是整個物業(yè)管理關(guān)系的核心。它是建立業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間關(guān)系的重要法律文件，是約束當(dāng)事人雙方行為的“法律規(guī)范”，雙方當(dāng)事人都應(yīng)該給予充分重視，尤其應(yīng)明了自己的權(quán)利與義務(wù)。對于法律上沒有規(guī)定或者規(guī)定模糊的事項，應(yīng)當(dāng)在合同中明確約定。雖然新的《物業(yè)管理條例》在很大程度上規(guī)范了物業(yè)行業(yè)和物業(yè)服務(wù)活動，但是對于小區(qū)物業(yè)管理中的一些爭議問題和細(xì)節(jié)問題，還沒有做出規(guī)定。在我國的物權(quán)法和合同法也未提供相關(guān)法律依據(jù)的情況下，要得到最滿意的物業(yè)服務(wù)，最好的方法就是在物業(yè)服務(wù)合同中盡可能全面、詳細(xì)的對各項事物做出約定，然后由雙方當(dāng)事人善意，誠信的履行合同，依據(jù)合同解決一切糾紛。我國實踐中深圳市福田區(qū)景洲大廈業(yè)主委員會與深圳市金風(fēng)帆物業(yè)管理發(fā)展有限公司所簽訂的《深圳景洲大廈物業(yè)管理服務(wù)合同》就是這方面的典范，集中解決了實踐中可能出現(xiàn)的各種問題，給出了相關(guān)處理措施，值得各地業(yè)主學(xué)習(xí)和借鑒。